学校国防教育

1、学校防卫教育本章所说的“学校防卫教育”，是指小学、初级中学、高级中学、高中以及其他教育机构对学生(学习者)进行的防卫教育。 国防教育法将学校的国防教育归纳为一章，表明学校的国防教育在全民的国防教育中占有非常重要的地位。 本章分别明确规定了学校国防教育的地位和作用、小学和初级中学的国防教育、高级中学和高中的国防教育、学校在国防教育中的作用、培训国家工作人员的各种教育机构在国防教育中的作用等问题。第1.3条学校的国防教育是全民国防教育的基础，是实施素质教育的重要内容。教育行政部门要把国防教育纳入工作计划，加强学校对国防教育的组织、指导和监督，定期评价学校的国防教育工作。【残奥词组】本条是关于学校的

2、防卫教育的地位和教育行政部门在防卫教育中的责任的规定。本条第一款首先规定“学校的国防教育是全民国防教育的基础”。 本规定确立了学校国防教育在全民防卫教育中的基础地位，强调了学校国防教育在全民防卫教育中的重要作用。1997年3月1.4，我国公布的国防法第4.2条规定学校的国防教育是全民国防教育的基础。 国防教育法重新确认了这项规定，除该法律依据国防法化学基体现了国家立法在国防教育中的一贯性外，主要是学校教育的性质、任务、国防教学规律和学校自身的特点需要国民防卫教育，并决定只以学校防卫教育为基础。 首先，学校是国家在受教育者中集中进行思想和文化教育的重要阵地，是国家培养在德意志、智、体、美等各方面

3、全面发展的社会主义事业接班人的主要场所。 一方面，国家对学校教育的这一定位表明公民的思想素质和文化素质的培养首先来自学校，以学校教育为基础，另一方面，国家通过学校教育实现公民的基本教育，以提高全国人民的综合素质为目的。 从这个意义上说，学校的防卫教育，作为国家对受教育者进行的以防卫知识的普及、防卫技能的传授、防卫观念的培养为主要内容的教育，应该成为国民防卫教育的基础。 其次，教育学法则表明，对公民的教育，特别是思想意识方面的教育，越小越能在其头脑中打上深刻的烙印，越能受到长期的教育效果。 国防教育的实践也证明，公民小时候受过国防教育，青少年时期学习系统的防卫知识和必要的军事技能，确立牢固的防卫

4、观念，热爱祖国，热爱防卫，培养人民军爱恋的感情，长大后才发挥爱国主义精神，自觉有防卫义务。 第三，学校的教育条件优于其他社会组织。 例如完善的教育制度、固定的教学时间、配套的教学设施、健全的人民教师工作团队和良好的教学环境与氛围。 这些个的条件为学校根据国家要求为受教育者提供全面、系统的国防教育提供了必要的保障，为国家通过学校普及和加强国民防卫教育奠定了良好的基础。学校的国防教育是全民国防教育的基础，这是原则性的法律规定，但对国防教育的实践具有很强的指导性。 在各地开展国防教育时，要注重学校的国防教育，采取有效措施巩固学校的国防教育基础，通过对学生进行国防教育推进家庭的国防教育，通过学校的国防

5、教育推进整个社会的国防教育，以学校的国防教育为基本依据，推进国民的国防教育的发展，提高国民的国防教育水平本条第一款明确规定，在确立学校国防教育在全民国防教育中的地位和作用后，学校国防教育是“实施素质教育的重要内容”。 1999年中共中央、国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定指出，素质教育以党的教育方针为指导，提高国民素质为基本标准，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，培养理想、道德、文化、有规律的德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。 本条第一款将学校的国防教育与素质教育紧密结合，加强学校的国防教育，是全面贯彻党的教育方针，推进素质教育，培养理想、道德、文化、纪律的社会主

6、义新人的客观要求，强调了为国防和军队建设培养大批高素质应用备份士兵的重要措施。 各级各类学校有责任将国防教育贯穿学生素质教育的全过程，融入德育、智育、体育、审美教育等教育活动，相互渗透、协调各方面的教育，促进学生健康成长和全面发展。本条第二款规定了教育行政部门在学校国防教育中应履行的职责。 教育行政部门是学校的上级主管部门，对学校的国防教育工作负责。 这种领导责任必须加强各级教育行政部门对所属学校国防教育的组织、指导和监督。 首先，各级教育行政部门要把学校国防教育纳入本部门年度工作计划，纳入本部门工作的阿达达。 工作计划要统一配置所属学校的国防教育，提出要求，明确应该达到的阶段性目标。 其次，

7、各级教育行政部门应根据工作计划，在所属学校组织协调共性国防教育活动，对所属学校开展国防教育的情况，加强分类指导，总结推进先进经验和做法，表彰先进典型，帮助所属学校及时解决自各儿难以解决的困难和问题。 第三，各级教育行政部门要定期开展所属学校的国防教育活动，按照规定标准进行评价、监督、检查和评价，以检查和评价的结果为评定学校全面贯彻教育方针，实施素质教育重要指标，促进所属学校落实国防教育工作。第1.4条小学和初级中学应当把国防教育的内容纳入有关课程，教学与校外活动相结合，对学生进行国防教育。有条件的小学和初级中学可以组织学生开展以国防教育为主题的少年军校活动。 教育行政部门、共产主义小二哥团组织

8、和其他有关部门要加强对少年军校活动的指导和管理。小学和初级中学可以根据需要聘请校外辅导员协助学校开展多种形式的国防教育活动。【关残奥词组】本条是开展小学和中学国防教育的规定。小学和初级中学的国防教育必须适应国家确立的初等教育制度，符合少年儿童身心发展的特点。 国防教育的要求、内容和形式必须与高级中学和高等学校的国防教育区分开来。 根据这个原则，本条规定了小学和中学的国防教育。本条第一款首先对开展小学和初级中学的国防教育提出了基本要求，规定“小学和初级中学应该把国防教育的内容纳入有关课程”。 另一方面，该规定强调国防教育必须纳入小学和初中的教育体系，必须贯穿初等教育的全过程，体现了“国防教育必须

9、从小抓”的立法思想，另一方面考虑到小学和初级中学的学生处于身心发展的初期， 对国防教育的认知水平和接受能力还处于初级阶段，考虑到小学和初级中学实施初等教育，因为只设置了德育、智育、体育、审美教育等基础课程，所以规定只有国防教育的内容内投射在相关课程中，也是小学和初级中学教育的实际内容小学和初级中学应该把国防教育的内容纳入有关课程，不是软性的指标，而是硬性的规定。 小学和初级中学要把国防教育作为教育教育人的基本任务，切实实现国防教育“入课、入教科书”，渗透到政治、语文、历史、体育、音乐等各种相关课程中。 通过这种嵌入式、渗透式的教育，保证国防教育在小学和中学实施，在小初中生接受义务教育阶段，了解

10、和掌握基本的国防知识和必要的军事技能，建设国防，树立保卫祖国的观念，热爱祖国，热爱国防，培养人民军爱恋的思想感情。小学和初级中学把防卫教育的内容列入了相关课程，但不是随便的。 纳入有关课程的国防教育内容必须适应小初中生的接受能力、认知水平和身心发育特点，适应国防教育由浅而深、逐步发展的规律和要求。 根据国家教育行政部门关于小学、初中国防教育纲要、学校国防教育常规和关于在初级中学进行人民防空三防知识教育的通知的规定，小学国防教育的内容主要是使学生初步了解中国共产党引导者创建了新中国革命斗争史，人民解放军在社会主义建设时期加强国防，抵抗侵略，保卫祖国， 了解人民维护和平劳动的重要作用和祖国统一的重

11、要意义学习抵抗我国和世界著名侵略的正义战争、历史著名的革命家、熟悉民族英雄事迹的核武器和常用武器的基本知识和建立简单的武器模型等。 对云同步，学校组织学生进行简单的排队训练，要求学生初步体验火车站、值班等军事生活。 初级中学国防教育的主要内容是，让学生了解国防、国防教育、战争、和平与国家主权的意义，了解国防和国家与个人的关系以及有关国防法律规范，了解解放军的发展史，了解解放军的优良作风，了解世界人民抵抗侵略的斗争史和当前国际军事形势，认识在和平环境下加强国防建设的重要意义向云同步要求，学校组织学生进行排队训练和射击动作、救护、野外生存和防卫体育训练，学习核武器、化学武器、生物武器的防护知识和投

12、掷、登山运动、越野等必要的军事技能。本条第一款要求小学和初级中学将国防教育的内容纳入相关课程，继续以国防教育的形式向小学和初级中学提出“教学与校外活动相结合，对学生进行国防教育”的要求。 根据这一要求，小学和初级中学在开展国防教育中，首先要重视课堂教学的主要途径作用，把课堂教学作为教学生国防知识和军事技能，作为完成国防教育任务的第一方法和主要方式。 在云同步，针对少年儿童活泼活动的特点，在教室之外积极开展了丰富多彩的国防教育活动，如少年军校活动、军事夏(冬)命令露营活动，组织了国防教育主题工作团队会，开展了防卫科学普及知识竞赛，观察学习了国防教育展销会，国防教育墙报， 举办板报和小广播等，通过

13、这些个有意义的校外活动，使小学和初级中学的国防教育走出教室，在更广阔的社会空间内扩大和加强。在小学和初级中学开展国防教育的实践，即使采取教室教育、校外活动的形式，也应该强调生动、直观、趣味强烈的特点，注重教育特色，使国防教育活动充满活力，对中小学生产生强烈的魅力和潜在的暗示影响。本条第二款是对小学和初级中学开展少年军校活动，加强少年军校活动的指导和管理的规定。 这个规定在对少年军校活动进行大量立法调查和一盏茶论证的基础上，表明了国家在少年军校活动学校防卫教育中发挥的积极作用，并以立法的形式予以肯定。少年军校自1989年共产主义小二哥团中央和全国少年先锋队工作委员会在全国少先队员中组织“爱共产党

14、、爱社会主义、爱恋的人民解放军”活动后，首先在河南等地创立，并在全国各地发展。 少年军校的办学模式主要依靠现在的中学、小学或单校，以小初中生为对象，学习国防知识，体验军营生活为主要内容，融合知识性、趣味、实践性，教员主要来自当地驻军，主要利用小初中生的授课时间和节日来进行。 据统计，目前全国少年军校已发展到8000多所，每年在少年军校接受国防教育中，小学生达到6000万人以上。 经过十三年五载实践，少年军校是培养少先队员“爱共产党、爱社会主义、爱恋的人民解放军”思想感情，培训少年儿童“自学、自助、自学、自立”能力的重要阵地，是向小初中生传授国防知识和防卫技能，培养和强化其防卫观念的有效途径，是

15、许多小初中生、学生监护者、学校因此，为了小学和初级中学利用少年军校活动，加强对小初中生的防卫教育，推进中小学国防教育的发展，本条第二项规定“有条件的小学和初级中学可以组织学生开展以国防教育为主题的少年军校活动”。要完全正确地把握这个规定，第一，法律只是规定有条件的小学和初级中学组织少年军校活动，并不是所有的小学和初级中学都要求不管条件如何，组织少年军校活动。 也就是说，小学和初级中学必须根据不同的情况，自主决定学生，组织开展少年军校活动。 其次，在小学和初级中学进行的少年军校活动，必须按住防卫教育这个主题，脱离这个主题的少年军校活动，不受防卫教育法的支持和保护。小学和中学开展的少年军校活动还在

16、发展，在这个活动的内容、形式、制度建设等方面要不断提高、充实，本条第二项进一步强调“教育行政部门、共产主义小二哥团组织和其他有关部门要加强对少年军校活动的指导和管理”。 教育行政部门是小学和初级中学的上级主管部门，共产主义小二哥团是直接从事教育青少年培养的社会团体，宣传、文化等部门和军事机构也担负着对青少年的防卫教育任务，因此有责任加强少年军校活动的指导和管理。 这些责任包括领导和帮助各地少年军校健全组织领导机构，完善少年军校管理机制，规范少年军校教育和培训活动，加强少年军校硬件建设，优化少年军校社会环境，解决少年军校活动中遇到的困难和问题。 为了加强少年军校活动的领导和管理，国家教育行政部门

17、、共产主义小二哥团中央、解放军总政治部于1990年共同成立了“全国少年军校工作领导小组”，负责全国少年军校的计划、组织和指导。 领导小组设立“工作指导事务所”，具体负责全国少年军校工作的日常管理。 1999年1月，经过共产主义小二哥团的中央认可，在北京牌设立了“全国少年军校总学校”，中央军事委员会副主席、国务委员兼国防部长的延迟浩田先生就任名誉校长。 该校在中国少年先锋队全国工作委员会的直接领导下，为全国各地少年军校活动的开展提供指导和服务。 这些个措施符合国防教育法的立法精神，健康持续发展全国少年军校活动。本条第三款是召集校外辅导员对小学和初级中学进行国防教育的规定。 小学和初级中学由于没有担任军事训练的专职教师和工作机构，根据一些地区的成功方法，小学和初级中学以聘请校外辅导员的形式，可以帮助学校加强学生的防卫教育。 雇用校外辅导员的对象是当地驻军分配的人员，也是热爱防卫教育、有一定防卫知识的其他人员。 学校应当由录取的校外辅导员协助学校开展国防教育活动，创造条件，提供便利。 校外辅导员在鼎力相助学校国防教育活动中，必须服从学校的统一指导和安排，积极做好对学生的国防教育工作。第1.5条相当于高等学校、高级中学、高级中学的学校，应当将课程教育与军事训练结合，对学生进行防卫教育。高等学校应当设立适当的国防教育课程，相当于高级中学