第十二章：国际档案合作的成熟

1、第十二章：国际档案合作的成熟与完善,第一节：国际档案合作的起步 第二节：国际档案合作的发展与成熟 第三节：国际档案合作的主要活动和项目 第四节：国际档案合作的主要成就,第一节：国际档案合作的起步,一、国际档案合作的萌生 1905年在罗马召开的国际历史学会，曾讨论和研究了关于借阅和出版国家公文的法律问题。（萌芽）,标志是1910年在比利时首都布鲁塞尔召开的图书与档案人员国际大会，大会取得了两项重要成果： 一是第一次确立了档案专业的基本原则来源原则； 二是促使各国档案人员开始认识国际合作的重要意义，从而“奏响了持续至今的和谐之音”。,1910年在比利时的布鲁塞尔举行世界博展会期间，召开了第一次档案

2、工作者与图书管理员国际大会，有35个国家的代表参加。 这次会议有4个分组会，在档案分组会上，讨论了档案的来源、管理、查考工具的出版、档案人员的培训以及文件的保管与修复等一系列有现实意义的问题。这次会议设立了常设委员会，确定以后每5年召开一次会议。可惜，由于第一次世界大战的爆发，这项活动中断了。,1922年在法国巴黎召开的国际档案会议，研究了编纂国际档案史料指南问题。 1929年在国际历史学会的主持下，成立了由档案工作者和历史学家组成的档案委员会，负责研究关于促进档案的利用间题。,1931年，国际知识协作委员会根据德国代表团的建议，成立了档案工作者专业委员会，由英国档案学家詹金逊担任主席。该委员

3、会的主要任务是编写国际档案词典和国际档案指南。 国际档案指南一卷于1934年出版。这个专业委员会可以说是国际档案组织的萌芽，原计划于1934、1935年在罗马召开一次国际档案大会，由于第二次世界大战爆发而未能实现。,二、国际档案合作的新纪元国际档案理事会的产生 国际档案理事会(International Councl on Arehives，缩写为ICA)，系非政府间的国际档案专业组织，与联合国教育、科学及文化组织(UNESCO)确立A类咨询关系。 国际档案理事会总部设在法国巴黎，目前已有174个国家和地区的约1700名会员参加该组织。他与联合国教科文组织、欧洲委员会等一些政府间组织，以及与其

4、他非政府组织保持密切的交往与合作。,第二次世界大战结束后，各国档案工作者认为有必要恢复并进一步加强各国档案工作者之间的联系和合作，以便促进战后档案工作的恢复和发展。美国档案工作者最先开始了这种努力，他们为国际档案理事会的成立进行了一系列的活动。 1946年秋季，美国档案工作者协会主席、国会图书馆手稿部主任索伦布克给世界各国100位档案工作者写信，建议建立一个国际性的档案组织。信上附有3个附件:国际档案理事会会章草案、成员与代表资格草案及15个调查题目。随信还附有联合国教科文组织的档案计划草案副本及索伦布克写的文章档案工作者是一家。,1947年6月4日，联合国教科文组织指定美国的柏雷叶担任档案顾

5、问，并委派他出访欧洲一些国家的国家档案馆。柏雷叶在巴黎会见了法国档案局局长，商讨了成立国际档案理事会的问题。,1948年6月9日11日，在联合国教科文组织的支持下，在巴黎召开了专家会议，有美、英、法、意、荷、捷、挪、墨等8国的档案代表参加，会议决定成立国际档案理事会，讨论通过了由美国起草的国际档案理事会会章，并建立了临时档案理事会。,1950年8月2126日，宣告国际档案理事会正式成立的第一届国际档案大会在巴黎的联合国教科文组织总部进行，来自35个国家的360名代表出席了大会，大会通过了美国起草的会章，确定了以古罗马神话中的具有双面头像的“护门神”作为会徽，并讨论了对形成中的档案如何实施监督、

6、档案与缩微复制照相的关系、私人档案、经济档案、档案出版物等一系列专业问题。,其会标为古罗马神话中护门神雅努斯的两面头像，取一面注视过去、一面展望未来之意，象征万物之灵的开端。,第二节：国际档案合作的发展与成熟,一、国际档案理事会的发展阶段 主要分为四个阶段： 第一阶段为打基础阶段，即指理事会成立的最初十年； 第二阶段为初步发展阶段，即指20世纪整个60年代； 第三阶段为蓬勃发展阶段，即指20世纪70年代至90年代初； 第四阶段为成熟和完善阶段，即指20世纪90年代至今。,二、国际档案理事会的性质和宗旨 （一）性质： 就档案的功用而言，意味着一面回顾过去，另一面展望未来；就档案馆性质而言，意味着

7、一面服务于行政管理，另一面服务于科学研究。 （二）宗旨 该会宗旨是：建立和加强各国档案工作机构及档案工作者之间的联系，交流档案工作管理方法和经验，保护档案遗产的安全，鼓励各国发展档案工作和对档案人员进行专业培训，促进人们对档案的利用和研究，在国际范围内促进、组织和协调档案工作方面的合作。,（三）任务 根据国际档案理事会会章第2条的规定，国际档案理事会的任务是： (1)定期召开国际档案大会； (2)建立、维持和加强各国档案工作者之间以及所有与档案的保存、组织、管理有关的机构、专业团体和其他组织（不论是国家的或私人的，还是任何地方的）之间的联系， (3)通过交换关于档案工作问题的意见和有关的情报资

8、料，以加强为保管、保护和保障人类的档案遗产不受任何损害而采取的各种措施，并从各方面促进档案管理和档案保管技术的全面发展;,(4)鼓励各国发展档案事业并对档案人员进行专业培训； (5)通过广泛介绍档案目录和简化利用档案手续，促进人们更经常地利用档案，并对档案进行有成效的、公正的研究； (6)在国际范围内组织、促进和协调有关档案管理方面的活动； (7)与其他旨在保存人类经验和利用文献为人类福利服务的国际文献机构和组织(包括政府与非政府的)进行合作。,三、国际档案理事会的会章、会员和会徽,（一）会章 1992年9月7一11日召开的第12届国际档案大会上通过修改的会章，2000年9月在西班牙塞维利亚举

9、行的第14届国际档案大会上又通过修改后的会章。 四大部分：第一部分是“总则”，确定名称、性质、地位、任务和会员资格；第二部分主要介绍理事会的各类会议和所属机构；第三部分主要是对理事会自身活动及财产等的规定；第四部分是关于会章的补充规定。,（二）会员 会员共分A、B、C、D、E五类。 A类会员是各国中央级档案领导机关。 B类是档案协会、学会。 C类是机构类会员，如除中央级之外的各级各类档案馆、档案学校等。 D类是个人会员。 E类是名誉会员。 中国于1980年成为国际档案理事会甲类会员国，中国档案学会是乙类会员，中国档案学院、北京市档案馆、上海市档案馆是丙类会员。,首批A类会员有15个.主要是欧美

10、国家. 其中欧洲9个：丹麦、荷兰、芬兰、法国、比利时、意大利、英国、瑞士、挪威; 北美2个：美国、加拿大; 南美1个：委内瑞拉; 亚洲3个：菲律宾、以色列、印度。 六、七十年代以后.第三世界国家崛起，纷纷加入。到目前已拥有A类会员国150多个.第三世界在国家会员中已占7580%。但其他各类会员仍是欧美占多数。在C类会员中，仅法、意、美三国就占了四分之三;D类会员中，美加两国就占去半数以上。,（三）会徽 1950年8月2126日，第一届国际档案大会在巴黎的联合国教科文组织总部进行，大会通过了美国起草的会章，确定了以古罗马神话中的具有双面头像的“护门神”雅努斯作为会徽。会标为古罗马神话中护门神雅努

11、斯的两面头像,取一面注视过去,一面展望未来之意，象征万物之灵的开端 。 1994年4月14日一15日，国际档案理事会执行委员会在瑞士首都伯尔尼通过了国际档案理事会会徽提案。国际档案理事会会徽的图像象征性地描述了以各种形式表达的人类思怒的演变和认识，即从人类最初的文字符号到现代数字化集成电路块，呼唤着档案信色的流通和文换。,国标档案理辜会会徽反映了档案的性质和档案的目的，即为了现代社会和世世代代的利益，保护人类的共同记忆。,1994年4月15日以前的国际档案理事会一直是以门神雅努斯的形象作为会徽。它的一种重要的出版物护门神也由此得名并在其封面饰以雅努斯(Janus)头像。 雅努斯(Janus)，

12、是古代意大利的神，他的名字Janus大概是来自拉丁语Janus(门)。他的形象是具有两面头像的人物，其标志是钥匙和手杖。,在早期的雅努斯像上，他是长胡子的两面人，后来是不长胡子的两面人，一幅面孔年轻一幅面孔年老(这种两面朝向，人们一般解释为一面面向过去，一面面向未来)。雅努斯的右手指上画有300(CCC)这个数字，左手手指上画有65(LXV)这个数字，加起来刚好是一年的天数。,起初，雅努斯是专司光明的太阳神，清晨他把天门打开，让白昼降临大地，晚上又将天门关闭。之后，他成了司出入口的神，一切大小门及过道都属于雅努斯统辖，因此，人们在出入口及过道供奉它的形象，在拱门之上供置他的雕塑像的习惯。,雅努

13、斯还被认为是一切开端之神，在祈祷中他的名字也比其他神抵领先.他还有一个常用的别名叫“播种者”，因为古人认为是他创造了人类，给大地带来了生命，带来了河川、水泉和溪润，因此有的神话便说雅努斯是水域女神禹图耳娜的丈夫，水泉之神丰斯的父亲，或把他说成是女海神维利妮亚的丈夫。,他还是道路和旅人的保护神。罗马航海者坚信是他教会了人类造船，因而尊他为护神，就连罗马的钱币上也常铸有雅努斯和船的图案。他被认为是决断战争与和平的神。在罗马，以雅努斯神庙庙门的闭开来表示和平或宜战。雅努斯还被当作时间之神，每个月的头几天都要向他致祭。,雅努斯这位神抵的形象，在给全球档案工作者以神圣使命感的同时，也给档案和档案事业涂上

14、了一层淡淡的神秘色彩。 今天，元月被称作January就是为了纪念他。元旦节自纪元前一世纪就同纪念他的节日在一起，因此，人们愈是相信这个日子具有相当特殊的意义，在这一天不准叫骂、吵闹，否则雅努斯因不悦发怒，就会给人类带来灾难。也就选定这一天，国家执政官就职，同时，在最高官员参加下，人们宰杀白公牛祭祀雅努斯，以祈国家兴旺。,启用新会徽的原因： 其一，使会徽具有国际性组织的意义;一般来说，国际性组织的标志都应以一定方式表示它的世界性，多以地球形状来表示。 其二，使会徽具有专业性特征;雅努斯形象只能体现一种宗旨而无法反映实际的专业内涵，这不能不说是作为专业性组织会徽的一个很大缺陷。新的会徽以最初的文

15、字符号到现代数字化集成电路块，反映了人类文化遗产的记录形式，表示了档案工作的客体，使会徽具有专指的意义，更具有标识作用。,其三，使会徽表达档案事业新时期的开放性特征和国际档案组织新时期的宗旨;雅努斯头像虽能表达档案工作的神圣和特殊意义，但以神抵为会徽，难免蒙以神秘色彩，形成时空距离，给人们以遥远神秘不容接近甚至封闭的感觉。 新会徽图案除了以现代档案记录方式供托档案事业的现代气息外，整体图案还是一个没有闭合的圆形，暗示了它在新时期的一定程度的开放性。,更重要的是，新会徽表达了国际档案事业新时期的精神和宗旨。如果说雅努斯头像侧重于表现重视对档案的保管、承传的话，那么，新会徽图案则更多地注重了表达新

16、时期档案事业的宗旨，即“既要保护好人类的文化和自然遗产一档案，又要提取包含在各种档案中的重要信息为社会服务。” 作为新时期的国际档案组织则应更多地考虑档案作为一种特殊文化和信息资源的在国际间的复归、流通和交换，因此，新会徽图案中的两个人头像作呼唤状。,其四，回避有关雅努斯的贬斥性俗语;由于雅努斯是具有两面头像的神抵，所以在近现代西语中，雅努斯有时成了代指“伪善”、“两面派”、“伪君子”的俗语。若在日益社会化的档案事业中继续以带有贬义色彩的雅努斯作为国际档案组织的会徽图案，显然已甚为不妥。 雅努斯曾使我们感到神圣，国际档案理事会新会徽则告诉我们，新时期的档案事业似乎已超越了这种神圣，而具备了更新

17、的、更丰富的内涵，档案工作者面前已展现出了更为广阔的天地。,理事会的出版物有： 期刊：档案、国际档案理事会通报、各专业委员会公报及各地区分会杂志。 年鉴。 指南:欧洲财富、拉丁美洲史料指南、北美、亚洲和大洋洲史料指南、亚洲史料指南。 论著：档案材料的保护和修复、档案馆建筑与设备手册、档案法示范草案。 工具书：档案术语词典等。,四、国际档案理事会的机构和组织,1、国际档案理事会管理机构 （1）会员代表大会（General Assembly and Delegates Meeting-GEN）：国际档案理事会的最高权力机关，每四年举行一次，负责讨论理事会的一切管理和活动事宜，如制定会费标准、选举执

18、委会委员等等。其人员组成包括：执委会全体委员，各专业委员会主席，甲、乙、丙类会员的一名代表，全体丁类和戊类会员等。 （2）执行委员会（EC）：负责国际档案理事会的管理工作。 （3）项目管理委员会（CPM） （4）项目评估委员会（CEP） （5）国际档案圆桌会议协调部（CITRA）,2、国际档案理事会的其它机构和组织 （1）秘书和财务处：负责日常行政事务，保持会员之间的联系，开展与相关机构和其他国际组织的合作。 （2）地区分会：为世界各地（北美除外）的档案工作者提供区域性论坛。,国际档案理事会11个地区分会是：阿拉伯地区分会(ARBICA)、拉丁美洲档案协会(ALA)、加勒比海地区分会（CARB

19、ICA）、东亚地区分会（EASTICA）、东南非地区分会（ESARBICA）、欧亚大陆地区分会（EURASICA）、欧洲地区分会（EURBICA）、太平洋地区分会（PARBICA）、西南亚地区分会（SWARBICA）、东南亚地区分会（SARBICA）、西非地区分会（WARBICA）。,2000年10月29日至11月4日，国际档案理事会东亚地区分会在厦门召开了电子档案管理对策研讨会。出席研讨会的有中国、朝鲜、韩国、日本、蒙古、新加坡、澳大利亚、美国、香港、澳门等国家和地区的代表。 在这次研讨会上，各与会代表对电子档案管理的现状、发展趋势、存在问题和对策提出了许多很有远见的意见。,国际档案理事会东

20、亚地区分会第八次全体大会暨电子政务与电子文件管理研讨会2007年10月21日至25日在日本东京召开，来自中国、香港、澳门、韩国、蒙古、日本六个国家和地区的一百多名代表出席了这两年一次的档案盛会。,（3）专业处：按业务领域把同类的档案工作者和档案机构组织到一起。 国际档案理事会11个专业处是：公证文件临时处（SAN）、体育档案临时处（SPO）、教会和宗教派别档案处（SKR）、议会和政治团体档案处（SPP）、国际组织档案工作者处（SIO）、商业和劳动档案处（SBL）、教育和训练处（SAE）、市政档案处（SMA）、文件管理和档案专业协会处（SPA）、建筑档案处（SAR）、大学和研究机构档案处（SUV

21、）。,（4）专业委员会和工作组：力求用专业知识解决具体问题。 国际档案理事会15个专业委员会和2个工作组是：评估委员会（CAP）、温带气候档案馆建筑委员会（CBTE）、档案法律事务委员会（CLM）、科技档案委员会（CST）、现行电子文件委员会（CER）、现行传统文件委员会（CCR）、著录标准委员会（CDS）、信息技术委员会（CIT）、文献档案委员会（CLA）、口头传说委员会（COT）、读者和利用者服务委员会（COU）、温带气候保管委员会（CPTE）、热带气候保管委员会（CPTR）、专业训练委员会（CPT）、印记学委员会（CSG）、编辑部（COMMA）、档案和人权工作组（HRG）,第三节：国际档

22、案合作的主要活动和项目,国际档案理事会组织开展的最主要活动是召集各种专业会议来进行业务交流和学术研究。其中，国际档案大会是规模最大、影响最广的综合性大会；国际档案圆桌会议是各国最高档案领导人定期会晤的一种会议形式。,一、国际档案大会,国际档案大会是理事会自1950年正式成立以来组织召开的世界性档案专业会议，是理事会各项活动中规模最大、带有标志性的集学术研究、业务交流和会务决策于一体的综合性会议。国际档案大会通常以目前各国档案工作共同面临的重大问题作为中心议题进行讨论和交流。 除此之外，大会还要接纳新会员，改选国际档案理事会的正、副主席和执委会委员，有时还要根据形势变化和工作需要修改会章。在大会

23、期间，各专业处和专业委员会也可召集专业会议、讨论会和座谈会等。,国际档案大会是国际档案理事会的最高权力机关，是世界各国档案界人士聚汇，进行业务交流和友好联系的重要场所。 起初每三年举行一次，到1956年第三届国际档案大会之后改为每四年召开一次。开会时间和地点由理事会代表大会决定。理事会所有会员以及联合国教科文组织、非会员国和其他组织的代表都可参加大会。 每次大会要商议会务、改选新的领导机构，进行学术讨论，各专门委员会也分别开展活动。 1980年我国正式加入国际档案理事会，开始与各国档案界进行广泛的交往。,国际档案大会为各国档案工作者之间进行业务交流、讨论以及相互接触提供了良好的机会，对东道国的

24、档案事业发展也是一次良好的促进。大会关于档案专业问题的决议和建议具有权威性，尽管对成员国没有约束力，但对促进各国档案事业的发展具有积极的影响。 从1950年到2008年，国际档案理事会一共召开了16届国际档案大会。其中1996年第13届国际档案大会在北京召开。,第一届国际档案大会是1950年8月21一25日在法国巴黎举行，来自35个国家和地区的350名代表参加了大会。 这届大会的议题有四：关于对形成中的档案如何实行监督；档案与缩微照相；私人档案；档案参考资料出版物。 围绕这些议题，大会举行了四次全体会议。全体会议的程序是，在会议主席主持下，围绕一个议题，交流一篇主报告和若干辅助报告;随后会议开

25、展自由讨论，由报告人解答讨论中提出的问题，最后由通讯员对会议进行总结。以后历届大会均如此。,这届大会上法国档案局局长夏尔布莱邦当选为国际档案理事会主席，两位副主席分别是美国的葛罗维尔和荷兰的格拉斯温克尔。从此形成了理事会主席由大会东道国最高档案负责人担任的惯例。 这届大会宣告了国际档案理事会的正式成立，为二战后各国档案工作者的交往与合作奠定了良好的基础。,第二届国际档案大会于1953年6月16一19日在荷兰海牙举行，来自20个国家和地区的300多名代表出席了大会。这届大会举行了六次全体会议，分别讨论了“档案术语的统一”、“档案和查考资料”、“档案和美术史”、“历史档案陈列室”、“档案工作者的训

26、练”和“可以携带出境的档案资料的交换”六个议题。 荷兰王国档案总局局长格拉斯温克尔当选为理事会主席。 这届大会的主要成就有三个方面:一是大会关于成立档案术语词典编委会的提议，最终导致1956年正式建立术语委员会，为日后出版(国际档案术语词典)作了良好的准备。,二是大会关于档案工作者培训的讨论，促使各国对档案工作者的知识结构和专业素质取得了共识。 三是大会就可携带出境的档案资料交换问题达成的决议，促进了档案资料的国际交流。这届大会是国际档案合作运动取得重大进展的一个标志。,第三届国际档案大会于1956年9月25一29日在意大利佛罗伦萨举行，参加大会的有40多个国家和地区的600多名代表。 这届大

27、会围绕“档案馆的新设备”、“永久保管的档案的鉴定”和“私人档案”三个议题，分别召开了三次全体会议。 意大利国家档案总监利加多菲朗捷里当选为理事会主席。,这届大会的重要成果表现在两方面： 一是大会交流了各国建造现代档案馆或档案库房的有益经验，就库房改建条件、馆址选择原则、库房设备要求等问题展开了热烈讨论，从而促进了各国建造和装备档案大楼的理论研究和实践工作。 二是大会对私人档案的进一步讨论，导致各国更多地关注私人档案问题，有的国家在立法中增加了私人档案保管和保护的规定。,第四届国际档案大会于1960年8月17一20日在瑞典斯德哥尔摩举行，参加大会的有40多个国家和地区的480多名代表。 这届大会

28、的议题有三：国家档案馆；1950年以来在档案修复、保管、照相复制等方面的新技术；档案与现代社会、经济的研究。 当选理事会主席的是瑞典总档案馆馆长伊安得逊。,这届大会取得了很大成功： 首先，围绕“国家档案馆”议题展开的讨论，建立在对25个国家的调查基础上，涉及档案馆的组织、领导、人员、馆藏、档案保管和保护、分类和编目、库房建设、技术应用等诸多方面，内容十分丰富。特别是对档案工作两种组织原则及其对档案馆影响的探讨，具有重要意义。 其次，大会在调查基础上对新技术在档案保管、修复和照相复制中的应用所进行的讨论和交流，总结了各国档案保护、修复等领域内的新成果和成功经验，具有指导作用。,第三，大会对档案与

29、现代社会、经济研究关系的研讨，表明各国开始认识并重视档案对现代社会和经济发展所具有的重要价值。 这届大会还有一个特点，就是我国三位代表应邀以观察员的身份首次参加国际档案大会。,第五届国际档案大会于1964年9月1一5日在比利时首都布鲁塞尔举行，来自50个国家和地区的500多名代表参加了大会。 这届大会召开了五次全体会议，分别讨论了“档案分类的现代方法”、“档案工作中机械方法的引进和改进”、“档案出版物”、“教会档案”和“青年档案工作者:国家档案馆专业队伍中的新兵”，五个议题。 比利时国家档案馆馆长萨比当选为理事会主席。,这届大会的主要成就有二： 一是讨论并通过了理事会会章的修正案;二是计论并肯

30、定了来源原则的优越性，认为它也适用于现代文件的分类。这届大会还具有两个突出特点:一是与会代表具有浓厚的“欧洲色彩”，500多名代表中只有39名来自欧洲以外的国家和地区。 二是具有明显的东西方“冷战”的痕迹，表现是原民主德国拒绝参加大会。,第六届国际档案大会于l968年9月3一7日在西班牙马德里举行，来自42个国家和地区的477名代表出席了大会。 这届大会的议题有三：“档案开放与缩微复制政策自由化”；“抢救与修复遭受1966年11月4日洪水灾害的意大利档案遗产”；“机关现行档案的管理”。 围绕上述议题，大会举行了三次全体会议。当选理事会主席的是西班牙档案和图书馆馆长卢贝尔达。,这届大会的贡献：

31、对促进各国档案开放、减少利用限制起到了重要作用； 对各国预防灾害、抢救和修复档案提出了指导性意见； 对加强管理机关现行档案、保证进馆档案质量提出了有效建议。,第七届国际档案大会于1972年8月22一25日在前苏联莫斯科举行，来自62个国家和地区的1057名代表参加了大会。 这届大会举行了四次全体会议，议题分别是“国家档案馆与机关档案室之间的关系和继承性”；“新技术在档案馆的应用”；“为学者编制查考工具”和“档案工作者的国际合作和对发展中国家档案馆提供缓助”。 当选理事会主席的是前苏联档案管理总局局长菲利浦多尔吉赫。,这届大会主要取得了三方面的成果： 一是提出建立文件中心的必要性，并介绍了英、法

32、和前苏联等国的成功经验，对各国具有启迪作用。 二是研讨了向发展中国家档案馆提供缓助的多种途径，批准设立“国际档案发展基金”，从而有利于发展中国家档案事业的发展。 三是制定了建立地区性培训中心的计划，为培训发展中国家档案人员，提高其专业素质和技能作出了积极贡献。,第八届国际档案大会于1976年9月27日一10月1日在美国华盛顿举行，来自77个国家和地区的1400多名代表出席了大会。 这届大会举行的全体会议有四次，分别讨论了“文件管理与鉴定”、“档案工作中的技术进步”、“不断增长的档案用户”和“第三世界国家档案机构的扩展”四个议题。 美国国家档案与文件局局长詹姆斯罗兹当选为理事会主席。,这届大会的

33、重要成果表现在： 第一，大会探讨了新技术对档案工作的影响，提出了许多适应新技术发展要求的设想和建议，很有参考价值。 第二，大会进一步讨论了对第三世界国家的档案协助活动，并在修改后的会章中提出理事会的一名副主席必须来自发展中国家，从而更有利于第三世界国家发展档案工作。,第九届国际档案大会于1980年9月15一19日在英国伦敦举行，参加大会的有80多个国家和地区的900多名代表。 这届大会首次确立了中心议题“档案的利用”，开创了以后历届大会均确立一个中心议题的先例。 由于这届大会恰逢国际档案理事会成立3o周年，因此大会除召集三次全体会议讨论中心议题(“档案的学术利用”、“档案的实际利用”和“档案的

34、普遍利用”)外，还专门安排第四次全体会议讨论“国际档案理事会的成就和未来”。 英国公共档案馆馆长马勃斯当选为理事会主席。,这届大会主要探讨了适应社会和文化发展趋势而形成的档案利用的三种类型，对各国档案利用服务实践经验作了理论概括，有助于各国针对不同利用类型的特点，采取有效服务措施，促进利用工作的发展。 这届大会又是我国1980年正式加入国际档案理事会后第一次参加的国际档案大会，原国家档案局副局长李凤楼在会上当选为执委会委员，从此我国更加积极地参与国际档案活动，开始在国际档案领域中享有一席之地。,第十届国际档案大会于1984年9月17一21日在原联邦德国首都波恩举行，出席大会的有120多个国家和

35、地区的1000多名代表。 大会的中心议题是“对档案馆的挑战日益繁重的任务及有限的资源”。 这届大会举行了三次全体会议和一次特别会议。第一次会议提出了上述中心议题，第二、三次会议分别是回答如何应付对档案馆的挑战。特别会议的议题为“交换档案资料复制件的国际性联合行动”。 原联邦德国档案馆馆长布姆斯当选为理事会主席。,这届大会集中探讨了新形势下各国档案馆共同面临的新挑战，与会代表通过讨论达成共识:在人、财、物资源有限的条件下，档案馆应充分挖掘潜力，加强自身的有效管理，推广应用先进技术，加强档案人员的专业培训，来应付社会发展带给档案馆的诸多挑战。这些共识具有重要的启发作用。 中国国家档案局副局长冯子直

36、被推选为国际档案理事会执委会委员。,第十一届国际档案大会于1988年8月22一26日在法国巴黎举行，来自110多个国家和地区的2000多名代表参加了大会。 大会的中心议题是“新型档案材料”。这届大会召开了四次全体会议，前三次的议题分别是“新型档案材料的形成和收集原则”、“新型档案材料的保护”和“新型档案材料的开发和利用”。第四次会议以“国际档案理事会的今天和明天”作为议题。 当选理事会主席的是法国国家档案局局长维尔。,这届大会集中探讨了新型档案材料的收集、保护、开发和利用等一系列问题，反映了新形势下档案制成材料和记录手段的日益丰富，相应对各国档案工作提出了新挑战和更高要求。大会的讨论结果和建议

37、很有指导和参考价值。 中国代表做了题为“发展中国家的技术选择”的报告。 本届大会受到法国政府的高度重视和大力支持，法国总统密特朗亲临大会，发表了热情洋溢、专业价值很高的讲话。法国政府在凡尔赛宫举行盛大宴会，招待全体与会代表。,第十二届国际档案大会于1992年9月6日一11日在加拿大蒙特利尔举行，参加大会的代表多达2500名。 大会的中心议题是“信息时代与档案工作者”。围绕这一议题，大会召开了四次全体会议，交流了四篇主报告：从职业到专业：档案工作者的职业特性、档案标准的实施：信息时代的一种工具、档案教育：做好专业准备以适应21世纪社会的需要、档案体制:共同为社会服务。 当选理事会主席的是加拿大国

38、家档案馆馆长瓦洛。,这届大会根据人类社会已迁人信息时代的发展现实，提出档案工作者的任务不仅在于保管好传统纸质档案，而且要扩大到对电子文献信息进行有效管理和保护;强调档案人员的专业培训要适应信息时代的要求。这些认识具有很强的现实指导意义。 会议的闭幕式上播放了由中国政府领导人和北京市市长发表的欢迎在北京举行第13届国际档案大会的讲话录像，并举办一个着重介绍中国的古老文明和现代化建设，中国有关风土人情和北京市的情况，以及中国档案事业发展概况的展览。,第十三届国际档案大会于1996年9月在北京举行，这是首次在亚洲国家举办的国际档案大会。 它促进了发展中国家更广泛、更积极地参与国际档案领域的合作与交流

39、。对推动档案学理论和档案工作的发展做出应有的贡献。,1996年9月27日，第13届国际档案大会在中国北京举行。在9月2日举行的大会开幕式上，国务院总理李鹏作了重要讲话。 北京市市长李其炎，第13届国际档案大会组委会副主席、国家档案局局长、中央档案馆馆长王刚，联合国教科文组织总干事尤斯克耶派奇，国际图联主席怀吉沃斯，法语国家组织文化和技术合作署秘书长让路易斯罗伊以及国际档案理事会主席让皮埃尔瓦洛分别在开幕式上致辞。,本届大会的主题是：“本世纪末的档案工作回顾与展望”。 大会期间，举行了一次主题演讲全体会议和四次全体会议。在主题演讲全体会议上，加拿大M斯威夫特作了题为本世纪末的档案工作回顾与展望的

40、主题演讲。在第一次全体会议上，荷兰J布鲁克作了题为从布鲁塞尔到北京的主报告。所作的5篇辅助报告的题目分别是：档案工作者的使命：档案工作者以保护文化和民族特性为己任19、20世纪中、东欧的一个特有范例、档案发展的北南合作和南南合作、档案领域的国际合作，非常情况下的合作拯救档案的国际活动、国际组织的档案。,在第二次全体会议上，王德俊作了题为档案宪法、档案机构和档案基础建议的连续性与变化的主报告，所作的4篇辅助报告的题目分别是：从中世纪学说到信息管理：档案专业的演变、传统政府领域外的档案工作的发展、虚拟档案和档案的立法和现代化科学管理的功能、目的与重点。 在第三次全体会议上，加拿大学者T库克作了题为

41、1898年荷兰手册出版以来档案理论与实践的相互影响。,所作的4篇辅助报告的题目分别是：对档案著作的评价、一个伦理学问题：管理与学术对立？、来源原则：仍是本专业的基本原则吗？和档案学：国家和文化传统，还是一门国际学科？。 在第四次全体会议上，法国C诺加雷作了题为信息技术对档案和档案工作的影响，所作的3篇辅助报告的题目分别是：保护电视档案：收集、鉴定、存贮和利用战略、国际性研究：科学数据库的鉴定和保管和获取的电子高速公路驾驶执照跨国数据交流时代的档案教育。,在大会闭幕式上，中国史学会会长戴逸作了题为加强联系与合作共同繁荣史学事业与档案事业的演讲。国际档案理事会名誉会员、会议代表苏玛蒂尼，国际档案理

42、事会离任主席瓦洛，西班牙国家档案馆馆长玛格丽塔帕格，以及新任国际档案理事会主席、中国国家档案局局长、中央档案馆馆长王刚在闭幕式上分别致辞。 大会期间，还举行了自由论坛。 8月27日31日，举行了全面研讨会。会议的主题是：档案的保护：从古老到今天，从传统到现代。,第十四届国际档案大会于2000年9月2126日在西班牙塞维利亚市隆重召开。来自世界各国的近3000名档案工作者及各界代表出席了会议。西班牙国王胡安卡洛斯主持大会并发表致词，国际档案理事会主席王刚转达了致词。 这次大会的主题是“新千年与信息社会中的档案。”,9月21日，大会举行了隆重的开幕仪式。西班牙国王胡安卡洛斯陛下亲自主持开幕式并发表

43、致辞。西班牙政府主席阿兹纳女士、文化教育体育部部长卡斯蒂略先生、塞维利亚市市长普拉多先生、国际档案理事会副主席凯特拉先生等分别在开幕式上致辞。受国际档案理事会主席王刚委托，国际档案理事会副主席凯特拉在讲话中专门转达了王刚主席致辞中对各位代表的亲切问候和对大会成功召开的良好祝愿。,9月22日至26日，各国档案工作者围绕“新千年与信息社会中的档案”这一主题，在为期5天的时间里先后召开了3次全体报告会、2次平行报告会、1次平衡会议和5次自由论坛，就目前国际档案界普遍关注并致力研究的有关学术问题和最新研究成果进行了广泛深入的交流与研讨。 亚、非、欧各国代表就全球范围内电子文件管理与利用、档案学科的发展

44、、档案在休闲社会中的作用、第十三届档案大会的评估等作了报告与讨论。,9月25日，大会专门召开了“第十三届国际档案大会评估会议”（也称平衡会议）。对4年前在中国北京召开的第十三届国际档案大会进行了客观公正、全面系统、深入翔实的总结评估。 据悉，在国际档案大会期间安排对前一届国际档案大会及其产生的影响进行评估，在国际档案理事会的历史上尚属首次。这对认真总结办会经验，进一步提高国际档案大会的组织筹备和学术研讨水平，必将起到积极的作用。,国际档案理事会召开了第十四届全体会员大会，全面回顾总结了第十三届国际档案理事会各机构4年来所取得的工作成就，进一步理清了国际档案理事会机构改革与发展的思路，研究制订了

45、国际档案理事会跨世纪发展的宏伟规划，同时也检阅和展示了我国作为国际档案理事会主席国档案事业所取得的成就和作出的贡献。,大会最后审议并通过了国际档案理事会章程（修正案），选举产生了第十四届国际档案理事会执行委员会委员。王刚同志当选为国际档案理事会名誉主席。大会随后选举西班牙国家档案馆馆长桑托斯女士为第十四届国际档案理事会执行委员会主席。据悉，由女性担任国际档案理事会主席，在国际档案理事会的历史上还是第一次。 大会还确定第十五届国际档案大会2004年8月23日至24日在奥地利首都维也纳举行，主题为“档案、回忆和知识。”,第十五届国际档案大会于2004年8月23日至29日在奥地利首都维也纳召开，会议

46、由国际档案理事会主办，奥地利国家档案馆承办。来自140个国家和地区的2000余名代表出席了大会。 大会主题是“档案、记忆与知识”，大会于23日晚，在来自萨尔茨堡室内乐队优美轻快的弦乐四重奏中拉开序幕。奥地利总统、首相代表、维也纳市长、部分大会代表所在国使节出席了开幕式。,8月23日至26日，大会每天上午有一个主报告，分别从政治民主、经济发展、文学创作、历史再现、新闻真实等多学科视角分析了档案利用对国际地区政治冲突的解决；经济一体化的文化沟通；国家的历史、政治和社会记忆的完整建构；个人及家庭记忆的真实性确认等方面的学术贡献及其重要社会功能。 主报告会后是三个主题会议，每个主题下又有五个子题目的平

47、行会议，子题目由若干专题报告分时段进行，因此，大会共组织了200场次报告，有400余人发言。,三个主题会议分别是“档案与记忆”、“档案与知识”、“档案与社会”。国际档案理事会下属机构在大会期间分别召开了工作会议。大会每天还设有档案沙龙，讨论档案与人权等若干问题。 本次大会通过丰富多彩的平行会议、专题研讨、档案沙龙等形式为代表们提供了各式各样学习、交流和传播档案知识的机会。200多个场次的小型会议是按主题、专题安排的各种研讨会，反映了技术发展和社会变革中档案保护与利用的多样性和复杂性。,第16届国际档案大会 于2008年7月2227日 在马来西亚首都吉隆坡召开。 来自138个国家的1200名档案

48、工作者围绕着“档案、治理和发展描绘未来社会”的主题，开展专业研讨，勾画各国档案工作发展的未来图景。 7月22日上午10点，随着马来西亚团结、文化、艺术和遗产部长拿督哈吉穆罕默德沙菲益、国际档案理事会主席劳伦兹米科洛兹基、马来西亚国家档案馆馆长西德克贾米尔等步入会场，第十六届国际档案大会正式开始。,中国国家档案局局长杨冬权率领中国档案代表团出席了会议。 这次大会的主题是“档案、治理和发展描绘未来社会”。其中的“档案”主题主要研讨文件和档案管理技术的各个方面，如文件的管理、鉴定、保管和公众利用等。“治理”主题主要研讨发挥档案的作用，利用档案提高政府责任、透明度和效率，保护人权、反对腐败。“发展”主

49、题主要研讨档案工作者的培训，为档案工作的发展创造条件。3个主题集中到一起是要“描绘未来社会”。,在6天的时间里，参加会议的代表将在37个分会场上，围绕大会的主题，举行300次会议或研讨。中国国家档案局局长杨冬权分别以“服务民生中国档案服务方向的新选择”和“地震、档案、档案人来自中国的报告”为题在两次会议上发表演讲。 来自中国人民大学、贵州大学的档案专业教师分别围绕档案教育、档案管理标准和农林档案的保护发言。,国家档案局中央档案馆技术部主任王良城、中国档案学会秘书长孙森林、国家档案局档案干部教育中心副主任方鸣、中国档案报社副总编辑傅华、国家档案局中央档案馆经济科技档案业务指导司副司长王燕民、中国

50、第一历史档案馆整理编目部徐春峰分别就电子政务的发展和电子文件管理、档案工作者的远程教育、档案工作者的在职培训、中国档案服务发展趋势、三峡移民档案管理、东亚传统文献和档案管理等进行了发言或专题演讲。,第17届国际档案大会将于2012年8月2024日在澳大利亚布里斯班召开。大会的主题是“新环境 新变化”，三个分主题及其要探讨内容如下： 一、可持续性与档案 为了后代的长远利益而保存档案是档案工作的核心。我们是否拥有履行这个使命的能力和实力？能否让档案在数字时代得以延续？ 可持续性既涉及档案馆中传统档案的保存，也包括档案形成者工作中仍然需要和仍在使用的现行文件的保存。在这个气候变化异常和人为灾难频仍的

51、世界，对档案保护的挑战只会越来越巨大。,最后，可持续性还关系到档案职业本身在信息社会一波又一波技术浪潮的冲击下，如何保持可持续发展和与时俱进。档案工作者必须显示出他们在这个瞬息万变的世界里的重要价值。 （数字文件管理；数字保护；数字在线访问；标准；预算消减；社会媒体；移动世界；宣传与推广；信息通信技术的影响；经济与可持续发展）,二、信任与档案 档案通过提供真实、可靠、值得信赖及有价值的信息，辅助良治和问责制度。档案信息的保管者们，借助倡导职业道德和程序、制订标准以及创立国际认可的方法和实践，表明他们对档案科学的承诺。 档案馆怎样做才能确保这种信任？人们有什么样的期待？能否把这些期待上升至更高的

52、标准？如果档案馆未能履行他们的使命将会对治理和问责产生怎样的影响？,三、身份认同与档案 档案不仅以身份证件这种明显的方式提供组织和个人的身份凭证，还借助其蕴藏的信息提供某个时刻或整个时期的集体记忆、群体故事以及个人身份，帮助社会与其遗产建立联系，帮助人们保护自身的权利。 档案工作者自身也有一个由个体背景以及社会对档案工作者的认识而塑造成的身份。随着21世纪档案性质的变化以及社会的变迁，传统的东西逐渐演变和消失，档案工作者的身份，无论其内在还是外表，也在经历着变化。我们需要强化档案工作者和信息管理人员的价值和影响力。 （保管者；用户；职业身份认同；学科交叉；可用性有形的和虚拟的；数字原生代；贴近

53、社区/社会；档案教育；知识和技能管理；创新者；领导者）,二、国际档案圆桌会议,国际档案圆桌会议 国际档案圆桌会议是各国最高档案机构领导人定期会晤的会议形式，主要讨论各国档案界共同关心的重大业务问题，对发展档案学理论和档案工作起到了积极的推动作用。 中国自1981年起参加国际档案圆桌会议。 到2003年为止，国际档案理事一共举行了37次圆桌会议。,第一届国际档案圆桌会议于1954年4月15日在法国巴黎召开，并宣告国际档案圆桌会议这一非政府间国际档案组织正式成立。国际档案圆桌会议的创始人是国际档案理事会第二任主席、法国档案局局长C布莱邦（曾任第一至八届国际档案圆桌会议主席、国际档案理事会名誉主席）

54、。因为是圆桌会议，参加会议者的地位都是平等的。 起初，这个组织是独立于国际档案理事会之外的，1964年9月在比利时首都布鲁塞尔召开的第五届国际档案大会上，为了加强对国际档案组织的统一领导，决定把国际档案圆桌会议归为国际档案理事会的附属机构。,国际档案理事会的章程对国际档案圆桌会议作了专门规定，并突出强调以下两点： 一是凡参加国际档案圆桌会议的代表，不仅必须来自国际档案理事会的甲类（或(类）会员国，而且还必须是该国最高档案机构的领导人（此外，与会代表还有：各国全国性档案专业协会的负责人和国际档案理事会各专业处的负责人）； 二是与国际档案理事会的其他机构不同，国际档案圆桌会议具有较大的独立性。按照

55、惯例，迄今为止，凡在国际档案大会闭会期间，每年召开一届国际圆桌会议。历届国际档案圆桌会议的主要内容，一般都是国际档案界共同关注的档案业务与学术的重点、热点、难点问题。,在国际档案圆桌会议下设有执行局，这是它的常设机构。执行局由圆桌会议选举产生的主席、秘书和国际档案理事会的执行秘书，以及下一次会议的东道国的代表各一名组成，负责行政与财务管理的工作。 执行局里还有三至五名来自不同地区的顾间，他们协助制订下次会议的工作计划，编辑出版历次圆桌会议的记录集。国际档案圆桌会议在国际档案大会闭会期间，每年召开一次会议，也就是两届国际档案大会之间共召开三次圆桌会议。,从总体上说，通过历届国际档案圆桌会议的召开

56、及其开展的有关档案业务与学术问题的研讨，对国际档案界发展档案学理论和档案工作实践，起到了不可忽视的积极的推动作用。 综合国际档案圆桌会议研究讨论的问题，大体可分为七大类： 关于档案的概念和档案工作的基本术语； 关于档案工作者的职责、教育和培训； 关于档案的利用和作用问题；,关于档案馆的性质、任务及与图书馆、博物馆、情报部门的关系； 关于档案馆的建筑和档案保护； 关于应用现代技术的问题； 其它涉及国际档案圆桌会议的职能、档案的国际合作以及各种国际组织的档案管理问题等。,国际档案圆桌会议与其它国际档案组织会议的不同特点是，它的规模较小，人员少，讨论问题集中。各国档案界的领导人聚集在一起讨论共同关心

57、的问题，使讨论易于深入和取得一致认识。国际档案理事会会章规定，国际档案圆桌会议可以把自己讨论的具有普福性的问题形成提案，提交国际档案大会作进一步研究和推广。,2010年9月14日，第42届国际档案圆桌会议暨2010年度大会在挪威首都奥斯陆召开，会议的主题为“信任与利用：数字时代文件与档案管理面临的挑战”。 会议期间，全体代表一致通过了档案共同宣言，作为国际档案理事会（ICA）主张并倡导的档案工作及管理准则。目前，该宣言已有英语、法语、西班牙语、阿拉伯语以及中文的官方译本。,档案共同宣言： 档案是决策、行动和记忆的记录。 档案是代代相传的独特且不可替代的遗产。 档案的管理需从其形成时开始，以维护

58、其价值和意义。 档案是信息的权威来源，而信息则是负责任和透明的行政行为的基础。 档案守护并服务于个人和团体的记忆，在社会发展中扮演重要角色。 档案的开放利用能够丰富我们对人类社会的认知，促进民主，保护公民权利，提高生活品质。,因此，我们认为： 档案是行政管理、文化与思维活动的唯一可靠证据，是社会演变的特有反映； 档案对于提高办事效率、可靠性和透明度，保障公民权利，建立个人与集体记忆，了解过去，记录现在并指导未来非常重要； 档案全面地记录了人类活动的各个领域；档案的生成形式多种多样，包括纸质、电子、声像及其他类型；,档案工作者是接受过基础和继续教育的专业人士，他们通过支持文件的形成，通过选择、保

59、存并提供利用文件而为社会服务； 所有公民、公共管理者和决策制定者、公共或私人档案馆的管理者或拥有者，档案工作者和其他信息专家在档案管理方面具有集体责任。 因此，我们承诺共同努力，以促使相应的国家档案政策和法律得以通过并施行；,所有在业务活动中生成和使用档案的私人或公共团体重视并正确管理档案； 给档案管理划拨充足的资源，包括聘请受过培训的专业人士； 以正确的方式管理和保护档案，以保证其真实性、可靠性、完整性和可用性； 在遵守相关法律并尊重个人、形成者、所有者和利用者权利的前提下，向所有人提供利用档案。利用档案以提升公民的责任意识。,三、主要项目,国际档案理事会在联合国教科文组织的支持和协作下，开展了一系列的档案项目。其中规模和影响较大的主要有以下四个项目： （1）文件与档案管理项目（RAMP）：这一项目是由联合国教科文组织与国际档案理事会共同主持开展的，始于1979年。,国际档案理事会组织各国专家、学者对档案与文件管理状况进行调查研究，用以介绍各国的实际情况和发展经验，比较各自的特点和优劣。理事会定期将调研报告结集出版，目前已出版了150余部。 我国档案出版社1990年出版的文件与档案