专题五：我国的人大制度.ppt

1、,专题五：我国的人大制度,本专题复习顺序：,1、人民,2、人民代表,3、人民代表大会,4、人民代表大会制度,【回顾】我国的国家性质是什么？,我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。,国家的一切权力属于人民,在我国人民是不是直接国家权力，而是间接行使：通过民主选举。,一、人民,【问题】“我国人民怎样当家作主？”或者“我国人民如何行使管理国家事务的权力？”,人民,人大代表,各级人大,代表人民统一行使国家权力,决定全国和各级地方的一切重大事务。,产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。,选出,组成,一、人民,各级人大,1、人民的地位：,人民是我们国家的主人；我国国家权力

2、的所有者；我国民主的主体（享有者）。,2、我国人民行使国家权力的方式：,间接行使：选举代表组成人大来行使。,即，我国全体人民行使国家权力的方式是间接的，即通过选举人民代表，由人民代表组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，代表人民集体地行使国家权力。,人大代表,二、人大代表,1、人大代表的地位（性质）,3、人大代表的任期,2、人大代表的产生,4、人民代表的职权,5、人大代表的义务（职责）,1、人大代表的地位（性质）：,国家权力机关（人大）的组成人员,民主选举,直接选举,（市及以上）,间接选举,3、人大代表的任期：,2、人大代表的产生：,每届5年,县（区）及以下）,二、人大代表,差额选举,注

3、意：“人大代表的职权”不等于“人大的职权” （立法权、决定权、监督权、任免权）。,审议权、表决权、提案权、质询权、发言和表决免责权。（监督权）,4、人民代表的职权：,5、人大代表的义务（职责）：,代表人民的利益和意志，依法行使国家权力。 协助宪法、法律的实施。 主动密切联系群众，听取群众的意见和要求。 为人民服务，对人民负责，受人民监督。,注意：“人大代表联系群众”，对人大代表来说是其应尽的义务，对公民来说是参与民主监督的重要渠道。,（对人民负责对法律负责）,深化整合：高考中常见题型的答题模式： 人大代表做了什么事情？为什么要这样或怎么完成一件事？,答题思路： （1）法律地位：国家权力机关的组

4、成人员。 （2）是行使权利的表现（审议权、提案权、质询权、表决权）。 （3）是履行义务的需要（遵守法律；保守机密；联系群众；接受监督）。 （4）体现与人民的关系：产生、负责、服务、监督。,材料一：在十届全国人大一次会议上，来自全国各地的人大代表审议并通过了政府工作报告，选举产生了新一届国家机构领导人。大会共收到代表提出的议案1050多件，另外还有代表对各方面工作提出的建议、批评和意见1000多件。 材料二：一位全国人大代表认为：“人大代表不是一种荣誉，而是代表人民，服务于人民，要与人民群众打成一片，要作人民的忠实代言人。” 请回答下列问题： （1）人民代表的法律地位在上述材料是怎样体现的？ （

5、2）保障人民代表的法律地位有何意义？ （3）人民代表怎样更好地“作人民的忠实代言人”？,（1）人民代表的法律地位在上述材料是怎样体现的？,答：人民代表是国家权力机关的组成人员。 审议政府工作报告，选举国家领导人，表明人民代表依法行使审议权。 提出议案和建议、批评和意见，表明人民代表有提案权和质询权。 要作人民的忠实代言人，表明人民代表要履行密切联系群众的义务。,答：保障人民当家做主。 推进依法治国进程。 促进社会主义政治文明建设。,（2）保障人民代表的法律地位有何意义？,答：要认真履行义务。正确行使权利。 增强代表意识、人民意识、履职意识。 要提高自身的综合素质和参政能力。 要接受选民或原选举

6、单位的监督。,（3）人民代表怎样更好地“作人民的忠实代言人”？,B,【例】第十一届全国人民代表大会第二次会议期 间，人大代表围绕民生等问题积极建言献策。这 表明 （ ） A.人大代表享有提案权、质询权、决定权 B.人大代表代表人民行使国家权力 C.人大代表要受人民监督 D.人大代表是通过间接选举产生的,错因分析：该题易错选A，人大职权与人大代表权利区分不清。 纠错心得：人大代表的权利是提案权、质询权、审议权、表决权；人民代表大会的职权是立法权、决定权、监督权、任免权。,反思：本题考查的是人民代表的权利知识点，人民代表具有发言、表决免责权；提案权。,（2009全国，32）2009年初，在G市召开

7、的人民代表大会上，一位人大代表提出：现在市金融危机期间，打工者有份工作就不错了，政府应废除最低工资标准，工资由市场决定。该代表的观点引发了社会广泛议论。在下列有关该问题的议论中，正确的观点是 作为人大代表不能只站在企业经营者的立场发表意见 该代表在人大会上具有自由发言而不受追究的权利 该代表可以将自己的观点写成议案向市人代会提交 该代表的言论过于偏激，应撤销其人大代表的资格 A. B. C. D. ,B,人民代表大会,性质,地位,职权,常设机关,三、人民代表大会,全国人大及地方各级人大,1、人民代表大会的性质、地位和职权,最高国家权力机关,地方各级国家权力机关,在中央国家机构中居于最高地位,在

8、地方国家机构中居于最高地位,最高立法权、最高任免权、最高决定权、最高监督权,立法权、任免权、决定权、监督权,全国人大常委会,地方各级人大常委会,二者共同构成了我国国家权力机关的完整体系,根据宪法的规定，全国人民代表大会具有全权的和最高的地位，其主要职权是： 制定和修改宪法并监督其实施；制定和修改国家基本法律和其他法律。宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者1/5以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的2/3以上的多数通过。法律和其他议案由全国人民代表大会以全体代表的过半数通过。宪法还规定，全国人民代表大会有权改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定。 选

9、举全国人民代表大会常务委员会的组成人员；选举中华人民共和国主席、副主席；根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院其他组成人员的人选；选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军委其他组成人员的人选；选举最高人民法院院长；选举最高人民检察院检察长。对以上人员，全国人民代表大会都有权予以罢免。 审查和批准国民经济和社会发展计划；审查和批准国家的预算和预算执行情况；批准省、自治区和直辖市的建置；决定特别行政区的设立及其制度；决定战争和和平等问题。 全国人民代表大会有权行使“应当由最高国家权力机关行使的其他职权”。,注意： 1、只有“全国

10、人大”，才能行使我国的“最高权力”。“全国人大常委会”也没有“最高权力”。 2、只有“全国人大及其常委会”，才能制定法律，才是我国的“立法机关”。 3、省级人大只有制定地方性法规的权力，地方性法规不能等同于法律，不是“立法机关” 。 4、国务院根据宪法和法律，制定行政法规。没有“立法权”。,我国国家机构的设置,中华人民 共和国主席,最 高 人民检察院,最 高 人民法院,国务院 下设各部委,中 央 军事委员会,全国人民代表 大会常务委员会,全国人民代表大会,我国国家机构组织系统简表,共同行使国家元首职权,地方 各级 人民 检察 院,专 门 检 察 院,专 门 法 院,地方 各级 人民 法院,地方

11、 各级 人民 政府,地方各 级人民 代表大 会及常 委会,最高国家 权力机关,国家检察 机 关,国家审判 机 关,国家行政 机 关,国家权力 机 关,最高军事 领导机关,1、关于法律的立、改、废的决定，是 权；,2、对国家机关干部进行任免的决定是 权；,3、关于其他或工作人员的年度工作报告或审查是 权；,4、关于国家大政方针、规划的通过是 权；,5、在每年3月例行的工作报告中，上年度的报告一般体现 权；而下一年度计划是否批准，一般体现 权。,注意：全国人大四个权力的区别是重要考点，而且不易区分。主要是容易被表面现象所迷惑。四个权力区分的关键是看内容，而不是看文字表述中有没有“决定”两个字。,练

12、习：全国人大职权辨析：,立法,任免,监督,决定,监督,决定,【疑难突破】,人大的四个权力的区分关键是看内容，而不只看文字中有没有“决定”二字：,1、在每年的“两会”中，人大听取审议“一府两院”的工作报告，总的说是属于行使 。,2、在每年的“两会”中，人大对“一府两院”的工作报告中的经济社会发展规划部分的批准，则属于 。,3、人大审议财政预算的执行情况，属于 。,监督权,决定权,4、人大审议财政预算，属于 。,监督权,决定权,【精题选做】,在某市召开的人大会议上，代表就政府预算提出质疑：某部门电脑预算平均每台为何高达25000元？政府有关部门对质疑作出详细解析，说明电脑预算包含软件等费用。该解析

13、得到代表认可后，年度预算草案才得以表决通过。对该案例中人大制约政府权力的正确解析是,A、通过制定政府预算控制政府采购 B、通过审批政府预算约束行政开支 C、通过行使立法权规范政府行为 D、通过行使质询权监督政府预算执行,2、人大与其他国家机关的关系：,其他国家机关（一府两院）由人大产生，对它负责，并受它监督。,是监督与被监督的关系。,不是“互相监督”的关系；,不是“领导与被领导的关系”。,是决定与执行的关系。,是既分工又合作、协调一致开展工作的关系。,2008年四川高考题：34中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法总则中明确规定，各级人大党委会依据宪法和有关法律行使监督职权：对本级政府

14、、法院和检察院的工作实施监督，促进依法行政、公正司法。从中我们可以看出，人大与政府、法院、检察院的关系是既监督又支持的关系 权利相互制衡的关系 监督与被监督的关系 领导与被领导的关系A B C D,B,例：十届全国人大常委会通过了人民代表大会常务委员会监督法。该法规定：“一府两院”对人大常委会的审议意见必须进行研究处理，并将处理情况向人大常委会提出书面报告。这表明（ ） 全国人大常委会具有立法权和监督权 全国人大常委会行使最高立法权 人大与其他国家机关是监督与被监督的关系 人大与其他国家机关是互相监督的关系 A B C D,D,全国人大常务委员会的职权,（一）解释宪法，监督宪法的实施； （二）

15、制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律； （三）在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触； （四）解释法律；,1、是什么？（What）,（1）性质,（2）含义,（6）地位,四、人民代表大会制度,（4）基本内容,（7）特点（组织和活动的最重要特点）,（5）宗旨,（3）基石,（名P47）,（名P48）,国体,政体,决定,反映、体现,（内 容）,（形 式）,政体的含义,政权机关的组织形式 （国家的管理形式）,政体与国体的关系：,1、是什么？（What）,（1）性质,是我国的政体,是按照民主集中制原则，由人民选举代

16、表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。,（5）宗旨,（2）含义,（4）基本内容,国家的一切权力属于人民。 人民选举代表组成权力机关。 权力机关产生其它国家机关，依法行使各自职权。 实行民主集中制的组织和活动原则。,人民当家作主,（3）基石,人民代表大会,（名P48）,（名P48）,（6）地位,我国的根本政治制度,直接体现我国人民民主专政的国家性质。,是建立其他国家管理制度的基础。,（7）特点（组织和活动的最重要特点）,实行民主集中制（名P48）,含义：在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。,表现：（三种关系） A、在人大与人民的关系上 B、在人大与其它

17、国家机关关系上 C、在中央和地方国家机构的关系上,人民代表大会制度的组织和活动原则,人民选举人民代表，民主决策,人民代表代表人民统一行使权力,其他国家机关分别行使各自权力,人大产生其他国家机关,地方分权,中央集权,A、在人民和人民代表大会的关系上， 人民代表大会由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；对违反人民意志或不称职的代表，人民有权依照法律程序罢免他。,B、在人民代表大会和其他国家机关的关系上，国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。,C、在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。,

18、（1）必要性,（2）优越性（4个）,（3）对比西方议会制,2、为什么要坚持？（Why）,选修三（6770页）,由我国的国家性质决定。,实践证明，它是中国人民正确的历史选择；是适合我国国情的好制度。,人民代表大会制度是符合中国国情、体现我国的社会主义国家性质、能够保证中国人民当家作主的的根本政治制度。,选修三（7175页）,坚持和改善党对国家事务的领导。 坚定不移地实施依法治国的基本方略。 加强人大的自身建设。 要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于发展社会主义民主政治的实践。,3、怎样坚持和完善（How）？,政体和国体的关系（选修三P4）,我国的政权组织形式,b、国体与政体的关系内容与

19、形式的关系 国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。,在我国, 人民民主专政的国体决定了我们的政体是民主集中制的人民代表大会制度。,a、国体，即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位。 政体，即国家管理形式，是国家政权的组织形式，即统治阶级采取何种形式来组织自己的政权机关。,突破难点,人民代表大会制度实行民主集中制，民主集中制原则主要体现在三个方面：,一方面，各级人大受选民和原选举单位的监督，选民或原选举单位有权罢免自己选举的代表；另一方面，各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力。,一方面，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它

20、负责，受它监督；另一方面，在人大统一行使国家权力的前提下，其他机关依照法定分工依法行使各自职权。,一方面，各级地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，发挥地方的主动性和积极性。,第五课 知识网络,人民代表 大会制度,（政体）,人民民主专政,（国体）,人民 人民代表 人民代表大会 人大制度是根 本政治制度,-地位、规定,-地位、产生、职权、 与人民关系,-性质、地位、职权、常设机关、与其他国家机关的关系,-含义、表现、怎么做,必要性、优越性、对比西方议会制,政体、特点、地位、含义、基本内容,最重要特点： 民主集中制,直接体现我国

21、国体。 是建立其他一切有关国家管理制度的基础。,如何坚持完善党的领导 -依法治国 -人大自身建设,1. 各级人大都能制定法律，都是立法机关。 （注意：地方人大只有制定地方性法规的权力，地方性法规不能等同于法律，不是立法机关。我国的立法机关是全国人大及其常委会。） 2.全国人大常务委员会是我国的最高国家权力机关。 （注意：全国人大是我国的最高国家权力机关） 3.人大和其它国家机关是相互监督的关系。 （注意：人大和其它国家机关是监督与被监督的关系）,判断题解析,4.人大是行政机关的执行机关。 （注意：行政机关是人大的执行机关。） 5.我国实行民主集中制的国家政权组织形式。 （注意：人民代表大会制度

22、是我国政权组织形式。实行民主集中制是我国国家机构组织和活动的原则之一。） 6.中共中央是我国的最高权力机关，全国人大、国务院、全国政协都是中央的执行机关。 （注意：错。我国的权力机关是人大，全国人大、国务院、全国政协都在中共中央的统一领导（政治领导）下协调一致开展工作。）,判断题解析,【易混的几组概念】,1、国家权力（人民不能直接行使）民主权利（人民能直接行使）,2、国家机关国家立法机关+国家权力机关其它国家机关（行政机关、司法机关）,3、权力机关（人大）立法机关（全国人大）,4、人民代表人民代表大会（国家权力机关）人民代表大会制度（根本政治制度）,5、人大全国人大（最高国家权力机关）地方各级

23、人大（地方各级国家权力机关）,6、根本政治制度（人民代表大会制度）基本政治制度（中国共产党领导的多党合作和政治协商制度我国的民族区域自治制度）,7、人民代表大会制度（我国的政体）人民民主专政（我国的国体）,区分： 1、人民代表大会与人民代表大会制 2、人民代表大会制度与人民民主专政 3、“权力机关”与“其他国家机关” 4、人民、人民代表、人民代表大会、人民代表大会制的关系 5、公民的政治权利与人民代表的权利 6、人民代表大会的职权与一府两院的职权,1、（2009年全国卷）在我国，全国人大统一行使国家权力，实行民主集中制原则。下列选项中，能体现人民代表大会制度的组织和活动原则的是（ ） 各级人民

24、代表大会由选民直接选举产生 在法律的制定上实行少数服从多数 重大问题的决策由人大常委会负责 在贯彻执行上实行严格的责任制 A B C D ,C,经典例题,2、下列正确反映我国的人民民主专政与人民代表大会制度关系的是 ( ) 前者是后者的依据和基础,后者体现前者的本质和要求. 前者是国家性质,后者是国家机构 前者是国体,后者是政体 前者是国家权力机关,后者是国家管理机关 A. B. C. D.,反思:国体国家性质人民民主专政,政体国家政权的组织形式人民代表大会制度；国体决定政体，政体反映和体现国体,C,3、下列对我国人民代表大会制度和人民代表大会的说法正确的是（） A.各级人大代表由选民直接或间

25、接选举产生. B.人民代表大会是我国的根本政治制度. C.人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关的政权组织形式. D.人民代表大会制度是我国的国家权力机关,C,反思:区别人大代表、人民代表大会、人民代表大会制度 不符合题意的不选,4、（2008全国34）W市人大常委会向市民公开征集未来5年立法项目与建议草案，10天内共收到市民意见2 081件次，其中立法建议221件，60% 以上的市民建议被采纳。这表明 ( ) W市人大常委会在立法活动中坚持了民主集中制原则 人大常委会在立法活动中有必要征求人民群众的意见 地方人大常委会具有制定地方法规的权力 人民群众在立法活动中享有提案权 A. B. C. D.,A,反思：谁有提案权？,5、改革开放以来，全国人民代表大会及其常务委员会制定和通过了300多个法律和有关法律问题的决定，地方人大制定了4000多项地方法规。这说明全国人民代表大会是我国的最高立法机关人民代表大会制度是我国的根本政治制度我国的社会主义法制正在不断健全和完善各级人民代表大会有制定法律的权力A. B. C. D.,总结：全国人民代表大会及其常委会是我