2018版安徽省建设工程计价依据宣贯课件(面向相关监管部门的造价管理人员)

1、2018版安徽省建设工程评价依据宣贯，安徽省建设工程成本管理总局李萍，主要内容：2018版评价依据编制概况安徽省建设工程量表评价方法安徽省建设工程费用分配安徽省建设工程建设机械台班费用编制规则，一，2018版评价依据编制概况，2014年3月起我站成为部分城市工程成本管理机构， 组织了多名设计和施工单位、施工企业、工程造价咨询企业的专业人员，全面编制我省现有建设工程的评价标准(2005，2009 )。 经过全体编制人3年以上的努力，新编制的安徽省建设工程评价依据将从2018年1月1日开始实施。 整编工作依法依从性，遵循科学合理、简洁的适用原则。 将现行的设计规范、施工检查规范、质量评定标准和安全

2、操作规程结合起来，根据实际施工的发生调整定额工、材料、机械的消费量，表现社会的平均水平。 为云同步服务“绿色建筑”、“海绵城市”建设需求，补充了近年来出现的新技术、新技术、新材料、新设备(“四新”)的技术定额项目，充实了我省评价依据内容。 翻修的主要内容是：1.调整定额工时费的组成。 本着加强和改善住宅城乡建设部工程造价监督管理意见(建标【2017】209号)的精神，调整定额工时费结构，扩大人工单价计算口径，调整单价结构为工资薪金、津贴、职工福利费、劳动保护费、社会保险费、住房公积金、工会费、职工教育费。 一是更加密切定额工时费和市场的实际雇佣情况二是提高人工单价后，相应减少定额人工消费量，改

3、变长期以来的“定量补充价格”现象，实现合理的价格关系三是有利于今后人工单价的动态发布和调整2 .用评价方法编制工程成本审核的内容，为评委定义投标报价是否低于成本提供了参考。 3、根据国家2013规范精神，统一我省的建设工程量清单评价文件编制原则和方法，将国家规范和我省修编的建设工程评价配额有机结合，编制我省清单评价指导，统一统一清单和配额的工程量计算规则，规范工程量清单计价形式。 4 .根据对“增值税改革”的要求，用一般的计税方法或简单的计税方法来计算计税建设工程的制造成本，规定了各自的计算方法。 5、取消工程种类、取消区间费率6 .现阶段配合对工程质量、安全、防尘的要求，根据工程实测化学基，

4、提高安全文明的工程费费率标准，不能竞争，提高了对市场的生产定额指导和制约作用。 7、根据不同专业的施工特点，增加了部分措施费项目。 8 .统一了清单评价和定额评价的费用构成和成本计算方法。 9、增设共用册子，将原本分散在不同专业的相同生产定额项目汇总，统一计量消费量，解决目前定额不同专业的相同项目定额消费量水平不统一的问题。 根据1.0、工程实际情况，将市政分配中的路灯工程纳入安装工程中的电气安装单，以解决水平的不统一和项目的不足。 根据1.1、材料的性质和管径区分管网工程的市政定额和设置定额项目，解决项目设定重复和消费量水平不一致的问题。 对1.2市政工程估价增加了“生活垃圾处理工程”，填补

5、了我省长期以来生活垃圾处理厂建设项目没有特殊生产定额的空白。 将1.3、仿造建筑施工和园林绿化工程分为两个专业，结合我省皖南地辖区的建筑特点，增设“惠派建筑”一章，体现地方特色。 14.建立2018版评价标准数据库，统一工艺、材料、机械查询密码。安徽省建设工程工程量清单计价方法、整体结构： 1总则2建设工程的成本构成3工程量清单计价规定4工程量计价5工程量清单计价文件形式6工程量清单计价指南，3工程量清单计价规定，1 .建设工程清单计价活动应遵循公开、公正、客观、诚实信用的原则。 2、招标工程量清单、最高投标价格限制、投标报价、工程量、合同价款的调整、合同价款的结算和支付、竣工结算和支付、工程

6、成本鉴定等工程成本文件编制和审查，应当由具有专业资格的工程成本专门人才承担。 (作者：价格作者，价格作者讨论者：价格作者)3.负责工程成本文件编制和审核的工程成本专门人才及其所属部门，负责其工程成本文件的质量。 4、采用工程量清单计价方式招标的建设工程，应当由投标者按规定编制和公布最高限价。 公布的最高投标限价应当包括总价、各部门工程部门工程费、措施项目费、其他项目费、不可竞争的费用和税金。 (中华人民共和国住房和城乡建设部令第八条)安徽省建设工程造价管理条例第九条，【条文】3.1.1使用国有资金投资承包建设工程，应当用工程量清单计价。 按照工程建设项目招标范围和规模标准规定(国家计委第三号命

7、令)的规定，国有资金投资的工程建设项目包括使用国有资金投资和国家融资投资的工程建设项目。 1 .使用国有资金投资项目工程的范围，包括使用各级财政概预算资金的项目工程在内，使用财政管理中纳入的各种政府性特别建设基金的项目工程国有企业事业单位有资金，使用国有资产投资者实际有控制特罗尔权的项目工程。 2 .国家融资项目工程的范围，是使用国家对外借款或者使用担保融资的项目工程国家政策贷款的项目工程国家认可投资主体融资的项目工程国家专利的融资项目工程，包括使用国家发行债券融资的项目工程。 【条文】5.1.1国有资金投资的建设工程招标、招标人应当制定招标管理价格。 本条规定国有资金投资建设工程招标，应当制

8、定招标管理价格原则。 在实施工程量清单招标后，由于投标方式的变更，对投标地保密的法律规定已经不能有效阻止定价上涨，我国一些地区和部门已经在招标项目中发生了投标者报价高于投标地的现象，使得中标人的定价高于投标者概预算因此，客观、合理地审查投标报价，不提高投标价格，导致国有资产流失，投标者必须制定投标者可以接受的最高交易价格作为投标者的最高投标限制价格。 【条文】4.1.2招标工程量清单应当是招标文件的组成部分，其精准性和完全性应当由招标人承担。 本条规定招标工程量清单是招标文件的组成部分及其编制责任。 投标者根据工程量清单进行投标报价，无义务核实工程量清单，无权修改和调整。 明确质量责任规定，具

9、体责任。 工程量清单作为投标者报价的联合平台，其精准性(数量无误)，其完全性(无漏洞的项目，项目特点描述)应由投标者负责。 招标人委托工程成本咨询人和招标代理人编制，其责任仍应由招标人承担。 工程成本咨询人和招标代理人的失误应承担什么责任，应由招标人和工程成本咨询人和招标代理人按合同约定处理或协商解决。 【条文】5.1.4招标管理价格应按照本规范第5.2.1条的规定制定，不得上升或下降。为了表现招标的公开、公平、公正性，防止投标者故意抬高工程成本或降低工程成本，为了给投标者提供错误的信息，根据建设工程质量管理条例第1.0条建设工程订货机构不得强制承包人以低于成本的价格投标的规定， 投标者应在招

10、标文件中如实公布招标管理价格，不得抬高或降低编制的招标管理价格。 【条文】7.1.3实施工程量清单计价的工程，必须采用单价合同的建设规模低、技术难度低、工期短、经施工图设计审批的建设工程可采用总价格合同，而紧急应急、救灾及施工技术特别复杂的建设工程可采用成本与报酬合同。 本条规定了不同工程采用的合同形式，明确了3种合同形式的适用对象。 1根据工程量清单计价的特点，本条规定对实施工程量清单计价的工程，采用单价合同，单价合同约定的合同价款所包含的工程量清单项目综合单价在约定条件内保持不变，不作调整，工程量行政许可调整。 工程量清单项目综合单价在约定的条件外行政许可调整。 但是，调整方式、方法必须在

11、合同上约定。 2总价格合同是指总价格承包或总价格不变合同，某地区工期半年以内，工程施工合同总价格在200万元以内，施工图方面可审核已完善的工程施工订货、承包采用总价格合同。 3成本加报酬合同是指承包者不承担任何价格变化风险的合同。 因此，时间特别紧迫，详细计划和咨询不赶趟，工程施工技术特别适用于复杂的建设工程。 【条文】8.3.1以工程量清单方式投标形成的总价格合同，其工程量应按照本规范第8.2节的规定计算。 本条规定了工程量清单招标形成的总价格合同的计量原则。 工程量由招标人提供，招标工程量清单和合同工程实施中的工程量差异应当调整。 【条文】9.6.2关于招标工程量清单项目，由于本节规定的工

12、程量偏差和第9.3节规定的工程变更等原因，工程量偏差超过15%时可进行调整。 工程量增加1.5 %以上的，增加部分工程量综合单价应当下降；工程量减少1.5 %以上的，减少剩馀部分工程量综合单价应当提高。 本条规定了工程量偏差超过15%时的调整方法。 调整如下：在Q11.15Q0时： s=1.15 q0p0(Q1-1.15 Q0 ) p在1.2 q 10.85 q 0时：以S=Q1P1式进行s调整的某个分支构造的工程费结算价格； Q1最终完成的工程量Q0招标工程量清单中记载的工程量P1是根据最终完成的工程量再调整后的综合单价P0承包者填入工程量清单中的综合单价。 采用上述两式的关键是确定新的综合

13、单价，即P1的确定方法，一是承包双方协商确定，二是关于招标控制价格，确定是否调整。 【条文】3.4.1建设工程的承包必须明确招标文件、合同中评价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或者类似句规定评价中的风险内容和范围。 风险是客观存在、可能造成损失的不确定状态，具有客观性、损失性、不确定性三个特性。 根据我国工程建设的特点，投标者应完全承担的风险是技术风险和管理风险，如管理费和利润应承担限度的是市场风险，如材料价格、工程机械使用费，完全不应该承担的是法律、法律规范、规则和政策的变化风险。 【条文】3.4.3市场物价变动影响合同价款的，应当由承包双方合理分配，按照本规范将承包人提供的

14、主要材料和工程设备一览表作为合同附件填写。 合同没有约定的，承包双方发生争议的，按照本规范第9.8.19.8.3条的规定调整合同价款。规范要求承包双方应当在合同中约定调整市场物价变动。 主要材料、工程设备单价风险控制在5%以内，工程机械使用费风险控制在10%以内，超额人员进行调整。 (条文)3.4.2出现下列因素，影响合同价款调整的，应当由发包人承担：一国法律、法律规范、规章和政策变化的两省级或行业建设主管部门发布的工时费调整，除承包人工时费或人工单价报价公布者外，以三政府价格或政府指导价格管理国家的法律、法律规范、规章和政策都发生了改变。 发包承包双方为国家法律、法律规范、规则和政策的执行者

15、，其变化影响合同价款的，应当由发包人承担。 这种变化主要对费用、税金有反应。 根据我国当前工程建设的实际情况，各地建设主管部门应当发布工时费信息和工时费调整，有关职工切实利益的工时费调整不能由承包人承担。 现在，中国还有一些产品材料价格按照中华人民共和国价格法的规定执行政府价格和政府指导价，例如水、电、燃料等。 工期延误： (1)因非承包人原因工期延误，采用不利于建设者的原则调整合同价款；(2)因承包人原因工期延误，采用不利于承包人的原则调整合同价款。 5、投标报价函低于工程成本或高于最高投标限额的，评审委员会应当拒绝投标者投标。 【条文】2.0.10工程造价承包人在实施合同工程达到质量标准、

16、确保安全施工的基础上，消耗或必须使用的人工、材料、工程设备、工程机械台组及其管理等所产生的费用和按规定缴纳的费用和税金。 “工程成本”是一个新名词。 工程建设的目标是承包人根据设计、施工检查规范和有关强制性标准，按照合同约定进行施工，完成合同工程达到合同约定的质量标准。 为了实现这个目标，承包人必须在确保安全施工的前提下，按照相应的人工、材料和工程设备、建筑机械的台班及其施工管理发生的费用和法律法律规范的规定消耗缴纳的规定费用和税金，由承包人施工构成完成合同工程的工程成本。 6、分支构造分项工程项目目录的编制和审核应满足以下要求： 6.1项目查询密码应以1.2位阿拉伯数字显示，1至9人应按本办

17、法目录项目评价指导的项目查询密码设置。 十到十二个人应当根据建设工程工程量清单项目名称和项目特点设定，从001起按顺序编制。 相同招标工程项目查询密码再查询密码使不得。6.2工程量清单项目名称应结合建设工程实际，用本办法清单项目计价指导填写部分工程项目的相应名称。 6.3工程量清单部门工程量清单的项目特点是根据本办法清单项目计价指导规定的项目特点，结合建设的工程项目进行实际描述。 6.4工程量清单的计量单位按本方法“清单项目计价指导”下相应项目的计量单位填写。 6.5工程量清单所列工程量应当根据本办法“清单项目计价指导”下相应项目的工程量计算规则，结合建设工程实际进行计算。 工程数量的有效数量

18、必须遵守以下规定。 以“吨”为单位，保留小数点后三位的数字，以第四位要四舍五入的“立方分米”“平方米”“米”“公斤”为单位，保留小数点后两位的数字，以第三位要四舍五入的“个”、“组”、“定径套”、“块”、“树”、“项”等为单位7、措施项目清单应当结合建设工程实际情况和常规施工方案编制项目，并按照省建设工程费用生产定额的规定编制。遇到省建设工程费用定额不足的措施项目，工程量清单编制人应当根据建设工程实际情况予以补充，补充的措施项目应记在相应的措施项目清单的末尾。 8 .临时金额、临时估价的累计金额分别不得超过最高投标限制价格的10%。 2.0.18临时金额投标者暂时包含在工程量清单上的金额。 用于签订施工合同时未确定或预见的必要材料、工程设备、服务的采购、工程中可能发生的工程变更、合同约定调整因素发生时的合同价款调整以及发生的顾客投诉、现场签证等的确认费用。 用途：建设者用于施工合同签订时尚未确定或无法预见的工程中用于购买所需材料、工程