【申论秘籍】社会问题四大要素2012版VIP

1、社会问题四大要素：问题、影响、原因、对策。勾画信息三大线索：新闻报道、政策文件。【揭示四大要素】相关人士看法。【揭示原因、对策】相关方面做法。【揭示对策】梳理原因、对策五大维度：1、 制度、体制、机制、法律、法规层面。2、 监管、执行层面。3、 观念层面。4、 技术层面。5、 财政投入层面。概括题分类：综合式概括（问题、影响、原因、对策）。单一式概括（1方面即可）。步骤：三遍阅读概括法。第一遍读问题： 了解材料主旨。（5分钟）第二遍读材料： 画有效信息。（首尾句、关键词、三大线索）【形成标注习惯】 概括段意。（特定事实的问题、影响、原因、对策）（40分钟）第三遍答题。（45分钟） 作文。（60

2、分钟）如何区分问题和原因：1、 做的不好原因 不良状况问题。2、 五大维度原因（其余：问题）。3、 与核心问题比较，从逻辑上整合出问题和原因。 分门别类：问题、影响、原因、对策。节约时间：【先画自然段】边勾画有效信息，边分门别类问题：一段、二段、五段。影响：二十四段。原因：四段、七段。对策：六段、十二段、十三段。知识产权的保护、高新技术、新工艺、新材料的发明与应用，上升到创新型社会。资源能源的短缺上升到资源节约型社会。土地、农村、农民同时出现上升到新农村建设。衣食住行、教育就业、物价医疗、社会保障同时出现上升到民生问题。贫富差距、劳资关系、利益矛盾、复杂问题（群体性事件）同时出现，上升到和谐社

3、会的构建。资源能源、环境保护、人口、城乡建设同时出现，上升到可持续发展或科学发展观。核心问题：只有1个（或2个）具体表现：可多个原因、对策：五大维度模板：250-400字，分段罗列。 150-200字，整合一段，高度精炼。 概括：习惯用；。 分析原因、提出对策：习惯用123。 文章：习惯用一二三。单一式概括：概括问题：1、表现；2、影响；3、深层次问题（原因）【可分开写；可以一起写】【5-8个采分点】。概括原因、对策：五大维度。概括影响：1、正面意义、作用。 2、负面危害性、局限性。分析题分析原因规范表述五大维度制度：根本制度（社会主义制度）。体制制度（经济体制、政治体制）。【体制】具体制度（

4、激励制度、人事制度）。【制度】【机制】制度是当代的、静态的规则，而机制是动态的、系统的规则，机制是制度的实际应用的过程。制度体制机制法律法规层面：1、 制度体制不合理、不健全。管理体制不顺，各方面关系没有理清，职能分工不明，没有形成有效的协调机制。2、 法律法规不完善。相关权利、义务、责任及法律情形缺乏严格清晰的界定，存在漏洞空白。3、 法律程序不够公开、透明。缺少对当事人知情权与参与权的尊重，当事人权利得不到充分保障。（补：模式、标准、规则也属以上范畴。）监管执行层面：1、 监管不力。监督不严，管理不规范，政策法规落实不到位。2、 执法检查流于形式。执法方式简单落后，监管工作软弱无力。观念层

5、面：1、 政府观念：对重视不足，没有承担起的公共责任、没有树立起正确的政绩观。2、 社会观念：对认识不到位，思维方式简单落后，没有树立起正确的价值观。技术层面：1、技术比较落后。2、生产方式落后。3、 基础设施薄弱。4、 技术创新能力差。5、 相关知识储备不足。财政投入层面：相关财政投入不足；对贷款、财政扶持不到位。形式：总概+规范性语言（主体+错误做法）+材料中的具体情形（规范性语言表达内容的具体体现）+负面影响。【例：安全生产意识淡薄。个别政府部门对安全生产问题中是不足，没有承担其及时反馈信息的公共责任，没有树立起正确政绩观。对事故人员的伤亡情况谎报行为。埋下安全隐患。】扩充：1、 五大维

6、度法以五大维度思维为框架，提炼材料中直接原因（借助于错误做法、相关人士的看法）。利用五大维度，对材料的对策进行反推转换，形成间接原因（借助于正确做法、相关人士的看法）。利用五大维度，对直接原因和间接原因进行查缺补漏，并加以整合。2、 内外因法3、 利益主体法政府、企业、个人。分析观点定义：（vs阐释观点【单面】） 对相关人士的看法、评论的观点正反面分析，提出对策。【双面】模式：两个矛盾观点ab对立统一。a是（好/坏）；b是（好/坏）。因此，ab结合，相辅相成。一个观点观点是，理由是。但我认为有局限性。我们应该怎么做？分析现象（同上）两面性合理性；不合理性。应该辩证看待，具体问题具体分析，如何做

7、？阐释材料分类：1、 一段话、一句话【阐释观点】2、 名词【阐释含义】步骤：1、 找出该句话针对的问题2、 划分层次3、 阐释每个信息点4、 整合信息点模式：1、 反映了看法。a倾向（好/坏），b倾向（好/坏）。应该怎么做？2、 被定义概念=种差（定语）+属概念（大的归类）。【属概念是问题；种差是原因】基于的原因，导致出现的问题。【内涵：特有属性。外延：事物表现。】对策题提出对策题型：对策类题目vs文章中对策形式：铺垫+主体+总结五大维度及规范表述：制度体制机制法律法规层面：a、 建立健全各项制度。（激励制度、利益相关制度、分工制度、奖惩制度、决策制度）【决策制度】社会听证制度 社会公示制度

8、专家咨询制度 社情民意反映制度 角色责任制和追究制。b、形成深入了解民意、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制。c、预防应急机制（编制应急预案、增加人力、物理、财力储备）和保障机制。d、组织机制、协调机制：包括派工作组、成立专门机构、增加人员。e、建立完善各种监督机制。f、形成信息的反馈机制。【bcdf是事先解决问题的完整方案】g、形成一把手负责制。h、建立和完善引咎辞职制度。i、严格责任制和责任追究制。把责任落实到每个单位、每个岗位、每个生产者。j、建立健全领导问责制度。k、完善相关方面的法律法规。对相关的权利、义务、责任及法律情形进行严格清晰的界定。l、法律程序公正透明。

9、尊重当事人知情权、参与权，使当事人的权利得到充分保障。m、要制定和健全相关法律条例，修订现行法律行规。填补在立法上的漏洞，使工作更加规范，让不法之徒无法律空子可钻。监管执行层面：a、 加强社会监督、群众监督。设立举报热线、举报信箱。b、 媒体监督。c、 领导、上级监督。d、 建立完善系统严格的评价、考核指标体系。e、 加强整顿力度。f、 违法必究，执法必严：严厉查处和惩处违法责任人。g、 发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。h、 有权必有责，用权受监督，违法要追究。i、 加大执法检查力度，同时改进执法方式。j、 建强方面监管，规范方面管理，确保方面政策法规的落实执行。观念层面

10、：政府观念a、 树立公仆意识、忧患意识、节约意识。b、 倡导信念。c、 各级领导干部要高度重视问题，把纳入议事日程。明确相关责任人的责任，将纳入政绩、业绩的考核指标体系中，树立正确政绩观。社会观念a、 电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传，提高广大人民群众对的认识。b、 通过教育培训、宣传，提高广大人民群众的素质，再去全社会营造氛围。技术层面：a、 依靠技术，解决问题。加强基础设施建设，进行可劲创新。b、 加大科技投入，加强科研开发和技术改造，用现代科技手段提高能力。c、 促进研发，拥有自主知识产权；促进和加快科技知识成果转化；提高从业人员素质。财政投入方面：a、 在方面，大力增加财政投入

11、。b、 增加对的财政和贷款支持。扩充：直接对策+由原因反推的间接对策+自己认识的补充。【文章】总概+主管部门（主体）+对象（客体）+具体操作（方式或内容）+作用意义【例：完善摊贩管理的十二分考核制。城管及工商部门应针对摊贩管理问题实施“十二分考核制”，建立违章归档；针对“设施完善、摊贩卫生、垃圾袋装”等项目，实施扣分累计考核，分级递进执法。维护城市的 市容市貌。】试卷结构：一、概括+分析 二、对策+分析 三、公文写作+分析+对策 四、文章启示经验做的好的方面教训做的坏的方面模板：1、 这一做法如果是正确的，能够带来哪些正面的影响；这一做法如果是错误的，可能带来负面的影响和后果。2、 我们要充分

12、吸取这一错误做法的教训，借鉴这一做法的经验，妥善处理相关问题。文章写作时间分配：150分钟 40分钟阅读 一15-20分钟 二15-20分钟 三15-20分钟 四50分钟五大得分突破：框架提纲（1000字） 提出问题150字 分析原因200字 对策500字 结尾100字标题：【介词】以科学发展观统领；为开“方”抓“药”。【动宾】树立观；开创局面；多管齐下。【主谓】的核心是；的关键是。开头：事件+影响+观点叙述式概述材料反映的问题引出文章。【例：近年来/目前/最近一段时间，现象情况频繁出现/形势严峻，导致。我们认为迫在眉睫/应答提上议事日程/应当重视/我们必须。】引言式名人名言引出论点。【例：某某曾振聋发聩的指出/这正是某某近年来不断强调的。可见，问题必须引起我们的高度警惕。】设问式提出问题，引出论点。【例：形式/现象再一次引发了世人的震惊/警惕。面对如此现状，我们禁不住涌出深深地忧虑：时下的问题为什么还是？我们必须】结尾：有效解决问题/建立型社会，对于推动我国社会经济转入科学发展轨道、走上和谐社会之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。语言：官方语言、对策语言。三要素：论点、论据、论证。论点高远、概括、正确、鲜明、新颖。 公式：时代背景+鲜明观点+一般套话+特定事实【例：在崇尚和谐的今天。坚持以人文本、疏堵结合。采取多种措施。加强北京市摊贩管理刻不容缓。策论文】【例：