汽车企业准入和产品管理耿磊PPT课件

1、.,1,商用车企业和产品准入审查要求,2011年8月,.,2,主要内容,一、准入管理及企业审查 二、公告产品审查,.,3,总体情况,行业宏观管理 产业发展政策 行业发展规划/纲要 产业调整振兴规划 行业结构调整与优化 自主创新与自主品牌 新能源汽车试点、补贴政策 汽车、摩托车下乡政策（已停止） 小排量汽车税费优惠政策,.,4,公告管理：企业准入/许可 企业投资项目批准/备案 企业建设完成、投产前审查 企业组织经营情况变化的审查 企业能力条件变化的审查 企业增加产品类别、品种的审查,总体情况,.,5,公告管理：产品审查/许可 新产品申报、检验、审查 产品扩展的审查 产品变更的审查 产品勘误的审查

2、 产品公示、核查、复查 产品撤销,总体情况,.,6,公告管理：检验机构和中介机构 授权检验机构的职责、能力条件 授权中介机构的要求 检验机构和中介机构的监督 检验机构和中介机构的考核及问题处理 专业技术机构、专家委员会/技术委员会的认可,总体情况,.,7,公告管理：生产一致性 企业生产经营活动的管理 产品一致性的管理 产品出厂合格证管理 企业监督与产品抽查 产品问题的处理 企业问题的处理,总体情况,.,8,公告管理：与相关部门的衔接 相关产业管理 车辆注册管理 车辆使用与运输管理 车辆消费政策 汽车服务业管理 车辆税费政策 二手车消费政策 再制造、车辆报废与回收政策,总体情况,.,9,根据汽车

3、产业发展政策，车辆企业实行核准及准入制度,改装车企业,整车企业,新建、跨类-核准,发改委/工信部,中介机构-评估,地方-核准,备案,改装车企业,整车企业,建成、扩展-准入,工信部,中机中心-审查,地方工信部-审查,公告发布,准入文件,项目投资规定,建设,总体情况,.,10,项目核准/备案 根据产业政策、工信部文件 核准项目： 新建汽车、农用运输车、车用发动机生产企业 汽车企业异地建设新的独立法人生产企业 汽车企业跨类生产其它类别汽车整车产品 备案项目： 现有企业自筹资金扩大同类产品生产能力和增加品种，异地新建同类产品的非独立法人生产单位 投资生产摩托车及其发动机 投资生产汽车、农用运输车和摩托

4、车的零部件,总体情况,.,11,项目核准/备案 根据产业政策、工信部文件 备案项目（投资项目备案管理的通知） 省级工业主管部门或计划单列企业集团、中央直属企业报送工业和信息化部备案 企业自筹资金扩大同类产品生产能力和增加品种 异地新建同类产品的非独立法人生产单位，其中汽车企业异地设立分厂应兼并现有汽车企业 现有汽车、三轮汽车、低速货车和车用发动机生产。 专用汽车的项目由省级工业主管部门核准后备案 摩托车及其发动机，车辆零部件项目，由企业报送省级工业主管部门备案,总体情况,.,12,项目核准/备案 中外合资企业 对于整车企业，中方股份比例不得低于50% 股票上市的整车企业，中方法人之一必须相对控

5、股且大于外资法人股之和 同一外商可在国内建立两家生产同类(乘用车类、商用车类、摩托车类)整车产品的合资企业 设立中外合资企业经过国家发改委、商务部审批 取得合资企业经营许可，明确经营范围、期限、投资额度 合资企业合同获得批准,总体情况,.,13,准入管理与考核 企业按照核准/备案要求进行项目建设，完毕后申请准入考核 企业提出申请，报送地方主管部门 地方主管部门出具意见，报送工信部 工信部委托中介机构进行考核 中介机构资料审查、组织专家组进行现场考核 对于专用车企业，可由地方自行考核后上报 工信部审批企业准入考核结果，发布公告,总体情况,.,14,根据产品的技术特点划分企业类型(按照产品类别)

6、摩托车产品：2轮、3轮摩托车、电动摩托车 三轮汽车和低速货车产品 挂车产品，不包括牵引杆挂车及中置轴挂车 汽车产品：可分为乘用车、货车、客车、专用车 其中：乘用车分为轿车、SUV、MPV、微型面包车 客车分为大中型、轻型 货车分为轻微型、中重型 专用车及挂车分为8个品种 对于新能源汽车，具备相应的常规车辆资质 其他车辆：少数非道路车辆(石油、沙漠、越野等),总体情况,.,15,根据生产加工特点划分企业类型 改装类企业：在非完整车辆上后续生产形成整车 包括在完整车辆上后续生产形成整车 主要指汽车企业中的改装类企业 挂车整车生产企业也属于改装类企业 制造类企业 企业完成车辆的全部制造过程，生产整车

7、 包括生产非完整车辆的企业（底盘生产企业） 主要指摩托车、三轮汽车/低速货车、汽车整车企业,总体情况,.,16,企业自身变化 新企业：无车辆生产资质，拟进入行业生产车辆 跨大类的企业也作为新企业 企业基本信息变化：名称、法人、股本、拆分、建子公司/分公司 企业生产条件变化：新增能力条件 生产线、生产地、生产工艺、产能 新增品种：增加品种、类别跨类；整车资质 新能源汽车 企业之间 整合、兼并重组（多变一、一变多、多变多）、换主、子/分公司变为独立企业,总体情况,.,17,总体情况,说明：各类车型的新能源汽车附加进行44号公告规定的准入审查，不改变企业资质,.,18,总体情况,.,19,汽车准入审

8、查的要求,审查依据 企业建设项目的申请、政府批复文件 企业投资规模 公司组织形式及框架 建设周期及主要工艺、流程 产品品种及构成，产品产能、纲领 研发中心、配套件管理体系、销售与服务等职能 商用车审查的依据是工产业2010第132号公告 附件二共6大项28条，其中有13条为否决项，有15条一般项。 审查条款可根据准入审查或监督检查、企业申请性质等情况进行适当裁剪。,.,20,汽车准入审查的要求,审查依据 专用车审查的依据是工产业2009第45号公告 45号公告附件二共6大项22条，其中有8条为否决项，有14条一般项。 审查条款可根据准入审查或监督检查、企业申请性质等情况进行适当裁剪。 乘用车审

9、查的依据是经贸委2001第1242号文件 共4大项23条，其中有6条为关键项，有17条为扣分项。 审查条款可根据准入审查或监督检查、企业申请性质等情况进行适当裁剪。,.,21,准入审查的要求,商用车品种划分,.,22,准入审查的要求,专用车品种划分,.,23,准入审查的要求,专用车品种划分,.,24,准入审查的要求,乘用车品种划分,.,25,企业变化均需要准入审查 新建企业 根据“调整振兴规划”，现在不允许(仅对遗留问题) 审查要求：按照132号/44号公告、1242文件进行全项审查 企业组织经营状况有变化时 指企业发生重组、更名、变更股权或股东、变更法人、变更注册地址等的变化，含道路规划造成

10、变化 审查要求：按照132号/44号公告、1242文件进行审查 说明：根据企业变更的情况，可适当简化部分条款的要求,准入审查的要求,.,26,企业变化均需要准入审查 企业生产能力条件有变化时 指企业在生产规模、生产地址、生产过程及加工方式、生产组织和生产线等方面发生变化的情况。 审查要求：按照132号/44号公告、1242文件进行全项审查 企业增加品种 企业增加列入管理范围的其他产品品种 审查要求：按照132号/44号公告、1242文件进行全项审查,准入审查的要求,.,27,准入申请、审查、结果上报的流程 流程： 企业申请地方出具意见工信部批转中机中心资料审查现场审查（中机中心+专家+地方专家

11、） （审查不通过企业整改）整改验收审查结果复核、通过时上报工信部批复公示企业新产品公告或者允许企业申报产品、或变更企业信息 审查组织： 组成审查组：由中机中心安排专家组（委托省里组织） 审查报告：组织专家组的部门出具,准入审查的要求,.,28,企业增加品种 对于原有品种，按照监督检查的形式同时进行考核 当原有品种的能力条件不符合要求时，建议取消 整车企业增加专用车品种 已有同品种专用车产品的（按照8个品种、13个细分品种），可以直接申报 扩展具有同类产品特点的运输类专用车，整车企业可直接申报 扩展具有同类产品特点的作业类专用车，需要经过考核 扩展挂车产品品种（按照2个品种、3个细分品种），需要

12、经过考核 扩展特种作业车、消防车、特种作业车底盘产品品种，需要经过考核（其中消防车在与消防局协商） 可仅有特种作业车底盘的能力（不生产特种作业车）,准入有关注意事项,.,29,地方可主持、参与的考核 多数省市由中机中心+地方联合组织，少数省市由中机中心组织考核 前5个品种的申请企业，后3个品种由中机中心考核 多数省市经过3家企业的考核后，可自行组织考核 地方自行组织时，中机中心可派员参加考核专家组 专用车企业申请增加新品种 新增专用货车、通用货车挂车产品品种的，目前不允许 新增消防车产品品种的，目前不允许（正与消防局协商） 已有特种作业车、消防车产品品种，新增特种作业车底盘品种的，需要经过考核

13、 已有专用货车/通用货车挂车产品品种、新增罐式（或者非罐式）细分品种的，需要经过考核,准入有关注意事项,.,30,对于企业重组的要求 企业提交重组的相关文件 原企业资产、产品产权、破产等方面的文件资料 企业股东决议、职代会决议、公司章程等 地方相关部门同意重组的文件 企业异地迁址 原则上不限制 提交迁出地、迁入地政府部门的意见 企业申请涉及产品变更 变更产品商标按照产品审查要求申报（不考核） 企业其他变化涉及产品变更的，要按照产品审查要求办理变更、检验 系族产品采取简化检验方式的，需要进行变更产品现场生产过程考核及产品抽查,准入有关注意事项,.,31,企业集团化管理的要求 集团化公司的下属企业

14、，可借用集团化公司的资源 集团化公司具有类似的企业性质 可在产品开发、配套采购、销售及服务方面借用 自备生产能力、检验能力（不借用集团化公司） 集团化公司提交有关承诺及说明 出现问题的企业，集团化公司承担相应责任 新能源汽车的要求 按新能源汽车的准入要求进行考核（44号公告） 可结合132号/44号公告、1242文件一并进行考核,准入有关注意事项,.,32,不允许新建企业，可解决遗留问题 按照企业项目申请及批复审查 生产及检验设施设备、能力 投资额度及注册资金、开发投入 产品开发能力及设备、软件；开发结果及验证资料 申请时产品要求（有实车、经过检验） 集团化管理及能力借用情况,准入有关注意事项

15、,.,33,考核记录、文件 企业基本情况说明 根据国家投资管理规定办理的项目核准或者备案文件 质量手册、程序文件清单 厂房设备设施的清单、原值 企业研发人员清单 研发流程、设计规范清单 生产工艺流程 企业营业执照、中外合资企业股东股比证明、土地证明、企业用地规划图、房产证明（说明建筑面积）等复印件 考核组照片 大门、厂房、办公楼、辅助设施等 经核实属于企业的设备,准入审查相关文件,.,34,企业相关的文件资料,准入审查相关文件,.,35,公告产品审查技术要求,.,36,一、近期中机发布的新文件。,关于中机函2010145号文关于调整汽车产品定型试验及报告要求的通知 关于规范“专用汽车专用功能检

16、验项目”的通知 关于调整汽车反光标识执行标准的通知 关于规范仓栅式运输车、蓬式运输车、平板运输车名称及特征代号的通知 关于规范“蓬式运输车产品技术条件”的通知 关于规范“商标变化和异地生产简化产品考核”的通知 关于对公告内产品进行整改和清理的通知 关于调整“载货类车辆轮胎使用规范性要求”的通知,.,37,一、近期中机发布的新文件。,中机函2010145号文关于调整汽车产品定型试验及报告要求的通知 依据：工信部工产业2010第109号文车辆生产企业及产品生产一致性监督管理办法规定：车辆生产企业在申报产品公告时，不再报送定型试验中的道路可靠性试验内容。 专用车应依据相应的国家、行业标准和规范性要求

17、，对专用装置结构、功能进行试验，结果应符合要求。,.,38,一、近期中机发布的新文件。,定型试验检测机构要求 定型试验由工信部授权的检测机构进行。目前授权的检测机构只有8个:天津、长春、襄樊、客车、重型、上海消防车、工程机械、上海。(二级所2010年11月1日已不能选择) 定型试验检测机构要严格遵照工信部工产业2009第26号道路机动车辆产品检验工作监督管理规定进行汽车产品的定型试验。,.,39,一、近期中机发布的新文件。,系族车型中性能试验车型的选取 系族车型的性能试验可选择代表车型进行。由制造厂提出报告,说明系族车型的组成情况与选择代表车型的理由。检测机构根据系族车型的情况确定试验方案，特

18、殊情况时由汽车产品技术委员会确认。,.,40,一、近期中机发布的新文件。,作为系族车型的代表车型应进行性能试验。 不同总质量的车型中,总质量最大的车型应进行性能试验 几种不同的发动机与不同的传动系匹配形式应分别进行性能试验。 不同形式的驾驶室应分别进行性能试验。（由普通驾驶室、半高顶驾驶室、高顶驾驶室或由单排驾驶室、排半驾驶室、带卧铺驾驶室构成的系列驾驶室可以认为驾驶室形式相同。）,.,41,一、近期中机发布的新文件。,不同的制动系统、转向系统、悬架系统应分别进行试验。 对于轴距为多个数值的整车或底盘，性能试验将最大轴距和最小轴距进行检验即可代表中间的轴距情况。 半挂系列车型中承载方式、制动系

19、统、车轴数发生变化时需分别进行试验。 各种方案的组合应是系族中具有代表性的车型。允许进行试验组合,但应配置合理。,.,42,一、近期中机发布的新文件。,单一车型产品在不同配置的情况下，可以参照2.4条的要求进行性能试验组合。 两用燃料发动机应分别进行性能试验。 底盘与整车的检验同时进行时，性能试验应按底盘最大允许总质量加载。 当改装车（不含三类底盘改装的客车）使用已列入公告的底盘且该底盘有多种选配时（例如有多种发动机），可以只作一种选配的性能试验，但要在定型试验报告的结构参数表中对可选装的部分进行描述。 当改装车（不含三类底盘改装的客车）采用多种底盘改装时，应符合同一型号的规定，且每种底盘都应

20、进行性能试验（符合2.4要求的除外）。,.,43,一、近期中机发布的新文件。,在已定型的三类底盘基础上改装的客车应进行性能试验。 当底盘允许改装成超限车时，应按不同型号超限车申报和试验。 LPG、CNG汽车应按相应的国家标准、行业标准进行专用装置的零部件检验及整车安装要求检验。 对于有专用装置和功能国家或行业标准要求的专用车，定型试验中应进行专用功能检验，结果应符合标准要求。 防弹运钞车、压力容器车、高压带电作业车、消防车等特种行业的专用汽车除进行专用汽车常规性能试验外，还应由具备相应资格的检测机构进行相应的专项安全性能检验。,.,44,一、近期中机发布的新文件。,关于规范“专用汽车专用功能检

21、验项目”的通知 共列出了145种专用汽车的专用功能检验项目及试验方法。 适用专用车技术标准52项,.,45,一、近期中机发布的新文件。,关于调整汽车反光标识执行标准的通知（2011.2.26） 目的：为解决公告审查与机动车注册环节反光标识依据标准不一致的问题，即GB7258与GB23254在粘贴要求上有区别。 强制性检验项目第95项车身反光标识安装和粘贴要求可按照GB7258-2004第3号修改单内容执行，待GB7258标准修订完成后再视情况进行调整。 检验报告格式按GB7258-2004第3号修改单内容进行调整。 公告内相关车辆产品，出厂时可按GB7258-2004第3号修改单要求进行反光标

22、识粘贴。 已上公告产品不用处理，新产品应按照GB7258要求。,.,46,一、近期中机发布的新文件。,关于规范仓栅式运输车、蓬式运输车、平板运输车名称及特征代号的通知（中机函20100127号） 目的：对GB/T 17350-2009专用汽车和专用挂车术语、代号和编制方法标准中未定义的仓栅式运输车、蓬式运输车、平板运输车名称及特征代号进行规范。 仓栅式运输车 CCY 蓬式运输车 CPY 平板运输车 TPB,.,47,一、近期中机发布的新文件。,关于规范“蓬式运输车产品技术条件”的通知（2011.1.26） 蓬式运输车（含蓬式运输半挂车）产品技术条件： 应装备整体固定式车厢，厢体两侧没有能沿垂直

23、方向、水平轴线方向打开的结构（侧门、栏板），双开后门且顶部为活动顶棚结构，顶棚应能与车顶固定； 公告“其它”栏应注明：“侧面不开门”； N3、O4类蓬式运输车和蓬式运输半挂车产品货厢地板到货厢顶部高度不小于1800mm； 蓬式运输车不算整体封闭式厢式车，车长不能增加1m，车宽不能为2.55m。（整体封闭式厢式货车是指货箱为全封闭式刚性结构、驾驶室与货箱分离且后面或侧面有固定位置车门的货车。） 申报公告样车照片应体现顶棚结构。 整改日期：4月30日前允许变更，逾期不符将予以清理。,.,48,一、近期中机发布的新文件。,关于规范“商标变化和异地生产简化产品考核”的通知 关于商标变化 在生产企业及产

24、品图样（产品Logo图样除外）均不改变的前提下，公告内产品因企业兼并重组、内部品牌战略调整、合资、合作到期或终止等原因，申请产品商标变更，可以免做相关试验项目检测并简化产品审核。 对于完全相同的产品同时采用两个或两个以上不同的商标时，可不重复检测。,.,49,一、近期中机发布的新文件。,关于规范“商标变化和异地生产简化产品考核”的通知 关于生产场所变化 对于同一企业的同一产品，当生产场所发生变更或新增生产场所时，只要其生产场所通过了相应的准入审查（生产条件考核）并获得了批准，允许企业以任一生产场所的车辆产品作为代表进行型式核准试验，其它生产场所的同一产品不再要求进行试验。 多生产场所或生产地址

25、申请变更的产品将作为今后产品一致性监督检查工作的重点。凡不符合要求的产品，将撤销该车型全部生产场所的产品公告。 解读：生产场所增加或变更，虽然不用试验，但必须进行生产条件考核，并能保证多个生产地址的产品一致性。,.,50,一、近期中机发布的新文件。,关于对公告内产品进行整改和清理的通知(中机函2011019号) 目的：为贯彻落实工信部联产业【2010】453号关于进一步加强道路机动车辆生产一致性监督管理和注册登记工作的通知的有关要求，经工信部产业司批准，中机车辆技术服务中心将对公告内有关产品进行清理。 运输爆炸品和剧毒化学品车辆应符合GB20300-2006道路运输爆炸品和剧毒化学品车辆安全技

26、术要求； 危险货物运输车辆应符合GB21668-2008危险货物运输车辆结构要求； 载货汽车和半挂车的载货部分不得设计成可伸缩的结构；,.,51,一、近期中机发布的新文件。,关于对公告内产品进行整改和清理的通知(中机函2011019号) 卧铺客车应装备符合标准规定的缓速器、限速装置、防抱死制动系统和汽车行驶记录仪，车身应为全承载整体式框架结构，所有车轮均为无内胎子午线轮胎，且前轮制动系统应装备盘式制动器，发动机后置的卧铺客车还应装备发动机舱自动灭火装置。 长途客车和旅游客车必须按规定装备汽车行驶记录仪； 专用小学生校车应符合GB24407-2009专用小学生校车安全技术条件 校车的标识应符合G

27、B24315-2009校车标识； 装备ABS防抱死制动系统的产品应在公告“其他”栏中标明ABS系统生产厂家、型号； 装备侧面及后下部防护装置的产品除在公告中提供防护装置的“3+1”照片外，还应在“其他”栏中标明所用材料材质、连接方式以及后部防护装置的主要尺寸参数（断面尺寸和离地高度）,.,52,一、近期中机发布的新文件。,关于调整“载货类车辆轮胎使用规范性要求”的通知（中机函2011035号） N类、O类产品，不能选装超过两种相临尺寸的普通轮胎，还可选装一种无内胎轮胎；或者不能选装超过两种相临尺寸的无内胎（真空）轮胎，还可选装一种普通轮胎。轮胎规格参照GB/T 2977-2008载重汽车轮胎系

28、列标准，不允许选用非标轮胎（作业类产品除外）。,.,53,二、目前中机审查其他新要求，新变化,汽车座椅系统强度GB15083-2006与GB13057-2003以及GB24406-2009适用范围区别： GB15083-2006适用范围：M1、N类及M2、M3 类A级、级车辆的座椅、固定装置及头枕，以及GB13057-2003标准未涉及的其它M2、M3类汽车座椅，不适用折叠式座椅、侧向座椅、后向座椅。 GB13057-2003适用范围：M2、M3 类前向座椅（不包括A级、级车辆）。 GB24406-2009适用范围：小学生校车校车中的小学生座椅。（目前暂未强制执行）,.,54,二、目前中机审查

29、其他新要求，新变化,汽车座椅头枕 GB11550-1995与 GB15083-2006适用范围区别： 适用范围：M1类座椅头枕按GB15083-2006标准进行试验，M2类和N1类前排外侧座椅头枕按照GB11550-1995标准进行试验。 制动软管 制动软管的标记标识可暂不进行合格判定。,.,55,二、目前中机审查其他新要求，新变化,汽车内饰材料的燃烧特性 GB8410-2006 适用范围：M、N类车辆的内饰材料，满足试验试样标准尺寸（356mm100mm）。 对乘用车，内饰材料仅考虑乘员仓，发动机仓和三厢车的行李厢的内饰材料不包括在内。 LPG/NG钢瓶 依据标准中增加GB 24160-2009车用压缩天然气钢质内胆环向缠绕气瓶标准。报告格式内增加整车信息及补充标准。,.,56,二、目前中机审查其他新要求，新变化,防盗装置：对有些车辆的变速箱采用电子防盗装置，无法进行循环磨损试验，可免做此项。 专用车型号编制及车型名称应符合GB17350-2009的规定，专用装置和专用功能应符合标准的定义要求 (申报公告只能选择数据库中的车型名称) 。对于申报GB17350-2009标准以外的专用车辆，应事先进行备案，备案通过后方可进行申报(三级审查制)。,.,57,二、目前中机审查其他新