招投标法律法规文件汇编

1、。招标法律法规文件的编制2012年5月。内容中华人民共和国招标投标法1中华人民共和国招标投标法实施条例工程建设项目招标范围和规模标准的规定1921通信建设项目招标管理暂行规定通信建设项目招标管理实施细则28建设工程招标投标办法37工程建设项目勘察设计招标投标办法50工程建设项目货物招标投标办法机电产品国际招标实施办法67中华人民共和国招标投标法第一章一般原则第一条为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证工程质量，制定本法。第二条本法适用于中华人民共和国境内的招标投标活动。第三条中华人民共和国境内的下列工程建设项目必须进行招标，包括工程的

2、勘察、设计、施工和监理，以及与工程建设有关的重要设备和材料的采购：(一)大型基础设施、公用事业和其他关系社会公共利益和公共安全的项目；(二)全部或部分使用国有资本投资或国家融资的项目；(三)利用国际组织或者外国政府贷款和援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制定，报国务院批准。法律或者国务院对其他必须招标的项目的范围有规定的，从其规定。第四条任何单位和个人不得分割依法必须招标的项目或者以其他方式规避招标。第五条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。第六条依法必须进行招标的项目，招标投标活动不受地区和部门的限制。任何单位和个人不得

3、非法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参与招标，不得以任何方式非法干预招标活动。第七条招标投标活动及其当事人应当依法接受监督。有关行政监督部门应当依法对招标投标活动进行监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。招标投标活动的行政监督和有关部门的具体职权划分，由国务院规定。第二章投标第八条招标人是依照本法规定提出招标项目并进行招标的法人或者其他组织。第九条招标项目需要按照国家有关规定办理审批手续的，应当先办理审批手续，取得批准。招标人对招标项目应有相应的资金或资金来源，并应在招标文件中如实说明。第十条招标分为公开招标和邀请招标。公开招标是指招标人通过招标公告的方式邀请不特定的法人或其

4、他组织投标。招标，是指招标人以招标的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。第十一条国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以邀请招标。第十二条投标人有权选择自己的招标机构和投标人(二)具有编制招标文件和组织评标的相应专业实力；(三)符合本法第三十七条第三款规定条件的，可以担任评标委员会成员成员候选人技术和经济方面的专家数据库。第十四条从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构的资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门确定。具体办法由国务院建设行政主管部门会同国务

5、院有关部门制定。从事其他招标代理业务的招标代理机构的资质认定主管部门由国务院规定。招标代理机构与行政机关和其他国家机关之间不得有隶属关系或者其他利益关系。第十五条招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本法关于投标人的规定。第十六条招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须招标的项目，应当通过报纸、信息网络或者国家指定的其他媒体发布招标公告。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的方式。第十七条采用邀请招标方式的招标人应当向三个以上具有承担招标项目能力的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。招标文件应当载明本法第十六条第

6、二款规定的事项。第十八条根据招标项目的要求，招标人可以在招标公告或者招标书中要求潜在投标人提供相关资格文件和履约资料，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人资格有规定的，从其规定。招标人不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，不得歧视潜在投标人。第十九条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应包括所有实质性要求和条件，如招标项目的技术要求、投标人资格审查标准、投标报价要求和评标标准以及拟签订合同的主要条款。国家对招标项目的技术和标准有规定的，招标人应当按照规定在招标文件中提出相应的要求。招标项目需要分段确定工期的，招标人应合理划分分段，确定工期，并在招标文件中予以说明。第二

7、十条招标文件不得要求或者标明特定的生产商、供应商或者其他倾向于排斥潜在投标人的内容。第二十一条根据招标项目的具体情况，招标人可以组织潜在投标人参观项目现场。第二十二条招标人不得向他人透露已获得招标文件的潜在投标人的名称、数量以及其他可能影响公平竞争的招标信息。如果招标人有标底，标底必须保密。第二十三条招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当至少在招标文件要求的提交投标文件截止时间十五天前，以书面形式通知所有招标文件的收件人。澄清或修改的内容是招标文件的组成部分。第二十四条招标人应当确定投标人编制投标文件所需的合理时间；但是，对于依法必须进行招标的项目，从招标文件发出之日起至投标人

8、提交招标文件的截止时间，最短不得少于20天。第三章投标第二十五条竞买人是法人或者其他组织的，应当重新第二十七条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。招标文件应响应招标文件中提出的实质性要求和条件。如果招标项目属于建筑工程，招标文件的内容应包括简历、业绩和完成招标项目所需的机械设备。第二十八条投标人应当在投标文件截止时间前提交投标文件，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应签字保存，不得打开。投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。在招标文件要求的提交投标文件截止时间后递交的投标文件将被招标人拒绝。第二十九条投标人在投标文件截止时间前提交投标文件的，可以补充、修改或者撤回提交

9、的投标文件，并书面通知招标人。补充和修改内容是招标文件的一部分。第三十条根据招标文件中载明的项目实际情况，投标人在中标后拟将中标项目的一些非主要、非关键性工作分包出去的，应当在招标文件中载明。第三十一条两个以上法人或者其他组织可以组成联合体作为一个投标人共同投标。联合体各方应具备承担招标项目的相应能力；如果国家有关规定或招标文件规定了投标人的资格，联合体各方应具备规定的相应资格。由同一专业单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方应签订联合投标协议，明确规定各方应承担的工作和责任，并将联合投标协议连同投标文件一起提交给招标人。如果联合体中标，联合体各方应与招标方共同签订合

10、同，并对中标项目向招标方承担连带责任。招标人不得强迫投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。第三十二条投标人不得相互串通投标报价，不得排斥其他投标人进行公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。禁止投标人通过贿赂招标人或评标委员会成员的方式中标。第三十三条投标人不得以低于成本的价格投标，不得以他人名义投标，不得以其他方式骗取中标。第四章开标、评标和中标第三十四条开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同时公开进行；开标地点应为招标文件中预先确定的地点。第三十五条开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。第

11、三十六条开标时，投标人或者其推选的代表应当检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构进行检查和公证；确认后，工作人员将公开打开并宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求的提交投标文件截止时间前收到的所有投标文件，应在开标时公开开启和宣读。开标过程应记录并存档备查。第三十七条招标人依法设立的评标委员会负责评标。依法必须进行招标的项目，评标委员会由招标人代表和技术经济专家组成，成员人数为五人以上的单数，其中技术经济专家不得少于成员总数的三分之二。前款所称专家应当在相关领域工作满八年，并具有高级职称或者同等专业水平，由招标人从国家有关部门提供的专家名册中确定与

12、投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；那些已经进入的应该被替换。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。第三十八条招标人应当采取必要措施，确保评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。第三十九条评标委员会可以要求投标人对投标文件中不明确的内容进行必要的澄清或者说明，但澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。第四十条评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法对投标文件进行评审和比较；有标底的，应当参照标底。评标结束后，评标委员会应向招标人提交书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。招标人应当根据评标委员会提交的书面评标

13、报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。国务院对具体招标项目的评标有特别规定的，从其规定。第四十一条中标人的投标应当符合下列条件之一：(一)最大限度地满足招标文件规定的综合评价标准；(二)满足招标文件的实质性要求，且经过评审的最低投标价格；除非投标价格低于成本。第四十二条评标委员会经评审认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。依法必须招标的项目，如果全部投标被拒绝，招标人应当依照本法重新招标。第四十三条在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。第四十四条评标委员会成员应当客观公正地履行职责，遵守职业道德，对提

14、出的评标意见承担个人责任。评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或其他好处。评标委员会成员和参与评标的相关工作人员不得泄露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及其他与评标有关的信息。第四十五条中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人变更中标结果，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。第四十六条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得订立任何偏离合同实质性内容的其他协议。招标文件要求中

15、标人提交履约保证金的，中标人应当提交。第四十七条依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标情况的书面报告。第四十八条中标人应当按照合同履行义务，完成中标项目。中标人不得将中标项目转让给他人，也不得肢解中标项目分别转让给他人。中标人可以按照合同约定或者经招标人同意，将中标项目的部分非主要、非关键性工作分包给他人。分包商应具备相应的资质，不得再次分包。中标人对分包项目向招标人负责，分包人承担连带责任第四十九条违反本法规定必须招标的项目不招标，必须招标的项目肢解以后或者以其他方式规避的，责令限期改正，可以并处项目合同金额5%以上10%以下的罚款；对全部或部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第五十条招标代理机构违反本法规定，泄露与招标活动有关的保密信息和资料，或者与招标人、投标人串通，损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处以五万元以上二十五万元以下的罚款，并对单位负责人和其他