快速城镇化进程中农业经营主体创新路径研究

1、快速城市化进程中农业经营主体创新路径研究摘要：随着城市化的迅速推进，农村社会结构面临深刻变革，工业化、城市化面临“民工荒”和农业农村也呈现“农民荒”的态势，进而面临“空心化”的危险。 这种危险不仅威胁着农民在“脚丫子投票”后农业发展主体能否有效持续，也直接威胁着城市化水平和质量。 因此，必须顺应快速城市化的规律和要求，积极创新现代农业经营主体，在推进“四个现代化同步”中，走中国特色的新型城市化和农业现代化道路。关键词：快速城市化、现代农业、经营主体中图分类编号： F30文献验证码： a文章编号： 1003-0751(2013)03-0044-042011年，全国城市化水平超过50%，这是我国社

2、会结构的历史变化。 由此派生出的许多挑战，正在尝试着城镇化水平和质量是否会持续提高，特别是工业化、城市化面临“民工荒”时，云同步、农业农村也呈现出“农民荒”的态势。 人们必须面对农村“空心化”的危险。 在此意义上，党的十八大报告和2013年中央一强调要建构集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新农业经营体系，创新农业生产经营体制反应历程，加快培育新农业经营主体，激发农村发展活力。一、快速城市化进程下农业经营主体发展的困境传统农业的一大特点是许多劳动力狭小的地方从事单一种植业，从而导致农业生产要素配置效率低下。 另一方面，现在的土地要素不足，无法容纳过剩的劳动力，农业劳动者的边际生产率长期处于零

3、或者负的状态，劳动力要素的配置效率不高，而有限的土地上挤满了很多劳动力，拒绝了资金、技术要素的进入，形成了低效率的要素替代。 并且，国家长期推进的农业，加上为了工业化而积累的政策，通过价格的杀手锏差的不等交换，从农业部门向工业部门提取资金。 因此，农业部门的生产要素配置形成了效率低下的均衡：过剩的劳动投入和过少的资金技术投入的均衡。 要改变这种均衡，有赖于两个方面的趋势。 一是剩馀劳动力外流到农业部门二是资金、技术等生产要素流入农业部门形成有效的要素替代。只有把农业剩馀劳动力转移到非农业部门，扩大土地剩馀农民的经营规模，才能提高农业副产品率，解放封闭农村自给半自给经济，推进资源和产业结构合理化

4、，纠正长期以种植业为中心的传统农业生产结构，进入新生产要素农业创造条件。 当然，随着农村社会结构的发展，早期受压的农村劳动力转移浪潮消失后，农村劳动力转移的选择性，即文化素质往往可以转移到相对较高的小二哥观劳动力，留在农村的基本是老弱病和女性儿童，在一定程度上引起了农村的“空心化”现象。对此，必须有辩证法地考虑，所谓农村“空心化”在一定程度上面临农业农村的发展收到日期： 2013-0.2-1.8*基金项目工程：国家社会科学基金项目工程粮食主产区利益补偿机制及配套政策研究 (11CJY057 )、河南省社会科学计划决策咨询项目工程新型城镇化引领论 (2012D036 )。作者简介：陈星空卫视，男

5、，河南社会科学院副研究员(郑州450002 )。如果缺乏知识的青壮年劳动力的现实，能够及时跟进农村土地流转、农民专业合作组织的发展等其他补助措施，就完全可以解决，不能用发展过程中出现的一些问题抹杀农村劳动力转移的积极意义因此，真正的“空心化”危险并非农民的“农转非”选择。 他们有权“在脚丫子投票”。 农民在“脚丫子投票”后农业发展主体的延续是危险的本质。 孟德拉斯所说的“农民的结束”不是“农业的结束”和“农村生活的结束”，而是“小规模农家的结束”。 尽管有日子“合理小农”“土地精细化经营”一直遭遇一些指责和非难，但几千年农耕社会的文明持续和生产力水平没有根本改变，一直顽强存在。二、以快速城市化

6、进程革新现代农业经营主体路径创新现代农业经营主体要以传统农业生产主体农民为化学基，积极发展适合现代农业发展需求的多元主体。 我们不赞成单纯的农业现代化等同于农地经营规模化，虽然应该给合理的小农户提供一盏茶的生存发展空间，但作为我国农业现代化经营的方向，适度规模经营是一个免不得大趋势。 提高农业生产经营组织化程度，促进农业生产规模化和专业化水平，稳步提高农业产量，增加农民收入，是转变农业发展方式的有势力线索，也是农业发展的必然方向。 因此，大力培育现代农民，要以云同步为支撑，支持专门人才、家庭农场、农民专业合作社等经营主体，积极发展多种形式的适度规模经营，鼓励农村土地股份合作，促进土地集约化经营

7、，提高土地规模效益。1 .大力培养新的职业农民除改造传统农业、发展现代农业、引入新生产要素(最重要的是农业技术进步)外，舒尔茨还主张对农民进行人力资本投资，以提高农民的教育、在职训练和健康水平。 他认为，这种人力资本投资可以提高农民的技能和知识水平，使他们熟练使用现代生产要素。 杰文森和劳动者根据世界上多个3.0国家的农业研究成果，估计在农业投入资金不变的情况下，农家户主接受一年的教育，农业产量的平均增长率约为2%。 因此，以提高教育水平为中心的人力资本发展，可以成为农民积极接受市场需求、能够知识、技术、经营、管理的农业生产经营主体。 推进农业现代化建设，主体是农民，根本目的是让农民走上现代化

8、生活。 近年来，农业兼营化和农民老龄化的趋势已经开始，要以保障和增进农民利益为出发点，大力培育文化、技术、经营的新型农民，为了调动农民发展现代农业的积极性，要培育现代化的农业经营主体。2 .积极发展育种家养大家庭是为了大规模经营，在一定条件下农家跨地区迁地逐渐形成的。 农业，特别是粮食生产是土地集约型产业，因为利益较低，是不具有较大规模就不能“经济”的产业。 发展养家有利于土地资源的一盏茶利用和土地要素的合理配置。 因此，要改变当前国家农业普惠制政府补贴模式，在农业基础设施建设、农业科技推进系统、农民技术培训等领域，推进强农惠农政策向家庭农场和种植户倾斜。 根据发达国家的经验，建立农业经营资格

9、身份验证和培训制度，根据经营主体的资金情况、知识水平和管理经验确定可化学基经营的农地规模，定期对他们进行专业培训培养高素质，确保这些个经营主体能适度规模经营，培育农业规模化主体，发展农业规模经营。 3 .加快农民专业合作组织的发展近年来，农民专业合作组织发挥越来越重要的作用，其从事领域不断扩大，发展规模不断扩大，经营规范度不断提高，成为发展现代农业，促进农民增收的重要力量。 在“农民短缺”的背景下，加强农民专业合作，通过农民间的横向和纵向专业合作，可以在一定程度上解决农业劳动力短缺和季节性短缺。 因此，认真贯彻农民专业合作社法，采购公司、龙头企业、农业科技人员和农村经济能力者创办和指导农民专业

10、合作社，深入推进示范合作社建设活动，积极培育发展专业协会，创新反应历程，规范管理，对服务能力强、民主管理的合作社给予补助是必要的以生产为化学基，鼓励支持合作社向加工流通等多领域发展，把农村剩馀劳动力转移到二三产业。 鼓励云同步成立合作社龙头企业，引进大龙头企业，将先进的经营理念、管理方式、生产技术等因素引入农牧业，提高产业整体素质。4 .发展农业引导人企业当前，我国农业发展水平及其阶段，以及对数量和质量不断提高的农贸市场的需求，决定农业引导人企业具有巨大的发展空间，在推动现代农业的发展中应该发挥更大的作用。 因此，加快农产品深加工项目工程建设，增长产业链，强化食品产业集聚功能，努力提高高附加值

11、，着劲儿食品工业布兰德建构。 支持龙头企业提高放射性射线推进能力，鼎力相助标准化生产基地和农业产业化示范区建设。 鼓励大型和特大农业产业化引导人企业利用布兰德优势，建设全产业链企业集团，实施标准化原料生产、规模化精加工、现代化冷链物流一体化经营。 积极支持引导人企业建立现代企业制度，增强研发能力，鼓励跨区经营和相互配合，建立“走出去”海外生产基地，促进引导人企业规范化、克拉星空卫视化发展。三、推进现代农业经营主体创新的对策要切实以新型职业农民、农业巨头、农民专业合作组织、工商资本等为现代农业经营主体，必须积极完善新型农民培养系统，大力发展现代农业产业集群星空卫视，大力建构现代农业服务系统，健全

12、农村土地二级市场，引导和规范资本农村。1、完善新型农民培养系统以完善农村教学系统，加快建构完善农村教学系统为重点，提高农村义务教育质量，推进高校教育普及，促进义务教育与职业教育联系，大力发展中等职业教育，着力发展高等职业教育，促进职业教育系统化、例行化、普适化，稳定提高农村劳动力就业技能，提高农民素质和二是统筹农村教育资源，积极整合职业农民教育计划、“阳光工程”、“雨露计划”和“农村劳动力技能就业计划”等教育项目，积极探索面向政府援助、市场、多样化运筹学的教育培训反应历程，通过多途径、多层次、多种形式加强农村劳动力知识、技能培训， 开展多种适应农村需要的养路人、科技引导人、农村中介人、专业合作

13、组织缔造者等培养实用人才的农业农村重大工程项目、农业服务体系发展、农产品加工培训，并适应各地特色产业发展实际开展特色职业农民培训， 围绕提高农民就业适应能力和综合素质展开诱导性培训，全面提高农民的自我发展能力，培养更多农民为现代农业经营主体。 三要整合农业职业教育资源，充分发挥职业学校、农广学校、农通讯大等农民技术教育培训的主要途径，广泛运用现代媒体和远程教育手段，扩大农民科技教育垄断面，通过订单教育、对口教育等方式，培养养护专门人才和科技模范，为现代农业发展提供智力鼎力相助。2 .发展现代农业产业的克拉星空卫视积极推进农业科技创新和应用，推进现代种业、现代加工、现代流通、现代仓库、现代物流、

14、质量标准与现代检测技术、现代信息技术与管理等方面的整合创新，形成农业育种、生产、加工、质检、流通、信息一体化的现代农业发展中心。 鼓励大型和特大农业产业化引导人企业利用布兰德优势，建设全产业链企业集团，提高优势企业企业上市培养力，实施标准化原料生产、规模化精密加工、现代化冷链物流一体化经营。 在优势农产品区域内，重点鼎力相助农产品加工园区建设，完善配套设施，搞好配套服务引导龙头企业集聚园区，促进要素集聚，促进产业集聚，形成产业集群星空卫视，发挥区域规模效应。 依靠云同步农产品加工园区，增加招商资金，吸引区外、海外投资者到粮食主产区，开发农业资源，创办农产品加工企业。3 .现代农业服务系统的建构

15、要以政府公共服务机构为主导，以合作经济组织为基础，农业科研、教育机构和农业企业广泛参与，公益性服务与经营性服务相结合，加快建构专业服务与综合服务相协调的新农业社会化服务体系。 二是积极发展农产品物流，加快农产品专业批发市场建设，发展新型流通业态，以促进“农改超”为重点，进一步加大高效集散能力的中心农产品批发市场，积极发展农产品连锁配送、专业直销、冷链物流等现代物流，产地和销售点、专业和综合、 必须大力建构批发与零售、传统与新型相结合的新型农贸市场流通系统，继续鼓励农业行业协会、合作经济组织和农民经纪人工作团队的发展，鼓励和支持农业引导人企业在城市开设农产品超市和专营店，从事农产品(包括林产品)

16、流通的组织， 对企业个人和本市认定的重点农副产品市场实施税收减免，不断提高农民营销学能力和参与流通领域利润分配的份额，逐步建构适应消费增长需求、促进农村经济发展的新农产品流通系统。 三、大力推进信息化农工建设，推进“三电一体化”等服务模式，加快行政村多功能情报服务站建设，建构现代化信息平台。 四、探索基础动物防疫工作新反应历程，完善植物保护系统，加强重大作物病虫害防治管理专业工作团队建设，形成以省级为中心的农业有害生物预警和操纵系统。 五要推进农村“六大员”制度，加快形成以农民技术人员为重点的六大员工作团队，不断完善基层公共服务体系。4 .健全农村土地市场流动要推进农业适度规模的经营，必须通过

17、加快土地流转实现内部规模经济。 一是给予农民更完整的土地承包经营权，搞好农村土地确认、登记、授权证工作，确保农民土地承包经营权长期不变，为发展农村土地二级市场奠定坚实的财产权基础。 二是广泛利用现有县级行政事务厅、乡镇财富管理中心和村级党员远程教育网络，建立农村土地流转三级业务网及相应服务机构，县乡设立土地流转服务中心，村设立土地流转服务所。 依托农村土地流通服务中心，开展土地流通的信息采编和发布，加强为农民、涉农企业和大户等流通主体提供情报服务的流通合同制、备案制、动态监测等制度建设，开展推进土地承包经营权流通规范管理的政策咨询、签约和纠纷调解等工作，完善中介服务，健全土地承包经营权二级市场，搞好政策宣传、情报服务有条件的直辖市应当充分利用现有资源，建立更高水平的服务平台，在更大范围内交换信息，合理配置土地资源。 三、积极探索农民土地承包经营权退出补偿反应历程，让部分非农业产业获得稳定收入的农民转让自各儿土地承包经营权。 四是完善农村社会保障系统。 逐步提高新型农村合作医疗保障水平，加快新型农村社会养老保险试点，提高农村最低生活保障标准和配套水平，发展农村养老服务，探索应对农村人口老龄化的有效途径，削弱土地社会保障功能，促进土地流转。 5 .资本引导和规范农村积极鼓励资本农村和云同步，加强领导，避