化学危险品运输风险管理

1、,DG Transportation Risk in China 中国危险品运输风险管理 Martin Yu 2005,Agenda议程,DG Transportation Risk Management 危险品运输风险管理方法概述 DG Shipping risk Management Process; 危险品运输风险管理方法的具体内容 Key DG Transportation Risk in China 中国危险品运输主要风险 Q 定义危险品运输流程及相关的环节； DG Transportation Risk 危险品运输方案的监控和审核；,二DG Shipping risk Manage

2、ment Process; 危险品运输风险管理方法的具体内容,1. Define DG Transportation;定义危险品运输流程及相关的环节,Define Dangerous Goods in China; DG List; 定义危险品，确定危险品清单 Define DG Classification 定义化学品危害等级 Define Transportation Mode; (Air, Road, Railway, Sea and Water) 定义危险品运输方式（空运，海运，公路，铁路，内河运输）; Define Related DG Transportation Process

3、(Block ,2. Risk Identification-Source from DG Transportation风险识别-危险品运输风险的来源,External Unpredictable 通货膨胀,Internal /3PL Risk 内部/第三方危险品运输商的风险 Competence of DG staff; 危险品操作员工的能力 DG Logistics facility; 危险品物流设施 DG Operation Process (Transportation Mode, Block 第三方危险品运输商的选择； DG Exposure Classification 根据化学品

4、危害等级，确定暴露等级 的风险 在运输过程中因暴露而接触人和环境的可能性，因素包括：出货的可预测性；线路的长度；每次出货的量；经过的人口密集地带；中途停留点、环境因素；气象条件、运输包装的合理性等.,2. Risk Identification-Source from DG Transportation风险识别-危险品运输风险的来源,DG Transportation Process Map 危险品运输运作流程图 DG Transportation Potential Risk List; 危险品运输潜在风险因子列表 DG Safety Evaluation 安全风险评价一般包括以下类型：危害

5、评价，暴露评价，威胁评价，弱点评估(VA); Qualitative Risk Analysis Matrix Table (Reliability, Validity, Accuracy) 定性潜在风险分析矩阵表 (可靠性, 有效性,精确性) Quantitative Risk Analysis -Modeling Risk (Decision Trees, PERT/CPM, Monte Carlo Simulation, AHP, Benefit Cost analysis, DG KPI etc.) 定量分析法-风险建模 (事故树分析法, 破坏范围评价法，危险指数评价法，计划评审技术/

6、关键路线图，Monte Carlo 仿真法，层次分析法，效益成本发等等）; Risk Assess, Priority (Brainstorm; Affinity Diagrams; sensitivity; Probability analysis; Delphi Method; Monte Carlo; Decision Tree Analysis; Utility theory; Decision Theory etc.) 运用风险评估技术产生各种方案（头脑风暴法，特尔斐法，概率分析法，敏感分析法，决策树分析法，效用理论，决策理论等)； Select Solution to treat

7、risks via selection Matrix; 通过评估矩阵选择解决方案； Update DG Functional Deployment Map； 更新现存的危险品管理流程；,4. Solutions to DG Transportation Risk 危险品运输风险减轻方案,Risk Management Strategies;Avoidance Risk; Deflection Risk; Reduction; Acceptance 风险管理策略: 回避风险; 转移风险; 减轻风险; 接受风险; Set DG review Team- Reduction Risk; 建立危险品风

8、险评估小组，减轻风险; Obtaining Insurance- Deflection Risk; 投运输保险以转移风险; Employing Warranties-Deflection Risk; 担保用来转移风险; Using Effective DG Transportation Contracts-Reduction Risk; 利用有效危险品运输合同来减轻风险 Tightening Up the DG Procedures -Reduction Risk; 严格和完善危险品操作程序以减轻风险； DG Transportation Emergency Plan- Acceptance

9、Risk; 危险品运输应急计划以接受风险 Comply DG Transportation Regulation- Avoidance Risk 遵守危险品运输法规，回避风险； DG Management System- Reduction Risk; 危险品操作数据库, 减轻风险,Develop Process Control System； 制定流程控制系统； Training new DG process; 培训新的危险品管理流程; Pilot 实施新的危险品管理方案并同时进行流程控制系统；,5. Control By the State Council;国务院法规 By the Adm

10、inistrations and Local Governments;部门及地方政府规定 By Safety Production Code/Standard;安全标准,中华人民共和国安全生产法 2002 主席令 七十号 中华人民共和国道路交通安全法 2003 危险化学品安全管理条例 2002（国务院344号令） 关于加强危险化学品管理的通知（五部委文件） 道路危险货物运输管理规定2005 中国民用航空危险品运输管理规定2004 中国民用航空危险品品名表 1996 铁路危险货物运输管理规则 1995104 铁路危险货物运输管理细则 铁路运输危险货物采用集装箱的规定 铁路危险货物承运人资质许可办

11、法 2005 铁路危险货物托运人资质许可办法 2005 铁路危险货物品名表 中华人民共和国港口法 2003 水路危险货物运输规则 1996 港口危险货物管理规定2003 中华人民共和国船舶载运危险货物安全监督管理规定 2003,DG Transportation Risk 中国危险品运输及其环节的相关法规和标准,汽车危险货物运输规则 JT617-2004 危险化学品事故应急救援预案编制导则 2004 危险化学品运输车辆驾驶员和押运员须知2005 危险化学品登记管理办法 （ 国家经济贸易委员会35令 ） 2002 危险化学品经营许可证管理办法 经贸易委员会令第36号 2002 使用有毒物质作业场

12、所劳动保护条例 国务院第352号令 2002 道路运输危险化学品安全专项整治方案 2005 关于继续进行道路危险货物运输专项整治的通知 交通部 2002 关于对全国道路危险货物运输专项整治工作进行检查验收的通知 2002 汽车运输出境危险货物包装容器检验管理办法 2003,危险货物包装标志GB 190-90 危险货物运输包装通用技术条件 GB 12463-90 常用危险化学品的分类及标志GB 13690-92 危险货物分类和品名编号 GB 6944-2005 剧毒物品分级、分类与品名编号GB57-93 化学品安全标签编写规定 GB15258-99 产品标识标注规定 国家技术监督局 1997 包

13、装储运图示标志 GB191-2000 重大危险源辨识 GB18218-2000 化学品安全技术说明书编写规定 GB16483-2000 常用化学危险品贮存通则 GB 15603-1995 道路运输危险货物车辆标志GB13392-92 放射性物质安全运输规定 GB11806-89,汽车运输、装卸危险货物作业规则 JT618-2004 营运车辆技术等级划分和评定要求JT/T198-2004 道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值的规定GB1589-2004 化学品危险性鉴别与分类管理办法 2003 剧毒化学品目录(2002年版) 危险化学品名录（2002版） 危险化学品包装物、容器定点生产管理办法 20

14、02经贸易37号 钢制压力容器 GB150 机动车运行安全技术条件 GB7258 液化气体灌式集装箱要求和试验方法 GB/T16563-1996 汽车运输液体危险货物常压容器（罐体）通用技术条件GB18564,DG Transportation Risk 中国危险品运输及其环节的相关法规和标准,危险化学品安全管理条例 2002（国务院344号令） （一）国务院经济贸易综合管理部门和省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门，依照本条例的规定，负责危险化学品安全监督管理综合工作，负责危险化学品生产、储存企业设立及其改建、扩建的审查，负责危险化学品包装物、容器（包括用于运输工具的槽罐，下同）专业生

15、产企业的审查和定点，负责危险化学品经营许可证的发放，负责国内危险化学品的登记，负责危险化学品事故应急救援的组织和协调，并负责前述事项的监督检查；设区的市级人民政府和县级人民政府的负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门，由各该级人民政府确定，依照本条例的规定履行职责。 （二）公安部门负责危险化学品的公共安全管理，负责发放剧毒化学品购买凭证和准购证，负责审查核发剧毒化学品公路运输通行证，对危险化学品道路运输安全实施监督，并负责前述事项的监督检查。 （三）质检部门负责发放危险化学品及其包装物、容器的生产许可证，负责对危险化学品包装物、容器的产品质量实施监督，并负责前述事项的监督检查。,DG Tra

16、nsportation Risk 中国危险品运输及其环节的相关法规和标准,危险化学品安全管理条例 2002（国务院344号令） (四）环境保护部门负责废弃危险化学品处置的监督管理，负责调查重大危险化学品污染事故和生态破坏事件，负责有毒化学品事故现场的应急监测和进口危险化学品的登记，并负责前述事项的监督检查。 （五）铁路、民航部门负责危险化学品铁路、航空运输和危险化学品铁路、民航运输单位及其运输工具的安全管理及监督检查。交通部门负责危险化学品公路、水路运输单位及其运输工具的安全管理，对危险化学品水路运输安全实施监督，负责危险化学品公路、水路运输单位、驾驶人员、船员、装卸人员和押运人员的资质认定，

17、并负责前述事项的监督检查。 （六）卫生行政部门负责危险化学品的毒性鉴定和危险化学品事故伤亡人员的医疗救护工作。 （七）工商行政管理部门依据有关部门的批准、许可文件，核发危险化学品生产、经营、储存、运输单位营业执照，并监督管理危险化学品市场经营活动。 （八）邮政部门负责邮寄危险化学品的监督检查。,DG Transportation Risk 中国危险品运输及其环节的相关法规和标准,危险化学品安全管理条例 2002（国务院344号令） 第七条 国家对危险化学品的生产和储存实行统一规划、合理布局和严格控制，并对危险化学品生产、储存实行审批制度；未经审批，任何单位和个人都不得生产、储存危险化学品。 第

18、十四条 生产危险化学品的，应当在危险化学品的包装内附有与危险化学品完全一致的化学品安全技术说明书，并在包装（包括外包装件）上加贴或者拴挂与包装内危险化学品完全一致的化学品安全标签。 第二十一条 危险化学品的包装物、容器，必须由省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门审查合格的专业生产企业定点生产，并经国务院质检部门认可的专业检测、检验机构检测、检验合格，方可使用。,DG Transportation Risk 中国危险品运输及其环节的相关法规和标准,危险化学品安全管理条例 2002（国务院344号令） 第三十五条 国家对危险化学品的运输实行资质认定制度；未经资质认定，不得运输危险化学品。 第

19、三十七条 危险化学品运输企业，应当对其驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人员进行有关安全知识培训；驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人员必须掌握危险化学品运输的安全知识，并经所在地设区的市级人民政府交通部门考核合格（船员经海事管理机构考核合格），取得上岗资格证，方可上岗作业。危险化学品的装卸作业必须在装卸管理人员的现场指挥下进行。 第三十八条 通过公路运输危险化学品的，托运人只能委托有危险化学品运输资质的运输企业承运。 第三十九条 通过公路运输剧毒化学品的，托运人应当向目的地的县级人民政府公安部门申请办理剧毒化学品公路运输通行证。,DG Transportation Risk 中国危险品运输及其环

20、节的相关法规和标准,危险化学品安全管理条例 2002（国务院344号令） 第四十条 禁止利用内河以及其他封闭水域等航运渠道运输剧毒化学品以及国务院交通部门规定禁止运输的其他危险化学品。 第四十三条 通过公路运输危险化学品，必须配备押运人员，并随时处于押运人员的监管之下，不得超装、超载，不得进入危险化学品运输车辆禁止通行的区域；确需进入禁止通行区域的，应当事先向当地公安部门报告，由公安部门为其指定行车时间和路线，运输车辆必须遵守公安部门规定的行车时间和路线。 第七十二条 危险化学品的进出口管理依照国家有关规定执行；进口危险化学品的经营、储存、运输、使用和处置进口废弃危险化学品，依照本条例的规定执

21、行。 第七十三条 本条例规定的国家标准和涉及危险化学品安全管理的国家有关规定，由国务院质检部门或者国务院有关部门分别依照国家标准化法律和其他有关法律、行政法规以及本条例的规定制定、调整并公布。,DG Transportation Risk 中国危险品运输及其环节的相关法规和标准,DG Transportation by Road 危险品公路运输DG Vehicle Evaluation 危险货物运输车辆的安全评估,驾驶室顶部置有三角型黄底黑字“危险品”标志灯； 车辆尾部右方与车辆牌照相对应位置县挂有黄底黑字“危险品”字样的标志牌； 车厢底板平坦完好；铁质底板装运易燃、易爆货物时采取衬垫防护措施

22、； 周围栏板牢固； 排气管装有有效的隔热和熄灭火星的装置； 电路系统有切断总电源和隔离电火花的装置； 根据所装货物的性质，配有相应的消防器材和捆扎、防水、防散失等用具。 从事运输剧毒化学品、爆炸品等危害性极大的危险货物的车辆，安装GPS卫星定位系统或行车记录仪和通讯设备 ;安装或喷涂危险化学品警示标志; 在车辆或罐体的后部安装告示牌，在告示牌上标明危险化学品的名称、种类、罐体容积、最大载质量、施救方法、企业联系电话；在车身两侧和后部喷涂毒、爆文字；在车辆或罐体的后部和两侧粘贴反光带，标示车辆或罐体的轮廓; 道路危险货物运输安全卡,危险品三角顶灯, 反光标志牌,DG Vehicle Evalua

23、tion 危险货物运输车辆的安全评估,DG Vehicle Evaluation 危险货物运输车辆的安全评估告示牌, “爆”“毒”文字和反光带,DG Transportation by Road 危险品公路运输DG Carrier Evaluation 危险货物运输企业的安全评估,危险货物运输企业企业有从事道路货物运输5年以上的经验，企业拥有10辆以上专用车辆，全部车辆技术等级达到一级；有初级职称的化工专业人员；持有 道路危险运输经营许可证;许可事项为运输危险货物的类别和项别 ; 危险货物运输车辆持有加盖“道路危险货物运输专用章”的道路运输证； 从事运输剧毒化学品、爆炸品等危害性极大的危险货物

24、的车辆，安装GPS卫星定位系统或行车记录仪和通讯设备 ; 有车辆及设施综合性能检测、维修、检查制度和记录 ； 有安全管理制度、 岗位安全操作规程、培训计划和记录 ，有专门的安全管理人员和劳动防护和清洗消毒制度和记录 ； 有应急处理制度及方案； 危险货物运输车辆驾驶员必须有2年以上安全驾驶经历；驾驶员和装卸人员持有道路危险货物运输操作证,DG Transportation by Railway危险品铁路运输,铁路运输安全保护条例国务院令 第号 2005 铁路危险货物承运人资质许可办法 2005 危险货物分为爆炸品，压缩气体和液化气体，易燃液体，易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品，氧化剂和有机过氧化

25、物，毒害品和感染性物品，放射性物品，腐蚀品和杂类共九类。具体品名由铁道部在铁路危险货物品名表中予以公布。 铁路危险货物托运人资质许可办法 2005 铁路危险货物托运人资质证书 铁路危险货物运输管理规则 1995 铁路危险货物品名表 铁路运输的危险货物共九大类23项，近10000个品名 , 危险货物实现集装箱运输95%,DG Transportation by Air 危险品空运(15% in World),中国民用航空危险品品名表 2004 是以国际民航组织发布的航空危险品安全运输技术指南和中华人民共和国国家标准1226890危险货物品名表为依据，结合我国航空运输业的实际情况进行编集的; 货物

26、运输条件鉴定书 关于加强危险品航空运输监管工作的通知 2民航飞发200410号 在国际航线上开展危险品航空运输。其他国内航空承运人目前禁止运输危险品,所有国内航线上不得运输危险品。 中国民用航空危险品运输管理规定 2004 航空运营人在我国经营危险品运输业务必须获得民航总局颁发的运输许可证。共32家航空公司获得危险品运输国际航线业务，其中家国内航空公司，可开展危险品航空国内包机运输业务,Permit List of DG Air Transportation航空危险品运输业务许可证航空公司清单2005,DG Transportation by Air 危险品空运DG Shipment Proc

27、ess 危险品空运程序,Selection Route 交运；,交通部关于禁止运输和装卸超重集装箱的通知 2000 总重超过24吨的20英尺重箱，总重超过30.5吨的40英尺重箱为超重集装箱。因此，20英尺集装箱装货重量应控制在20吨以内，最多不得超过22吨；40英尺集装箱装货不得超过26吨。严禁港口装卸企业、航运企业、公路运输企业和个人装卸、运输超重集装箱。 关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案2004 全国统一治理超限超载期间，认定车辆超限超载的标准： 在集中治理超限超载期间，所有车辆在装载时，既不能超过下列第至种情形规定的超限标准，又不能超过下列第种情形规定的超载标准： 二轴车辆

28、，其车货总重超过20吨的； 三轴车辆，其车货总重超过30吨的（双联轴按照二个轴计算，三联轴按照三个轴计算，下同）； 四轴车辆，其车货总重超过40吨的； 五轴车辆，其车货总重超过50吨的； 六轴及六轴以上车辆，其车货总重超过55吨的； 虽未超过上述五种标准，但车辆装载质量超过行驶证核定载质量的。 交通部门主要负责第一至五种情形，公安部门主要负责第六种情形 交通部发的交公路发2005492号印发关于收费公路试行计重收费指导意见的通知2005年10月26日 交通部印发了关于进一步加强道路运输车辆改装管理工作的通知（交公路发2006158号）,DG Transportation by Road 危险品公路运输Over Standard/Overloading