泽州县高都镇下元庆村新农村建设规划

1、泽州县高都镇下元庆村新农村建设规划（20062015年） 为了贯彻落实中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见，按照省、市、县社会主义新农村建设的总体要求和部署，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为发展目标，结合下元庆村的实际，经过实地调研，征求广大村民的意见和要求，制定本规划。 第一章 概 述 1.1概况下元庆村地处泽州县东北部，距晋城市区15公里，位于兴隆山下，周围与城区北石店镇、下元庆、马沟相接，属高都镇管辖，地势高低起伏，为丘陵地貌。该村现有农户208户，人口800人，其中有劳动力500个；全村占地总面积2000亩，其中耕地1500亩。2006年人均纯收

2、入5400元，有线电视以及固定、移动通信设施入户率达到95%，村民全部用上自来水。1.2地理位置和自然条件下元庆村地处丘陵地带，人口集中，交通便利。紧靠晋长公路、太焦铁路横穿而过，地理位置十分优越。下元庆村是大陆性季风气候，四季分明，一般春季干旱多风，夏季炎热多雨，秋季秋高气爽，冬季寒冷干燥。平均气温11.5，年均降水量549.8毫米。适用多种农作物生长，其中优质小麦、复播大豆、玉米及小杂粮种植是支柱产业。1.3发展优势区位优势：下元庆村紧邻晋城煤业集团王台煤矿，有着得天独厚的区位优势。产业优势：由于我村已复垦、平整土地100多亩，水资源丰富。能够带动当地的玉米种植和小杂粮加工的快速发展，农业

3、新技术、新品种得到推广应用；随着近年来农业产业化结构调整步伐的加快，以种植、养殖、加工等为主要内容的农业产业化经营有了长足的发展。在此基础上，随着技术应用水平的不断提高，村民的科技素质也将有更大的进步，将更有利开展商品生产，全力开拓市场，可持续发展能力将大大加强，农民收入将有更大的提高。1.4存在问题（1）产业发展水平较低。种植业生产集约度不高，水资源利用还不够充分，影响到农业的可持续发展。新品种新技术推广速度较慢。养殖业以传统的散户养殖为主，牲畜抗病能力弱，养殖风险大，且人畜混居，环境污染和疫病隐患严重。畜禽粪便、污水与粮食生产还未形成“猪沼粮”的良性循环，不仅浪费农业生产资源，而且污染环境

4、。（2）村民文化素质仍然较低。村民受教育程度不高，在一定程度上制约了新技术，新品种的推广利用，从而影响了生产水平、市场意识和经营能力的进一步提高。（3）社会事业亟待加强。社会保障体系还不够健全，村民养老保障体制不够完善，养老问题主要以子女赡养为主，导致个体化差异严重，缺乏稳定、长效的社会化保障体系。村内卫生所设备需要更新和改善，人员配备有待加强。 第二章 规划总则 2.1规划指导思想根据省、市以及泽州县关于社会主义新农村发展规划的总体要求，以高都镇总体规划为蓝图，结合本村经济社会发展的实际，下元庆村社会主义新农村建设的指导思想是：以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，认真

5、贯彻落实中央建设社会主义新农村的有关文件精神，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，从实际出发，积极推进小杂粮优势作物的种植，努力推进农业产业化经营，促进传统农业向现代农业转变；以生态农业产业为龙头，带动特色农业和农家乐的发展；充分发挥基础优势，不断加强基础设施建设，创造良好的社会环境，把下元庆村建设成为富裕、安全、文明、和谐的社会主义新农村。2.2规划原则和目标1、规划目标按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以农村经济产业化、农村建设新型化、人居环境优美化、公共服务社会化、农民教育组织化、稳定机制长效化、村务管理民主化、乡风民俗文

6、明化为目标，广泛动员，全面发动，逐步把下元庆村传统产业改造成为具有持久竞争力和持续致富农民的高效产业，把下元庆农民培养成为适应新形势新要求的有文化、有技能、有道德、高素质的新型农民。力争用5年的时间，村级集体年经济收入增加到100万元，村民年人均纯收入增加到5000元以上，把下元庆村建设成为村民、集体双富裕，物质、文化生活宽裕的社会主义新农村。2、 规划原则（1）坚持“三大效益相统一”的原则。要充分开发利用农业资源和自然资源，发展生产，把获取经济效益放在首位，又要注重生态效益和社会效益的同步提高。（2）坚持 “资源永续利用”的原则。要把建设合理的生态环境和发展合理的经济有机地统一起来，找准发展

7、的结合点。按照循环经济的要求，发展生态经济，改善生态环境，建设生态文明，构筑生态家园。要做到资源的合理开发利用，以确保生态经济的快速、持续发展。（3）坚持“因地制宜”的原则。要立足高起点、高标准。规划既要体现可行性和可操作性，更要突出前瞻性和先进性。生态农业经济是下元庆村经济建设的主体，因此在下元庆村的各个项目中，都必须根据其具体特点和社会经济条件，搞好建设规划和设计蓝图，体现地方特色。（4）坚持 “循序渐进”的原则。建设社会主义新农村，是一个庞大复杂的系统工程，不可能一蹴而就。因此，要按照每个阶段不同的目标要求确定近、远期的实施目标分解落实。遵循可执行性、可操作性原则，突出重点，分布实施。

8、第三章 村庄建设规划 坚持以“路、水、沼、田、生态”为重点，通过对现状用地布局的调整，提高土地利用率，使之达到科学合理的使用土地、创造舒适的居住环境，使村庄用地布局规划有利于改善村民的生活居住条件，有利于经济的健康发展。村庄依靠生态农业发展、农民投入、各方支持参与，实现率先突破。3.1住宅规划在村庄规划中，只要是涉及到古迹的只进行修缮，不对其进行改造和拆除。（1）保留砖混结构，质量较好，对东大街环境与整体规划采取保留措施，维持现状。在住宅区较乱的北大街住宅较乱，分批进行拆除。（2）对建筑质量尚好，但建筑风貌和外观与村庄环境有冲突或平面布局部分不适应，对其外立面及内部平面进行整治和改造。（3）简

9、陋建筑、质量较差建筑及因为规划需要改变，或对村庄风貌有较大负面影响、建筑质量差的建筑，采取拆除、对空心村庙前合理改造。（4）新建住宅原则上控制在二层。（5）新的住宅规划要统一标准，9m7m2 ，为126平方米。3.2村庄道路规划充分尊重道路原有脉络，满足村内交通通达性和消防安全的要求。（1）道路建设 原东西大街宽8米，长1500米，采用水泥路面，并配套白色高杆立柱双排路灯。其余道路宽5米，长1800米，配套白色高杆立柱单排路灯。3.3公共设施规划（1）文化体育场馆建设。在村剧院内建成广场，其中包括文化馆、体育场、老年活动中心。（2）文化宣传设施建设。加封村务公开栏铝合金透明窗；在东西大街东、西

10、分别建设2处村规民约宣传牌，沿街建设3个读报栏，统一刷写大街两侧墙壁上的标语和宣传画，使村容更加美化。3.4环卫设施规划（1）改厕。将现有的传统蹲坑厕所改造为生态旱厕。加快建设公共厕所，在村庄的各条街道和道路各设置两处公共厕所。公共场所以及主要商业网点都要设置水厕，并逐步提高等级。（2）垃圾（筒）箱设置。在主要街道两侧80100米设置一果皮箱；居住区按50100米服务半径和工厂适当位置设置垃圾筒箱，实行垃圾袋装、分类收集、机械化运输。生活垃圾做到日产日清。（3）环卫队伍建设。建立一支稳定的环卫保洁队伍，负责路面清扫、绿化维护、村容村貌整洁等工作。同时配置环卫车辆1辆，全密闭垃圾转运站2座，工作

11、休息点1处，设沐浴、更衣、工具存放等设施。3.5新型能源建设规划(1)建立大型沼气池。根据本村条件，在村北建成100立方米的沼气池，主要用于村民集中使用。（2）建立“一池三改”户用沼气池。主要倡导居住偏僻的分散户使用。作为大型沼气的补充，完全解决农村能源需求和环境的改善。3.6绿化规划（1）原则上坚持“因地制宜、适地适树”的原则，乔木、灌木，用材树种、经济树种合理搭配，绿化、美化有机结合。（2）中心大街栽植冬青，设计栽植合欢、大丽菊、美人蕉、月季等常规花卉。（3）庭院绿化尊重个人意愿，由村里无偿提供葡萄、香椿、石榴、月季、无花果、海棠等品种。 第四章 经济发展规划 利用本地产业和小城镇建设的机

12、遇，以开拓新的加工产业，建立起“生产加工销售”为一体的加工链条和“牲畜沼气粮食”生态产业链条的建设。4.1种植业（1）建设种植面积100亩的小杂粮基地。（2）建设各种类型的温室大棚10栋，主要种植蔬菜等。4.2养殖业在村东北规划建设一个综合性的养殖小区，占地面积25亩，其中：生猪养殖区15亩、鸡养殖区10亩、年出栏生猪200头、存栏蛋鸡5千只，出栏肉鸡5千只。其余为特种动物养殖区、办公服务区、道路和绿化区。以生猪品质改良为主，大力发展特色养殖业。按照“品种优质化、生产规模化、质量标准化、经营产业化、保障体系化、投入多元化”的思路，发展以生猪为主的畜牧产业，建成“猪沼肥”模式。组建生猪专业合作社

13、，生态畜禽合作社，引导养殖户逐步向养殖小区集中，实现人畜（禽）分离，推进畜牧业现代化。4.3农副产品（1）小杂粮深加工。我村小杂粮不但种类多，而且是无公害农产品。主要有大豆、黑豆、绿豆、红豆等小杂粮。在2010年要达到100亩。（2）经济作物林建设。建设油料、干鲜果、中药材等特色经济农产品生产基地，投资10万元建设无公害蔬菜基地，以基地联户促进农民增收。大棚的蔬菜、西瓜等可以满足本地的蔬菜和水果供应。4.4科技兴农（1）加强农业基础设施建设，提高农作物综合生产水平。采用配方施肥技术、保护性耕作技术，建设标准化小杂粮种植基地，提高灌溉水的有效利用率，增加种植科技含量；在蔬菜和果园大棚区，采用微喷

14、灌技术，实现灌溉的肥水一体化作业，果园增加排水设施；加强田间道路建设。（2）加强牧业科技服务体系建设，增加牧业发展的科技含量。按照发展农区畜牧业的要求，村委要在这方面大力地做文章，鼓励村民搞育肥牛、育肥羊、猪，扩大养鸡的规模，加大防疫力度，实现农民增收，需求多方合作，用先进的技术来推动牧业的科技发展，引进外来资金推动我村农区畜牧业更快的发展，并努力建设一个标准化养殖小区，占地25亩，实现养殖向加工转化、增收畜产品收入。（3）发展循环农业，建立生态农业循环经济模式。以农村沼气建设为纽带，综合利用农业废弃物资源和沼渣、沼液，将农村沼气建设与发展生态种植业、生态养殖业结合起来，建设资源良性循环的生态

15、新村，推动农业资源循环利用。（4）积极发展服务业和劳务产业。下元庆村紧邻晋煤集团，对发展服务业和就地转移劳动力非常有利。 第五章 公用事业规划 5.1进一步发展乡村教育，建立下元庆村农民图书馆，购置各种农业技术书籍、期刊、光盘4000套册，尤其是购置栽培管理、绿色产品生产技术等方面通俗易懂的资料。5.2加快发展乡村文化、卫生事业。以文化广场为中心，为村民提供娱乐活动场所，普及宽带网入户。完善村卫生医疗设施，保障村民实施新型农村合作医疗服务。5.3加强农民培训,依靠人才强村。积极开展农民技能培训，认真组织实施各种培训，5年内完成全村每个劳动力农业生产技能，造就有文化、懂技术、会经营的新型农民；不

16、断完善引进智力机制，每年邀请专家进行生产现场指导，寻求专家强村信息、强村思路、强村项目等支持，做到“借才强村、借智富民”。5.4完善低保制度，构建和谐新下元庆。除县、镇对村特困群众救助之外，村委也要单独设置扶贫基金，对五保对象、特困生教育、自然灾害救助等进行救助。对70岁以上老人每年发养老金，使全村形成一个完善的救助体系和养老制度。 第六章 党支部建设规划 6.1加强党的组织建设,发挥党支部的核心作用。加强党支部班子建设。认真开展梯次升级活动，把致富带头人培养成积极分子，把积极分子培养成党员，把优秀党员培养成村干部。使支部成员成为农村政策的宣传员、发展经济的服务员、实用技术的指导员、农副产品的

17、销售员和劳务输出的联络员。使党员成为文化知识的学习者，农民致富的带头者，社会秩序的维护者，村容村貌的管护者，文明新风的倡导者，村务管理的参与者。提高党员干部队伍素质，增强村支部的凝聚力、感召力和战斗力。6.2强化民主管理建设，维护农民民主权利。完善民主管理机制，制定和完善村规民约，实行民主管理。进一步完善村务公开和一事一议制度，不断完善村民代表大会制度，重大决策、重要开支一律经村民代表大会通过。使广大农民广泛享有自情权、参与权、管理权和监督权，充分发挥农民自治组织作用，提高广大农民群众道德意识、法制意识、文明意识和文明程度，使他们在社会主义新农村建设中真正能够发挥主体作用。 第七章 保障措施

18、7.1搞好宣传发动，营造良好氛围。开展社会主义新农村建设，必须紧紧依靠广大农民群众。思想发动和组织动员是关键。通过深入细致的思想工作，积极引导群众正确认识新农村建设与自身利益的关系，最大限度地调动村民建设新农村的积极性、主动性和创造性，引导广大干部群众自觉投身社会主义新农村建设。充分利用有关网站、广播、电视、报刊等新闻媒体，宣传报道规划实施进展情况、典型经验，扩大影响面和知名度，营造各级领导关怀、村民关心、社会关注的舆论氛围，发挥示范带动作用。7.2充分依靠群众，发挥主体作用。 新农村建设是一项长期的、系统的综合工程。新农村建设的主体是农民，为了充分发挥农民的主体作用，一是要加强班子建设，优化

19、村班子人员结构，选拔、引导优秀党员和致富带头人进入村委会和村支部，切实担当起服务群众、服务生产、服务大局、带领群众增收致富的重任。二是要完善村民议事规则，强化村党支部的领导权、村民代表大会的决策权、村民委员会的执行权、全体村民的监督权，确保各项工作符合农民意愿。三是要把村民当前最关心最急迫的事项作为近两年的建设重点，不搞花架子，不大拆大建，通过真心实意办好事、尽心竭力办实事，进一步激发和调动村民建设新农村的积极性。7.3多方筹措资金，形成建设合力。抓住国家投入重点向“三农”倾斜的战略机遇，采取多渠道、多层次筹集建设资金的办法，为生产生活设施建设提供有效的资金保障。按照中央关于新农村建设的有关精

20、神，建立以农民为主体、政府积极引导扶持的投资体制，注重实效，量力而行，不要搞形式主义，不盲目攀比，一切从实际出发，切实把各项事情办实办好。不同建设项目，应确定不同的投资比例。对于单个农户受益的项目，实行以村民为主、各级政府予以补助的办法解决资金问题。按照中央多予、少取、放活的方针以及城市支援农村的总体要求，帮助群众改善生产基础设施和生活设施，改善村庄环境，方便群众生活，缩小城乡差距。7.4建立农村合作经济组织。根据发展主导产业的需要，本着民主协商、互助合作的原则，建立农民专业合作经济组织，负责产品的集中加工、统一销售、生产资料的统一购买、新品种和新技术的统一引进。建立健全农村新型合作经济组织的

21、管理机制和运行机制，主要是资金支撑机制、自我服务机制和风险防范机制等，以效益为核心，围绕农产品生产、加工、储藏、运输、销售等环节，调整农业产业结构，积极开展集科技服务、生产服务、信息服务、市场营销，促进传统农业向现代农业转变。7.5加强组织领导，提高村委自治的行政管理能力。一是成立新农村建设工作小组，负责制定具体的工作安排计划和实施细则，组织实施新农村建设工作。有关干部各司其职，各负其责，加强规划实施指导和公共服务，帮助解决具体问题。规划项目实施和村民动员等，由村党支部和村委会组织。二是完善行政机制，规范村委的行政行为，要充分发挥协调组织的领导作用，完善民主集中制，增强工作合力，提高议事效率。要做到总揽但不包揽，协调但不取代，各方的事仍