华盛顿体系的建立.ppt

1、第11讲 华盛顿体系的建立 （19211922）,概要 一、远东太平洋地区的大国关系 二、华盛顿会议的背景 三、华盛顿会议 四、美日矛盾的继续,概要,日本的崛起使美日矛盾逐渐成为远东大国关系中的主导矛盾。美国召集华盛顿会议，重新分配大国利益，解决美日矛盾。华盛顿会议加强了美英合作，打击了日本的优势地位，是美国外交取得的暂时性胜利。 从国际法角度看，华盛顿体系包括一系列国际条约，最主要的是四国条约、五国公约、九国公约。从国际政治意义上看，华盛顿体系的基本原则是：在中国问题上实行门户开放、机会均等原则；在地区安全问题上实行维持现状的均势原则。,一、远东太平洋地区的 大国关系:1900-1919,1

2、日本的崛起 2美日矛盾 3英美日三国关系 4一战期间日本的扩张及其对美日关系的影响,分析大国关系的方法,1. 分析权力结构 即权力分配、格局，由大国的数目决定（极）。 Unipolar Bipolar multipolar bi-multipolar 2. 分析战略关系 至少分为友好、非敌非友、敌对。 Ally coalition friend rival competitor adversary,关于崛起国,崛起国（rising power） 霸权国（hegemon) 修正主义国家（revisionist power） 现状国（status quo power） 结构性矛盾：崛起国与霸权国之

3、间、修正主义国家和现状国之间。 崛起战略：搭便车（free-riding）。,问题和思考,“搭便车”战略的条件是什么？,1日本的崛起,（1）打败中国 （2）打败俄国 日本研究: sumer-,（1）打败中国,A藩属国的争夺 1874年侵略台湾，获50万两白银赔偿；1879年征服流球王国，改名为冲绳；1876年侵略朝鲜，双方签订日韩友好通商条约，获得与清政府的同等地位。 B甲午战争 80年代确立吞并朝鲜、侵略中国的“大陆政策”，开始把清政府作为假想敌，准备对中国作战。1894年8月中日战争爆发，1895年4月签订马关条约，朝鲜“独立”，割让辽东半岛、台湾和澎湖列岛，赔款2亿两白银，对日开放通商口

4、岸，获得领事裁判权、最惠国待遇和设立租界特权。,（2）打败俄国,日本崛起威胁到俄国。俄联合法德干涉，迫使日本归还辽东半岛。至此，日俄矛盾开始激化。1900年俄军占领东三省，日本加强与英国的合作牵制俄国。1902年英日同盟条约，日本开始准备日俄战争。19041905日俄战争，美国调节，签朴茨茅斯和约，俄归还东三省，把东北利益转让给日本。,2美日矛盾,美国支持日本打败中、俄，但是日本在东北推行比更严格的关门政策。从此，美日关系从相互利用变成严重对立。1907年日法协定、日俄协约先后签订，英法俄日成为合作伙伴。美国只好对日让步。1908年签订罗脱高平协定，暂时缓和了美日矛盾。,3英美日三国关系,英国

5、也支持日本挑战中、俄两国。当英德矛盾上升，英国不希望日俄关系和美日关系恶化，于是支持日俄和解，避免与美国冲突。1911年，英日同盟续约，使其对手不再包括美国，而是成为反德同盟。,4一战期间日本的扩张 及其对美日关系的影响,一战爆发后，日本的精英人物和社会舆论一致认为这是在东亚扩张的大好时机：（1）强占德国地盘；（2）拒绝参加战争；（3）加紧侵略中国。 美日矛盾加剧：美国反对“二十一条”，但是没有效力；美国反对中国参战，日本反对，最后日本占据上风。于是美国让步，1917年5月签订蓝辛石井协定，美国承认日本在中国的特殊利益。这个协定一定程度上缓和了美日矛盾。,二、华盛顿会议的背景,1各国的裁军和军

6、控需要 2美国希望解决“中国问题” 3调整美英日三国关系的需要,1各国的裁军和军控需要,美国拒绝了巴黎和约，不承认日本在中国山东的特权，对英日同盟也不满。巴黎和会和凡尔赛和约没有解决三国在远东的矛盾，它们之间的竞争加剧。最重要的表现是军备竞赛。,美国,1920年美国经济危机，美国各界反对军备竞赛呼声高涨。1920年参议员波拉提出举行国际会议，讨论限制海军军备竞赛问题，缔结协定。参众两院通过这个提议，哈定总统接受。1921年7月，英国提出由美国发起太平洋会议，美国接受，邀请英法意日中参加华盛顿会议。荷兰、比利时和葡萄牙三国要求参见，被邀请。,英国,巴黎和会之后，英美两国继续加强海军建设，由于财政

7、困难，英国宣布放弃两强标准，采取一强标准，希望结束美英的海军竞赛，保住特殊地位，所以希望谈判。,日本,日本的海军军备支出情况： 1913年：960万英镑 1918年：2500万英镑 1921年：7500万英镑 巨额支出使日本政府感到吃力，迫切需要调整日美关系，控制海军军备支出。国内出现裁军要求。,法国和意大利,法国无力扩大海军，一方面希望美英日进行海军竞赛，借此消耗它们的精力，扩大自己在欧洲的影响，但是另一方面也担心自己和它们的海军实力差距过大。所以也希望进行谈判。 意大利的想法类似于法国，武力参与竞赛，希望裁军和军控。,2美国希望解决“中国问题”,各国都认识到，谁能称霸中国，谁就能称霸太平洋

8、地区，因此中国问题是远东和太平洋问题的核心。美国的打算是致力于使各国承认门户开放、机会均等原则，使各国在中国的势力中立化、国际化，打击日本在中国获得的利益，遏制日本的扩张。,3调整美英日三国关系的需要,（1）美国对英日同盟的看法 （2）英国对英日同盟的看法,（1）美国对英日同盟的看法,美国把日本作为假想敌。但是英日同盟的存在，可能使美国同时与英日作战。所以1920年制定了两套作战计划，一套是在太平洋对日作战的“橙色计划”，另一套是在太平洋和大西洋同时与日、英作战的“红色橙色计划”。为了在太平洋地区确立优势和不败之地，美国必须拆散英日同盟。,（2）英国对英日同盟的看法,英日同盟先反俄，后反德，现

9、在英国态度矛盾。一是不愿意为日本而同美国作战，二是不愿意看到日本过度扩张。为了换取和美国的关系，牵制日本，美英两国在英日同盟问题上达成了谅解，英国准备放弃英日同盟。,三、华盛顿会议：19211922,1会议的组织 2四国条约 3五国条约 4九国公约,1会议的组织,（1）代表 （2）议题 （3）过程,（1）代表,9国代表，共31名全权代表。各国代表团团长： 中国：驻美公使施肇基 美国：国务卿休斯 英国：枢密院长贝尔福 法国：总理白里安 日本：海军大臣加藤友三郎 意大利：参议员尚采尔 加拿大：前首相博登 澳大利亚：国防大臣皮尔斯 新西兰：大理事院推事萨蒙特 印度：总督咨议官沙斯特利 荷兰：外交大臣

10、柯尼毕克 比利时：驻美大使德卡提埃 葡萄牙：驻美公使达台尔,（2）议题,限制军备 远东及太平洋问题（中国问题）,（3）过程,美国主导会议，休斯为大会主席。英语、法语为大会用语。 全体大会共7次，公开。下设两个委员会，一个是美英法日意组成限制军备委员会，一个是9国代表组成远东及太平洋委员会。两个委员会同时进行讨论，随时向全体大会通报会议结果。会议形成的重要条约，如四国条约，是在会外秘密谈判和起草的。因此，会议没有摆脱大国秘密外交的模式。,2四国条约（1921年）,（1）美英两国的“外交双簧” （2）条约的内容 （3）各国的态度,（1）美英两国的“外交双簧”,美英就英日同盟达成了谅解，但是却上演了

11、一场外交双簧。1921年11月，英国代表先提出了两套草案，一个是美英日三国同盟草案，以取代英日同盟；一个是美英日德中五国条约草案。日本代表秘密拜访英国代表，担心美国不接受三国同盟，提出以三国协调取代三国同盟。英国代表基本接受。美国代表则认为，应该把法国纳入，因为法国也是在太平洋拥有岛屿的海军国。,（2）条约内容,1921年12月四国签订关于太平洋区域岛屿属地和领地的条约，也称四国条约。条约共四条：（1）相互尊重在太平洋地区所属岛屿的权利，如果发生争端，召集会议解决；（2）如果这些权力受到任何国家威胁，缔约国协商，联合或者单独采取有效措施；（3）有效期10年；（4）英日协定终止。,（3）各国的态

12、度,这个条约是美国外交的重大胜利。拆散了英日同盟。四国条约不是同盟条约。为了避免误解，1923年8月美国特别声明：“美国了解在约前声明中或在本条约条款中，不存在关于军队、同盟或参加任何防御的承担。” 对英国来说，改善了与美国的关系，摆脱了英日同盟的义务，同时还维持了与日本的关系，是一举三得。 对日本来说，它失去了英日同盟，被美英两国的双簧戏“涮”了一把，但是它在太平洋岛屿的委任统治地位得到了美国承认，所以日本政界也庆祝他们的外交胜利。,3五国条约（1922年）,1922年2月签订美英法意日五国关于海军军备条约，又称为五国条约。 规定五国海军比例和发展限度，以及美、英、日三国维持太平洋领地和属地

13、的防务现状。,（1）五国海军比例和发展限度,在1942年以前，美、英、日、法、意五国的海军比例是：5：5：3：1.75：1.75； 规定了各国的主力舰、航母的吨位比例和限制。 主力舰，美英日法意的限额分别是：52.5万吨：52.5万吨：31.5万吨：17.5万吨：17.5万吨； 航母，13.5万吨：13.5万吨：8.1万吨：6万吨：6万吨。,（2）美、英、日三国维持太平洋领地和属地的防务现状,美国除本国近海岸、阿拉斯加、巴拿马运河区和夏威夷群岛外，在太平洋所属岛屿和属地的要塞和海军基地，维持现状；英国除临近加拿大海岸附近的岛屿、澳大利亚联邦、新西兰之外，香港和英国现在或将来取得的东经110度以

14、动的岛屿和领地的要塞和海军基地维持现状；日本在千岛群岛、小笠原群岛、奄（yan）美大岛、台湾和澎湖列岛以及日本在太平洋中将来所取得的一切岛屿领土或者属地的要塞及海军基地维持现状。,（3）各国的收益,这个条约仍然是美国外交的胜利。美国被公认为与英国同等地位的海军大国，强迫日本接受了美国提出的海军比例，实现了限制海军军备的目的。 英国维持了海军的“一强标准”，抑制了日本海军的扩张； 日本虽然对这个比例不满，但是它有利于本国裁军的要求，而且缔约国维持太平洋领地和属地的防务的现状，有利于日本在太平洋的战略利益。因为日本进出口的40要经过美国海军控制的北太平洋海域，60要通过英国控制的新加坡炮击范围之内

15、，这个条约关于维持防务现状的规定，对平时日本航海安全提供了安全保障。,4九国公约（1922年）,美国的目的是要各国承认在中国的门户开放政策，制止日本的扩张。中国的目的是废除西方的殖民特权，收回山东特权，废除二十一条。,（1）中国提出的10大原则,会前，美国国务卿休斯请中国代表先提出一些原则，以便会议讨论。中国代表在参加会议之前，就定下了一个调子，就是加强与美国的协商，唯美国“马首是瞻”。会前，当北京政府征求驻外公使们的意见时，顾维钧就主张，第一，认可门户开放；第二，美国占据主动地位，应该与美国加强协商。多数驻外公使都同意他的主张。这种基调表明，中国在会议上是依赖美国的。,10大原则,（1）各国

16、尊重中国领土完整和政治独立，中国不把本国领土割让或租界给任何国家； （2）完全赞同门户开放、机会均等的工商业原则； （3）缔结直接有关中国或远东太平洋的和平条约或协议，必须先通知中国参加； （4）任何国家向中国要求的特权，应该公布，否则无效； （5）立即废除中国政治、司法、行政所受到的限制； （6）过去中国和他国签订的无限期条约，应该确定限期； （7）解释有特权要求的条约，应该依照通行的解释原则进行； （8）如果发生战争，应该尊重中国对中立的选择； （9）签订和平解决远东太平洋地区国际争端的条约； （10）签订协定，规定随时召集会议讨论远东太平洋国际争端，形成一些解决问题的共识。,（2）美国的

17、“四点原则”,美国想得到的只是对门户开放的承认，并不希望满足中国的其他要求，因此，美国代表鲁特又提出了“四点原则”来取代中国的10大原则，即： （1）尊重中国主权独立和领土完整； （2）支持中国政治发展，支持中国政府的巩固； （3）维护在中国的商业机会均等原则； （4）各国不能在中国谋取特权，伤害他国权利。 结果，“四点原则”成了会议讨论的原则。,（3）中国殖民地位的保留,中国提出的具体问题基本遭到拒绝。提出关税完全自主遭到反对。最后只是规定降低中国关税。提出废除领事裁判权，各国采取拖延战术，决定成立委员会考察中国的司法制度，以决定中国什么时候有条件放弃领事裁判权。提出撤退外国军警，遭到反对。

18、日本的理由是中国治安不好，对中国有利。当中国代表试图辩争，休斯强行制止。提出废除租借地，不了了之。只获得撤销少数外国邮局的权利，和赎买未经中国政府许可而设立的外国无线电台的权利。,（4）山东问题的解决,1921年10月，中国代表提出废除“二十一条”和收回山东主权，日本反对，美英支持中国。最后在美英协调下，中日代表在会外进行谈判，美英两国代表以观察员身份列席。1922年2月4日，中日签订解决山东悬案条约及附约，改变了凡尔赛和约的规定，日本归还胶州湾的德国租界，日本军队撤出，中日合资经营山东的煤矿铁矿，中国从日本赎回胶济铁路。由于舆论压力，日本也同意废除了“二十一条”的部分内容。以上是中国的外交胜利。,（5）签署公约,1922年2月6日，与会9国签订九国关于中国事件应适用各原则及政策之条约，即九国公约。以鲁特四原则为基础，一方面声明维护中国主权独立和领土完整，一方面保留了大部分殖民特权；同时还承认门户开放、机会均等原则。这是美国外交的胜利，它打击了日本独霸中国的野心，取消了日本在中国获得的优势地位