浅析独立学院财务风险的成因及对策

1、浅析学院财务风险的成因及对策【摘要】学院已成为我国民办高等教育体系的重要组成部分。学院在经过快速发展的时期后，校园基础建设产生大量负债，招生生源不足，还贷压力过大等一些问题逐渐突出，又没有政府投入资金的保障，使学院面临着巨大的财务风险。因此，学院需要分析面临财务风险的成因，探索财务风险的防范措施，将财务风险降为最低，为学院的持续、健康发展提供保障。【关键词】学院；财务风险；成因；防范措施学院兴起于1999年，民营企业与公办高校合作，创立了以民办机制运行的二级学院。教育部在2003年发布的关于规范并加强普通高等学校以新的机制和模式试办学院管理的中，提出了学院的基本概念，2008年学院设置与管理办

2、法的出台，标志我国学院设置与管理工作步入了法制化、规范化的轨道。学院自成立以来发展迅速，截止2011年，我国学院共325所，在校生人数约260万人，占全国民办高校在校生人数的55%，学院已成为我国民办高等教育体系的重要组成部分。一、学院财务风险的类型及成因学院引入民间资本，筹资方式相对灵活，但需要大量的资金投入到校园基础建设和教学设备购置中，由于国家不投入财政资金，加上筹资成本较高，学院面临着比普通高校更大的财务风险。一方面，大部分学院的建设资金主要来源于银行贷款，资金成本比较高。随着学院债务比例的增加，还本付息的压力不断增大，所面临的财务风险也在上升。另一方面，学院日常办学资金主要来源于学费

3、收入，如果招生情况无法实现预期的规划，则会导致经费不足，严重影响学院的日常办学活动。目前，多数学院经过快速发展，已经进入偿还债务的时期，财务风险也渐渐显现。学院财务风险的类型及成因具体表现在以下方面。1.基础设施建设投资风险校园基础设施建设具有金额大、期限长的特点，学院将大量的资金投入到基础设施的建设，项目投资收益主要是学费收入，学院未来招生存在许多不确定性，如果招生不景气，就会出现投资无法收回，会导致基建投资的浪费。另外，大量的现金资产被基建项目所占用，影响学院资金的流动性，给学院资金周转带来较大的风险。同时，学院基建投入资金主要是来自学费和银行贷款，大量的银行贷款和过高的资产负债率使学院在

4、贷款偿还方面存在很大的财务风险。2.信用风险学院属于公益性教育事业单位，这就决定了学院法人的特殊性。担保法规定，学校等以公益为目的的事业单位财产、社会团体教育设施不得用于抵押，因此，学院在贷款方面就受到政策上的限制，很难向银行申请抵押贷款，只能是信用贷款1。所以学院主要是通过良好的信誉贷款，满足自主发展中的资金需求。对于金融机构来说，信用贷款是贷款种类中风险很大的一种，所以学院的还款能力始终是被关注的焦点，能否及时足额还本付息是金融机构能否贷款的重要依据。如果到期的贷款无法续贷，大量贷款集中到期时，学院会面临极大的还贷压力。因此学院必须将偿债资金的来源落实，确保拥有相对稳定和充足的资金，否则学

5、院可能会面临资金链断裂的风险。一旦学院无法按时还款付息，必将损害学院信用等级，不但有丧失信誉的风险，还会造成后续贷款困难，给学院的持续发展带来严重影响。3.偿债能力不足风险学院贷款主要用于基础设施建设，偿还贷款利息和本金的资金主要来源于学费收入。贷款本金越大，利息成本越高，用于偿还本金和支付利息的资金就越多，对教学和科研的投入就会相应减少，教师的工资待遇也会降低，会导致教学质量的下降，学生素质不高，进而影响学校的招生情况，学校的收入会大幅减少，导致学校偿债能力不足的风险。4.生源不足的风险高录取率、低生源的情况使学院同公办高校的生源竞争更加激烈，但学院在品牌和社会认可度上显然没有优势，并且学院

6、的学费相对较高，使学院在生源竞争中处于很不利的地位。特别是个别学院为了追求眼前利益，在招生过程中发布虚假广告和承诺，欺诈和蒙骗大考生及家长；有的学院不能提供与其高收费相符的教育服务，甚至为了节约成本而出现缩减课时现象；导致教学质量低劣，文凭与声誉贬值，使社会对整个产业的评价降低，影响了学院产业的整体声誉，会使学院招生不足的风险更大2。二、学院财务风险的防范和措施从学院主要面临的财务风险看，防范和控制措施主要有以下几点。1.加强基建投资风险控制学院在对基建项目投资决策时，应遵循科学化、民主化的原则；确保基建项目投资决策正确，确保对基建项目实施质量、资金、工期等目标的控制。根据拟建设项目的特点，如

7、类别、投资规模、工期和质量要求等，遵照这些原则，做好学院基建项目的管理工作。学院还应加强对基建投资风险的控制。基建投资金额巨大，更应加强财务内部控制。严明基建资金的审批权限及支付程序，基建项目的收支必须纳入预算和决算。学院应该对基建、物资、设备采购等实行公开招标或政府采购制度。对基建项目应该建立内部审计制度，减少学院基建的资金风险，确保资金使用安全。2.控制贷款规模，适度负债学院应根据自身的经济状况，对收入能力和偿债能力进行评估，控制好贷款的总额度。如果贷款规模过大，超过了一定时期内学院还本付息的能力，就会出现偿债危机，影响学院的声誉。如果债务危机恶化，引起连锁反应，甚至会出现学院资金链断裂的

8、局面3。对于新增贷款，学院应该对贷款项目的必要性和可行性进行充分论证，落实偿债资金的来源，不对没有偿债资金来源项目进行贷款。如果对未来发展影响重大的项目，该项目的贷款又超出了自向身的还贷能力，学院也要严格控制贷款规模，同时积极争取其他筹资渠道，因此维持一个合理，稳妥的贷款数量，是学院进行债务风险防范的关键问题。3.增加收入、拓宽筹资渠道增加收入是学院防范贷款风险的根本途径。目前，学院的收入仍然以学费、住宿费收入为主。因此，学院一方面要保证生源，保证稳定的学费收入，另一方面，学院应该积极争取地方政府资助和社会捐助，解决学院有资金需求。学院还可以尝试通过社会投资、融资等多种市场手段筹集资金，充分利

9、用资本市场吸引社会闲散资金，实现多渠道筹措资金的目的。4.保证稳定的生源学院的收入主要是学生缴纳的学费。因此维持稳定的学费收入是防范学院财务风险的最有效措施，稳定的学费收入的前提就是要有稳定的生源。学院在发展的初期，处在整个高等教育供不应求的时期，靠数量和规模的扩张，的确可以维系生存，取得收益。但是，随着整个高等教育规模的扩张，高等教育很快改变供不应求的局面，出现了生源不足的现象，更谈不上规模扩张。要吸引是保住生源，学院就应保证教学质量，注重办学特色，稳步提高教育质量，根据社会需求调整办学方向，调节办学专业和层次结构，以特色立足，以质取胜，提高就业率，以维护自身良好的声誉。学院如果想要在竞争中立足，将办学质量放在首位，以特色办学为突破方向，才能实现学院的可持续发展，保证良好稳定的生源。学院是民办机制下举办的高等教育机构，采用公办高校的财务制度，在资金来源上，与公办高校有着很大的差别，会使学院面临的财务风险加大。因此，学院应该根据自身的特点，建立合适的财务管理体制。参考文献1陈小玲.谈谈高校二级财务管理体