关于优化我县营商环境的调研报告

1、关于优化我县营商环境的调研报告商业环境是地区的重要软实力。 配合与市政协的联动调查，为了理解桂阳营商环境，在鄞州营商环境调查协议监督方案的配置的基础上，由县政协副主席杨涛、县政协原副主席李绍军带队、县政协经济科学技术和外事委员组成部分市政协委员和有关部门的负责人、专门人才，于20xx年x-x月组成桂阳营商环境 课题组多次开会，研究课题调查相关工作，成立课题组工作组，广泛内投射智慧，考虑广泛利益。 调查组成员先后访问县科学工业局、县优化局、县发展改革局、县商务局、县政府事务所等部门了解情况，深入收集资料的县产业园区组织召开企业主代表座谈会，听取企业主和园区部门责任者的意见，深入了解真相、寻找问题

2、和对策。 现将调查情况报告如下一、桂阳县优化商业环境的方法与效果(一)优化政策环境，侧重于减税费用，减轻私人公司负担。 设立以县委书记员为顾问、以县长为引导人的减税工作领导小组，制定减税工作案、政策和责任落实表，将减税工作任务分配给各部门，稳步推进减税工作政策。 实行“窗口通阀”、“厅通阀”，使纳税人享受“一次缴纳”和“最多一次”的便利，大力推进新的电子税务局、税务自助终端和退税客户端，以确保纳税人的纳税效率提高，降低纳税时间成本和经济成本。 公布桂阳县涉行政事业性收费和政府定价政府指导价服务收费项目及标准目录清单 桂阳县行政事业性收费项目及标准目录清单，政府对实体经济企业服务实行零花钱，取消

3、依赖行政权力提供强制服务的“红顶中介”，对县政府检察院主导、县产业园区、县财政政局、县税务局、县人社会局等部门实行减税政策的情况进行监督检查，发现各项减税措施xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 取消xxxx年减免各项税款x.xx亿元行政事业性费用x项，涉及金额xxxx万元的中小公司享受税收优惠xxxx馀户，减免税额xxxx万元的增值税退还x户，退还额xxx万元，执行稳定的岗位政府补贴企业xx公司、技能提升政府补贴公司xx公司。 xxxx上半年减免各税金xxxx万元，为企业减免xxxx万元，为xxx公司减少保险金额xx.x万元。 例如，主要的金属铅亚金属铅矿石挑选的湖

4、南宝山非铁金属矿业有限公司，拥有xxx数名员工，年工业生产总值约x.x亿元，每年主要的税金负担为企业增值税和员工社会保障费用，分别为x亿元和x.x亿元，增值税率从xx%下降到xx%， 在实行基本养老保险单位缴费比例由xx%下降至xx%等减税费用削减措施后，这两项负担金额下降xx%，公司每年可节约xxxx万馀元资金。(二)优化政务环境，落实简政放权，激发民营经济活力。 着力优化经营者环境执行年，制定优化营商环境的若干措施，建设法治化、市场化、便利化经营者环境。 深化“放管服”和“一事一件”改革，推进“网际网络政务服务”与政府门户站的深入融合，按照“四级四同”改革要求，在xxxx年整理政务服务事项

5、xxxx项目，撤销各种不合理证明xxxx项目，提出“及时做、网上做、一事一件结”的xxxx年上半年，取消了各种不合理的证明和盖章事项xxxx项目，累计压缩了审查期xx%。 继续深化商事登记和投资审查制度改革，商事登记“多证一体型”，将企业登记全过程电子化，对注册资本取消最低限度，推进预约制度，对项目工程投资在上线了实施登记审查制度，大幅度降低市场渗透门槛，xxxx年在县内新设内资主体xxxx家、个人事业单位xxxx户xxxx年上半年，县内增加了内资企业的市场主体xxx公司。 目前，我县还规划建设“企业投资、代政”服务中心，全面整理投资项目审核流程，进一步提高服务性能，尽力避免企业和客户在各种繁

6、琐手续上下功夫。 在云同步，改善政商关系，建构“亲”“清”这一新的政商关系。 加强企业合作以云同步，严格规范政商交流。 加强对公权力监督，严禁建设公务员“奏鸣要”和干预工程项目工程，重点解决中小公司在招标过程中面临的不公平待遇问题，建设公平竞争市场环境。(三)优化金融环境，重视企业合作，解决民营经济难题。 发布桂阳县20xx年县级领导联系“三重”工作实施方案，开展“企业扶月”活动，黄沙坪矿业、宝山矿业、银星公司、雷诺制药业、翔龙通航等xx公司重点企业解决困难，推进企业“轻装”。 全面清理了积压私人公司的中小公司帐目，解决了一些难点。 相继组织xx次招募会，帮助企业招募xxxx馀人。 建立健全中

7、小公司服务平台，引导企业规范运营管理，为xx公司的中小公司、合作社和办公机构提供相关专业服务，顾客满意效益达到xx%以上。 制定关于进一步加强桂阳县民营和小微企业金融服务的实施意见 桂阳县惠企政策措施、银行金融产品、重点产业项目汇编。 20xx年x月x日，我县召开了20xx年的政银企业对接谈判会，当天，中国银行等xx公司的县内金融机构和丹桂园等xx公司的实体企业召开了银企业对接项目合同仪式，签订了合作意向协议总额xx.xxx亿元，有效地缓和了企业融资问题。 今年x-x月全县金融机构贷款馀额为xxx.x亿元，比年初增加xx.xx%，存款比率达到xx.xx%，存款总额、新增贷款和存款比率均在全市掌

8、门人。(四)优化法治环境，打击违法行为，保护企业生产经营。 严格的规范关系到企业的检查，证据不明确或者没有法定程序，不能影响企业的正常建设经营活动，20xx年以来对工厂矿山企业的审计事项比前年同期减少了xx%以上。 严厉打击依法损害私人公司合法权益的行为，坚决发现强制承包工程、垄断土地、强制参政、阻止工作纠纷、恶意要求等依法共同处理，切实保护私人公司合法权益加强对民营企业家的教育培训，参加每年民营企业家在省市举办的各种高峰论坛、招商活动、特别培训班，进一步密切政治企业与企业家之间的关系，及时表扬优秀民营企业家，大力提高企业家精神，稳步提高企业家的思想政治素质和工商管理水平。 近年来，先后举办了

9、各种非公有经济人的培训班xx期，培训了xxx几位企业家，营造了表彰王尤安、罗四姣等优秀民营企业家、尊重企业家、爱护企业家、激励企业家的良好氛围。二、桂阳县营商环境存在的问题(1)脚丫子不到政策环境的力量，跟不上企业的发展节奏。 第一，一些政策措施不明确。 部分优惠政策条款门槛高，垄断面不足，申请手续多，对企业激励作用不明显。 二是引进高学历、高水平人才困难。 鼓励企业引进高学历、高水平人才的政策措施仍不灵活，手续麻烦。 根据地方经济的条件，县级人才的魅力不是一盏茶，即使我们大力推进“灵活的人才引进”，引进也很困难，更有困难问题残留。 三是缺乏对城乡规划、基础设施、文化旅游、公民道德素养等相关政

10、策的支持，这些个与商业环境密切相关，与发达地区相比桂阳县的劣势相对明显，影响了整体环境的全面协调提升。(二)政务环境改善不一盏茶，服务意识需要全面增强。 一是各个部门重要岗位存在服务“落后”现象。 正如社会保险所的“五险一金”办理的那样，工商变更登记等窗口要耐心地说明政策的服务态度和服务方法。 在处理项目工程建设用地审查事项时，有些员工主动告知服务意识不足，无法主动履行义务，片面理解政策要求，强调机器执行上级文件，客观原因多，主动解决难题少，以有关规定为借口降低工作效率， 寻求引导者的态度，害怕担当，延长明哲保身，审查期间，“被延长”等工作的困难依然存在。 同样的事情需要企业多次奔波，影响审查

11、事项的正常处理和项目工程如期开始，群众的充满度降低，政府的形象受损。 二是跨部门合作机制不畅。 有关多部门职责的审查事项中，有些不能相互联系，回答时间长，影响企业建设。 涉及一些部门、多个环节的审查事项，由于部门之间标准不一致，资源、信息不能共享，“信息孤岛”现象依然存在。 三是政治企业的沟通也不畅通。 服务质量和成效不佳、开始企业注册的便利性不一盏茶、企业退出的反应历程必须完善、网际网络政务服务水平不高、企业获得感不强等诸多问题有待解决。(3)金融环境优化不够深入，企业融资难的问题依然存在。 桂阳县的存款比为全市掌门人，而私人公司和微型企业的贷款馀额仅占所有贷款的xx.xx%，民营微型企业的

12、贷款增长率只有x.xx%，低于各贷款增长率的x个百分点。 银行和金融机构在库存、仓库、订单等权益类担保融资产品和经营权、资费权、知识资产权等无形资产担保融资业务方面的创新力不是一盏茶，而是一盏茶。 贷款渠道单一，贷款产品少，融资成本高。 由于抵押银行条件过于苛刻，评价登记部门分散，手续麻烦，费用高，处理困难。(四)法治环境保障不足，法治化进程加快。 一是一些职工缺乏法律知识，法律意识淡薄，依法按规则化学基办事儿能力不强的变态隐性抵抗工程依然存在，影响了项目工程的正常推进。 二是监督水平提高。 监管理念和管理模式比较落后，“一个人切、生病、全家吃药”现象未能根治，不能适应新时代新经济发展的特点，

13、监管方式不创新，事件中事后监管不一盏茶。三、优化桂阳营商环境的建议与对策(一)优化政策环境，在极简化过程上“减法”。 一是降低优惠政策条款的门槛。 加大优惠政策的宣传力度，使企业主承认优惠政策，使优惠政策能够涵盖更多的经济实体，简化申请手续，使“窗口式”受理率达到xx%以上。 二是极简化高学历、高水平人才的引进反应历程。 鼓励企业引进高学历、高水平人才，不易引进，更好地解决困难问题问题。 三是缩短工作时限。 在实现企业登记开设业务的x个营业日内完成，在实现不动产登记业务的x个营业日内完成，在实现抵押登记业务的x个营业日内完成，将建设工程项目的审查期间压缩在xx个营业日内。(二)提高政务环境，“

14、加”服务内容。 认真执行20xx年x月x日开始实施的优化营商环境条例，稳步开展“商业环境优化执行年”活动，继续深化“管理服务”改革，推进政务服务“一网邮购”。 统筹推进县级乡下的三级政务服务网上平台建设，提高网上工作比率，确认到今年年底县级申请类政务服务网上可能性达到xx%以上，高频事项手持可能性达到xx%以上。 推进上线了下融合服务，政务服务百事达向社会公开，推进实体大厅服务与网上工作平台、大哥大客户、自助终端的深度融合。 优化延迟时间和预约服务，根据不同时间段工作热化学基，统一服务时间，提高服务目的和有效性。 改善窗口的服务态度、服务方法。 加强跨部门沟通，对涉及多个部门、多个环节的审查事

15、项，要及时共享部门资源、信息，标准统一，建立网络信息共享平台。 通过政治企业的沟通渠道，提高网际网络政务服务等级。(3)在改善金融环境、提高企业融资效率上进行“乘法”。 一是多引入民间金融贷款实体定居桂阳，增加企业贷款选择方式，形成县域金融平台良性竞争，降低企业贷款成本利率。 二是极简化企业贷款担保程序，降低企业贷款门槛，金融业为区域经济发展服务。 第三，加强信用系统建设，对一些企业信用意识差、还款意愿不强、长期拖欠银团贷款利息的情况，政府应当采取相应措施调整联系，进一步惩戒处理，提高企业信任度。(四)在完善法治环境、改善作风上“除法”。 必须继续深入开展与企业收费领域相关的专业建设。 梳理金融、物流、检验、检验等重点领域和重要环节的关联企业收费行为，重点完