原产地标准.ppt

1、原产地标准,1 相关概念介绍 2 原产地规定的起因 3 原产地标准的分类 4 中国进口货物原产地标准5 中国企业申报原产地标准存在的误区 6 我国进出口货物原产地条例的实施,1 相关概念介绍：,原产地的原意是指来源地、由来的地方；因此，商品的原产地是指货物或产品的最初来源，即产品的生产地。进出口商品的原产地是指作为商品而进入国际贸易流通的货物的来源，即商品的产生地、生产地、制造或产生实质改变的加工地。,1 相关概念介绍：,原产地标准（Origin Criterion）是原产地规则中的一个核心的部分。指的是出口货物具备原产资格所应具备的条件。通常在原产地证书上会有专门的栏目，用专门的字母或符号来

2、表示。通常情况下，原产地标准采用的主要形式有实质性加工标准、百分比标准或两者的结合。目前，各国（或地区）将货物原产地标准分为完全原产产品标准和实质性改变标准两类。,2 原产地规定的起因,在国际贸易不很发达，关税还未普遍被作为一种国际经济斗争的武器来运用的时候，人们对进口货物产于何地并不很重视。由于国际贸易往来不断发展，国家间的经济关系和政治关系日益复杂，一些国家为了政治或经济上的原因，需要对从另一些国家进口的货物通过行政手段和经济手段来加以控制，如实行进口配额、限额、许可证管理、禁止进口等行政措施和对危害本国经济利益的进口货物采取反倾销、反补贴等抵制措施。20世纪70年代初期，发展中国家经过长

3、期斗争，迫使发达国家承诺对发展中国家和地区输入的制成品和半制成品实行普惠制，即普遍给予优惠关税待遇。由于普惠制优惠幅度较大，范围较广，为了把享受优惠范围严格控制在发展中国家之中，各国对货物原产地的问题越来越重视。但是，随着国家间生产分工的加深，各国生产分工越来越细，生产程序很多，情况很复杂。许多产品的生产制造并不是从原料到制成品都在一个国家内进行的。产品的制成需要经过两个甚至多个国家才能完成。一方面，在各国的生产加工程度可能不同，有的仅简单改变了产品的形状、包装或进行了其他简单加工，有的则是把外国原料或零件制成与原来产品完全不同的新产品;另一方面，生产时使用外国原材料或零件的比例也可能不同，有

4、的用外国产品多，有的用外国产品少。这些因素使得确定货物的原产地发生困难，需要订出原产地标准。鉴于原产地规则在海关执法中渐趋重要，各国的原产地规定有必要协调统一。海关合作理事会于1973年5月制定了简化和协调海关业务的国际公约，其中有三个附约是专门关于原产地规则和原产地证书等的规定。许多国家在制定本国原产地规则时都按照或参考这一附约。,3 原产地标准的分类,原产地标准把原产品分为两大类：完全原产产品和含有进口成分的原产产品。 完全原产产品是指全部使用本国产的原材料或零部件，完全由受惠国生产、制造的产品。 含有进口成分的原产产品是指全部或部分使用进口（包括原产地不明）原料或零部件生产、制造的产品，

5、这些原料或零部件在受惠国经过充分加工和制作，其性质和特征达到了“实质性改造”。 对于如何判定进口成分是否达到“实质性改造”，各给惠国采用的标准不同，通常用四个标准来衡量，即 1、加工标准 ；2、百分比标准 ； 3、给惠国成分 ；4、原产地累计 。,4 我国进口货物原产地标准,中国用以确定进口货物原产地的标准。1986年12月6日，海关总署发布了进口货物原产地的暂行规定，这是中国第一个原产地规定。该规定共9条，基本上采用了两种原产地标准：（1）全部产地生产标准，即进口货物完全在一个国家内生产或制造，包括在该国的领土内开采的矿产品、植物产品，饲养的活动物，捕猎、捕捞产品以及在该国船只上卸下的、加工

6、的产品等。与国际上的全部生产标准完全相同。（2）实质性加工标准，指经过几个国家加工、制造的货物，以最后一个对货物进行经济上可以视为实质性加工的国家作为该货物的原产地。认定实质性加工的条件有两个：一是税则4位数级税目的改变，一是加工增值部分要占新产品总值的30以上。达到二者中一项的准则即可。此外，对机器、仪器、器材或车辆所用零部件、部件、配件及工具，如与主体同时进口而且数量合理的，按主件的原产地确定其原产地；分别进口时应按其各自的原产地确定。,5 我国进出口货物原产地条例的实施,我国2005年1月1日起实施的原产地条例适用于实施最惠国待遇、反倾销和反补贴、保障措施、原产地标记管理、国别数量限制、

7、关税配额等非优惠性贸易措施以及进行政府采购和贸易统计等活动对进出口货物原产地的确定等，但实施优惠性贸易措施对进出口货物原产地的确定，不适用该条例。 我国实施的该条例在对原产地判定标准方面已经与国际接轨。,根据条例规定，进口货物的收货人按照中华人民共和国海关法及有关规定办理进口货物的海关申报手续时，应当依照本条例规定的原产地确定标准如实申报进口货物的原产地；同一批货物而原产地不同的，应当分别申报原产地。 海关在审核确定进口货物原产地时，可以要求进口货物的收货人提交该进口货物的原产地证书，并予以审核。出口货物发货人申请领取出口货物原产地证书，应当在签证机构办理注册登记手续，按照规定如实申报出口货物的原产地，并向签证机构提供签发出口货物原产地证书所需的资料。 对于提供虚假材料骗取出口货物原产地证书或者伪造、变造、买卖或者盗窃出口货物原产地证书的，条例规定，由出入境检验检疫机构、海关处5000元以上10万元以下的罚款；骗取、伪造、变造、买卖或者盗窃作为海关放行凭证的出口货物原产地证书的，处货值金额等值以下的罚款，但货值金额低于5000元的，处5000元罚款。有违法所得的，由出入境检验检疫机构、海关没收违法所得。构成犯罪的，依法追究刑事责任。,6 中国企业申报原产地标准存在的误区,在实际工作中签发原产地证和进行产地调查时发现企业申报原产地标准存在几大误