练江污染整治情况#优质严选

1、写得不错，只是注意报告格式问题，后半部分有点虚。推动练江整治 再现碧水长流练江流域综合整治工作情况调查研究注意调查报告的开头是怎么写的，不要写成论文形式内容提要：当前，揭阳正处于加快发展的关键时期，保护水环境，整治水污染，对揭阳实现科学发展、跨越发展、绿色发展具有重大的意义。本文以练江流域整治工作为切入点，分析练江流域污染的现状、存在问题，并就进一步推进整治工作提出了建议意见，作为决策参考。关键词：练江 污染 整治水是生命之源，生产之要，生态之基。水环境保护事关人民群众切身利益，事关全面建成小康社会，事关实现中华民族伟大复兴中国梦。当前，揭阳正处于加快发展的关键时期，保护水环境，整治水污染，对

2、揭阳实现科学发展、跨越发展、绿色发展具有重大的意义。在我市的主要水资源中，练江是重要的一条河流。练江发源于普宁市大南山西南部杨梅坪白水岩，自西南向东北偏东方向，流经普宁市和汕头市潮南区、潮阳区，在潮阳区海门湾入海。练江干流全长71.1公里，流域面积1353公里。其中，普宁市境内练江干流全长29.8公里，集雨面积514.72平方公里，流经市区7个街道和占陇、南径、麒麟、下架山、军埠、大坝、云落和梅塘8个镇，流域人口175万人。练江对流域乃至全市的经济社会发展至关重要，然而，随着经济迅猛发展，练江水污染日趋严重，练江已成为粤东所有河流中污染最为严重的河流。保护母亲河、推动练江流域综合整治已经到了迫

3、在眉睫、刻不容缓的地步。一、练江现状自练江入海口溯江而上，从下游到上游，练江就像被灌满了黑色墨水，宛如一条“墨河”。自1998年以来，练江水质一直是劣V类。所谓“劣V类”河水就是指河水已失去最基本的自净能力，不再适合鱼类生存。练江污染主要有以下几方面：一是工业污染。流域内纺织印染产业为主导行业，产业发展方式粗放。大多数印染企业开办于上世纪八、九十年代，缺乏统一规划和分区控制，产业布局杂乱，给环境监管带来难度；印染行业的生产设备落后、耗能高、污染重、效益差，占用了大量的水资源和环境容量。目前，有牌证的印染印花企业共66家、洗水企业6家，无牌无证的印染印花企业（作坊）142家，同时存在其他大量的无

4、牌证污染企业。二是生活污染。练江流域常住人口约175万人，人口密度约为全省平均水平的6倍，人均地表水资源量仅为全省平均水平的五分之一，日生活污水产生量约为31.5万吨，全市仅建成1座日处理规模10万吨的污水处理厂，大量生活污水未经处理直接排入练江，入河污染负荷远超河流自净能力。三是面源污染。流域内存在大量的畜禽养殖业，现有规模化养殖场30多家，饲养生猪约4万头，且散养生猪约10万头，大量高浓度废水未经处理直接排放。练江污染已严重威胁到沿岸群众的生命财产安全和制约着社会各项事业的发展，推进练江流域综合整治工作已经到了迫在眉睫、刻不容缓的地步。2013年8月17日，普宁市遭受“超百年一遇”的强降雨

5、袭击，特别是练江流域出现大面积且较高水位的内涝积水，灾情十分严重，给普宁人民群众生命财产安全造成重创。其主要原因是练江流域长年失治、污染极重，不但失去排涝功能，还出现毒水横流。如果，练江流域严重污染的局面再得不到有效控制，综合整治工程依然进展缓慢，日后练江可能将会“不治”。那时，我们将需要付出更加巨大的代价。二、整治情况为改变练江污染严重的被动局面，近年来，在省有关部门的大力支持下，我市各级党政和有关部门采取扎实有效措施，全力推进练江流域污染整治工作，取得一定成效。（一）强化“治水”组织领导。市委市政府高度重视水环境污染整治工作，按照春华书记视察练江时指出的“环保问题不能等，马上就得干”的要求

6、，将练江污染整治列为年度重点工作，纳入党的群众路线教育实践活动重点整改内容。专门成立了由陈东市长亲自挂帅的环境综合整治工作协调领导小组，制订出台了揭阳市练江污染整治实施方案、揭阳市南粤水更清行动计划（2013-2020年）实施方案等系列文件，并以层层签订责任书形式，将责任分解落实到市、县、镇。建立了“河长”责任制，各级政府主要负责人分别担任“河长”、“涌长”、“段长”，负责本区域内的水污染防治和生态保护。实行“一月一自查、两月一督导、半年一检查、年底一评议”督查考核制，以严格的督查确保练江整治责任层层落实，措施执行到位。 （二）重拳整治突出问题。一是整治电子废物污染。去年9月以来，通过设卡拦截

7、、严打严查、强制拆除等措施，对与汕头市贵屿镇交界的麒麟、南径镇等电子废物污染重点地区实施全方位、地毯式清理整治，共组织大规模行动39场次、6300人次，麒麟、南径镇6个重点村落的电子废物全面清理完毕，共清理电子废物942户1898吨，彻底取缔普宁辖区内电子废物污染，有效防止电子废物对练江流域水质的污染。二是推进河道综合整治。投入近2亿元，在流沙新河及中河两侧建设截污管网15.01公里，封堵排污口105个，完成流沙新河清淤5.57公里。同时，实施了我市练江支流麒麟溪（干流）、汤坑溪河道整治工程。其中麒麟溪（干流）综合整治工程已完成工程总投资343万元，堤防清障6.5公里，加固堤防0.8公里，清淤

8、河道0.5公里；汤坑溪河道整治工程已完成工程总投资472万元，堤防清障8.0公里，加固堤防1.1公里，清淤河道1.8公里。三是强化练江水源供给。为有效破解练江水源性缺水难题，推进白坑湖水库综合整治工程，目前该工程已基本建成，水库占地1732亩，总库容606万立方米，总投资1.52亿元，建成后具有蓄水、防洪、调节练江水源作用。同时，投资1300万元，成功从大南山隧道引水入练江上游，日补水量约1万吨，进一步净化练江水质。三是开展跨区域联防联治。积极对接汕头市，全力构建联防联治工作机制，定期研商联合开展跨区域联合执法整治行动，进一步强化跨区域河流、大气、电子废物整治，。（三）加大执法监督力度。严把项

9、目环保准入关，实施练江流域限批制度，对不符合国家产业政策以及工艺落后、选址不当、严重污染和破坏生态环境的项目严禁审批，去年共审批建设项目77个，“三同时”验收项目33个，否决不符合审批条件建设项目5个。加大环境执法力度，严厉打击偷排、漏排行为，坚决取缔无配套污染防治设施的重污染企业、无牌无证排污企业，对拒不履行行政处罚决定的，依法申请人民法院强制执行。据统计，2014年，练江流域累计出动环保执法力量4100人次，检查各类排污单位580多家，查处各类环境违法案件216宗，依法申请人民法院强制执行案件40宗；清理取缔流沙新河上游无牌无证排污印花、玻璃磨面加工企业16家，封闭、拆除流沙新河两岸排污口

10、59个，拆除洗车场3家；关停、取缔企业26家，对即将入园的72家印染、印花企业污水处理设施实行限期治理，确保企业入园前达标排放；严格按照禁养区、限养区有关要求，关停、取缔零散养殖场1266家，无牌无证禽畜养殖场和生猪屠宰场34家。（四）加快环保设施建设。针对练江流域印染、印花企业小、散、乱，治污难度大的实际，推动印染、印花企业入园集聚生产、集中治污，规划建设面积6300多亩的纺织服装产业生态园。目前，项目已获省政府原则同意，并列入2014年省重点项目，正加紧项目可行性研究报告、控制性详细规划编制和530亩起步区土地利用总规调整等工作。进一步完善普宁市区污水处理厂管网，2014年新增集污管网22

11、.51公里，污水收集管网总长达86公里，实现总处理水量从6万增加到近10万吨；流域生活垃圾得到有效处理，已建成垃圾压缩站43座，其中市区32座、镇级11座，生活垃圾填埋场1座，镇级简易生活垃圾填埋场7座，各村（社区）生活垃圾收集点300多个；占陇污水处理厂、普宁市生活垃圾焚烧发电厂稳步推进。通过近年来的不懈努力，练江的整治已取得初步成效，从监测结果显示，练江普宁段水污染物浓度持续下降，水质有明显改善。据常规检测，我市青洋山桥跨市交界断面水污染物主要指标呈下降趋势，2014年化学需氧量（COD）105.5 mg/L、生化需氧量（BOD5）26.78 mg/L、总磷1.18mg/L、氨氮9.71

12、mg/L，其中化学需氧量（COD）、生化需氧量（BOD5）、总磷浓度同比2009年分别下降31.56%、 12.36%、12.68%，并且溶解氧从2013年下半年出现历史性转变，从以往的一直为0到连续检出。三、存在问题虽然我市在练江污染整治工作上取得了初步成效，但诸多因素严重制约，练江整治形势依然任重道远。（一）思想认识缺乏。一是一些部门对练江整治工作的重要性和紧迫性认识不足，重经济增长轻环境保护、重当前利益轻长远发展、重经济效益轻社会效益的现象仍然存在；有的干部认为练江整治的难度太大，面对困难底气不够，信心不足，存在畏难情绪，过分强调客观因素，缺乏主动意识。二是部分群众、企业保护练江的意识较

13、淡薄，许多企业主缺乏遵守法律、法规的意识,企业投产后不按有关的法律法规进行规范,擅自设置漂染、电镀、造纸等造成污染的工序（什么意思？）时有发生,造成了较为严重的污染。一些群众乱堆乱倒垃圾的现象仍然非常普遍。（二）环保设施滞后。流域内环保基础设施建设严重滞后，特别是生活污水和生活垃圾未能得到科学妥善的处理。流域内仅建成1座日处理规模为10万吨的污水处理厂，镇级污水处理厂和生活垃圾无害化处理设施建设滞后，大量生活污水和生活垃圾未能得到有效处理。（三）资金投入不足。地方财力薄弱，污染整治特别是污水处理设施及配套管网、垃圾处理设施建设需要大量资金投入，治理资金严重不足，整治资金缺口大，重点工程建设受到

14、严重影响。（四）执法力度不够。练江是跨市河流，涉及汕头、揭阳两市，多头管理、多头执法反而造成权责不清，执法和监督不到位。四、对策建议加快练江流域污染整治工作，让练江再现碧水长流，是老百姓的期盼，是摆在我们面前一项不可推卸的重要任务。为进一步推进整治工作，提出以下建议意见：（一）统一思想，深化认识。练江（流域）污染整治事关人民群众的根本利益，事关子孙后代，事关揭阳的长远发展，我们必须把练江（流域）污染整治，作为一项功在当代、利在千秋的德政工程来推进，让练江早日重现水清岸绿。一是要勇于担当。要从维护群众切身利益的高度，从促进科学发展、加快发展、跨越崛起的高度深刻认识治水抓生态的重要性，深刻认识开展

15、练江（流域）污染整治工作的重大意义，切实增强“坐不住”的责任感和“等不得”的紧迫感，全力以赴推进各项整治工作。二是要迎难而上。抓好练江污染整治，是一项长期性系统工程，非一朝一夕之功，是一场艰巨的“攻坚战”。要拿出“咬定青山不放松”的韧劲、不达目的不罢休的狠劲，攻坚克难，砥砺奋进，直面工作中遇到的矛盾和难题，下大力气解决资金缺口大、治理难度大等难题，确保按时保质实现整治目标，还老百姓一片蓝天碧水青草地。（二）加强监管，铁腕治污。要严格按照新环保法和水十条的要求，运用法治思维和法治方式，敢于执法，严于执法，善于执法，建立健全严格有效的监管机制，用好环保执法的“杀手锏”。一是严打违法行为。对练江流域

16、污染违法行为实行“零容忍”,严厉打击环境违法行为，全面控制污染排放，进一步提升环保执法的透明度、公信力和威慑力，做到敢抓、敢管、敢查，真抓、真管、真查。对违法排污的企业，要从严从重处理；对已关闭的企业，要防止死灰复燃,特别是防止非法加工经营电子废物行为死灰复燃；对构成犯罪的，要依法追究刑事责任。要逐一排查流域工业企业排污情况，对达标企业应采取措施确保稳定达标；对不符合国家产业政策和无牌无证违法排污企业应依法取缔；对污染治理设施不健全、运行不正常或超标超量排放企业应实施限期整改，逾期无法达标的一律依法停业、关闭。依照练江流域禁养区、限养区的功能布局，依法关停非法养殖场，确保养殖业排污总量逐年下降

17、。二是严格环境准入。实施流域限批和区域污染物削减计划，提高练江流域的项目准入门槛，从源头上加强监管，严把准入关，着力引进高科技、低污染、环保型项目。加快建设纺织产业生态园建设，引导印染等重污染企业向园区集中进行统一监管，以纺织服装产业生态园建设倒逼产业转型升级。三是提升监管能力。把加强基层环保人才队伍建设摆在更加突出的位置，合理配置县级和乡镇环保机构编制，把好基层环保机构用人关，严格落实执法、监测等人员持证上岗制度，加强环境监测、环境监察、环境应急等专业技术培训，建立重心下移、力量下沉的工作机制，加强基层环保执法力量，全力提升基层执法能力。 (三）综合治理，形成机制。认真总结运用前期治理经验，

18、形成长效机制，真正把推进练江（流域）污染整治工作抓实抓好。一是严格责任考核。各地各部门要根据揭阳市练江污染整治实施方案有关要求，制定更加详细的任务分解和奖惩措施，严格落实工作责任；要以落实属地管理原则和“河长制”为核心，建立有效的检查量化考核制度，考核结果及时向社会公布，并作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据；要加大对整治工作的问责力度，对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对练江污染事件的，以及没有完成年度目标任务的，要依法依纪追究责任，确保污染整治落到实处，让练江得以休养生息。二是加大资金投入。要将练江污染整治投入列入财政支出的重点内容并逐年增加，重点支持污水处理、污泥处置、河道整

19、治、水源保护等整治工作，大力推进占陇、南径、军埠、麒麟等镇污水处理厂及配套管网等基础设施建设，确保整治资金及时到位；要紧紧抓住省人大重点督办练江污染整治工作情况的契机，认真研究和用好省有关政策，积极主动向上级反映情况，千方百计争取更多资金的支持；要充分发挥市场机制作用，鼓励和引导社会资本参与练江污染整治项目建设和运营，改变政府单一供给格局，进一步拓宽资金筹措的渠道。三是建立激励工作机制。健全节能环保“领跑者”制度。鼓励节能减排先进企业、排污强度等达到更高标准，支持开展清洁生产和污染治理等示范。推行绿色信贷，积极发挥政策性银行等金融机构在水环境保护中的作用，重点支持循环经济、污水处理、水资源节约、水生态环境保护、清洁及可再生能源利用等领域。（四）上下联动，凝聚合力。练江整治，是综合性系统工程，任务重、难度大，涉及面广，要牢固树立全流域共同管理的思想，既要管好自己区域，又要相互协调，科学规划，上下联动，齐抓共管，构建和形成党委领导、人大监督、政府统筹、部门推进、流域各相关地区联动、社会监督整治工作格局。各级党委要高度重视练江流域污染整治工作，把此项工作摆上重要议事日程，切实加强对整治工作的组织领导。各级人大要把推进练江流域污染整治工作作为当前和今后一段时期的重点工作，继续加大监督和支持力度，不断增强工作的实效性和针对性，突出刚性监督、精准监督、有效监督，