海洋法学9专属经济区.ppt

1、章玖 专属经济区,专属经济区的不同主张 大陆架与专属经济区 专属经济区与毗连区 专属经济区产生的历史与发展现状 专属经济区(制度)具体的内容以及法律地位 我国的专属经济区制度,第一节 概述,一 概念 海洋法公约55条：“专属经济区是领海以外并邻接领海的一个区域，受本部分规定的特定法律制度的限制，在这个制度下，沿海国的权利和管辖权以及其他国家的权利和自由均受本公约有关规定的支配” 57条：“专属经济区从测算领海宽度的基线量起，不应超过200海里。”,1 沿海国领海以外，与领海邻接 2 范围从领海基线量起不超过200海里(*) 3 专属经济区实行特定制度，沿海国对自然资源的主权权利和管辖权为主,与

2、其他国家权利并存。,二 主要流派及主张 1 “领海论”：主要为拉丁美国家。主张200海里领海，享有主权和管辖权。（此时为真正的200海里专属区） 52年智利、秘鲁和厄瓜多尔圣地亚哥宣言：“对邻接本国海岸 200海里的海域，享有专属主权和管辖权”，仅允许一切国家船舶在海域中无害通过。 67年巴拿马立法规定：“巴拿马主权 扩展到在其大陆和岛屿及其内水以外200海里宽的领海区、海床和底土以及上空” 70年巴西立法：“巴西领海 低潮线算起200海里的一条海带” *一些国家着重主张200海里内经济权利，而放宽对海域内通过权利的限制。,2 “公海论” 坚持“领海以外即为公海 主要由英美等海洋大国提出. 其

3、认为专属经济区并不改变该水域的公海性质或地位,不允许损害其他国家所享有的国际法承认的一切权利.而所谓专属经济区,只是提供了沿海国在该水域对自然资源的一些优先权利或其他经济方面便利. 英国:“经济区水域仍是公海” 乌克兰：“从现行国际法 经济区是由所有国家平等使用的公海的区域,3 “专属管辖区论” ：专属经济区即非领海也非公海，而是沿海国的专属管辖区，沿海国在其区域拥有相当广泛的主权权利和重要的管辖权。 领海：除允许无害通过外，不受任何外来限制 ，属一国完全排他性主权之下。 专属经济区： 虽受沿海国管辖，但不构成沿海国领土组成部分，沿海国在经济区内主要在经济和资源方面以及开发利用经济、资源方面具

4、有有关的管辖权。 公海： 公海不属于任何国家，不能加以占有，任何国家都享有使用公海的权利和自由,三 专属经济区与大陆架的关系 1 形成过程：大陆架概念起源于国际习惯法，并于58年为大陆架公约确认；专属经济区为70年代后才出现的法律新概念 2 划分的方法： 大陆架是沿海国陆地的自然延伸；而专属经济区与自然延伸无关，而是以基线起200海里内确定范围。 3 法律地位： 大陆架仅限海床、底土以及海床、底土的矿物资源和非生物资源（*）；专属经济区包括大陆架权利部分+水域内生物资源的开发利用+为开发利用和保护自然资源的管辖权 4 范围： 宽大陆架界限可超过200海里而达到350海里，超过的大陆架部分适用单

5、独的法律制度；其上水域属公海，不归沿海国管辖，使用公海法律制度。,四 专属经济区与毗连区 毗连区的法律地位高于专属经济区，在毗连区内一国可行使海关、财政、移民与卫生监管。 从地理范围看，毗连区处于专属经济区之内，与专属经济区发生重叠。从适用制度看 （*讨论：毗连区能不能适用专属经济区制度）,书中原文： 与专属经济区发生重叠，然而不能认为，毗连区是专属经济区的一部分，因为它们是法律制度上不同的两个区域。,个人的观点：毗连区除适用本身的毗连区制度外，应该适用专属经济区制度，除非一国没有宣布专属经济区。,五 专属经济区制度的意义 1 自然资源丰富 全球商业捕渔90%左右，世界已知原油储量87%，10

6、%左右的多金属矿球。 2 交通要道 几乎全部主要世界性航道通过 3 科研重要地区 大部分海洋科研活动进行 自1974年孟加拉国建立第一个经济区始，至2003年已有111个国家提出建立专属经济区主张。 *专属经济区已成为习惯法的一部分,第二节 专属经济区产生与发展史,*篇外谈：冰岛的200海里禁渔区斗争 一 拉丁美国家的200海里海洋权斗争 47年智利首次正式提出距离大陆岸线200海里数学平行线内海域实行保护和控制。 同年秘鲁总统令宣告距离海岸200海里一条假设平行线内区域行使控制权和管辖权 52年三国圣地亚哥宣言，宣称三国对200海里海洋区域享有专属主权和管辖权。 58年与60年海洋法会议没有

7、对20海里海洋权反应，促使更多拉丁美国家主张200海里海洋权活动，出现了200海里领海的主张。 70年9国签署蒙得维的亚海洋法宣言、14国签署利马宣言确定一国有权划定海洋主权和管辖权范围。 72年加勒比海国家15国通过圣多明各宣言，至此，拉美国家在维护领海主权和渔业资源方面取得了一致立场。（年资料）,二非洲国家主张 72年，非洲17个国家通过讨论，建议非洲国家有权在其领海外设立经济区，享有专属管辖权，以实现开发和控制生物资源并防止和管制污染。经济区设立不应影响航行、飞越、铺设海底电缆和管道的自由。 72年，肯尼亚以条约草案形式向第三次海洋法会议海底委员会提交了关于专属经济区概念的条款草案，正式

8、全面地提出了专属经济区的概念。 73年非洲14国联合提出”专属经济区条款草案“。,三 其他国家主张 73年第四次不结盟国家首脑会议通过关于海洋法宣言明确支持200海里国家管辖区主张。 南太平洋部分岛国于73年宣布在各自领土周围建立200海里经济区。 中国代表在73年海底委员会会议发言表示支持发展中国家200海里专属经济区主张。,四 第三次联合国海洋法会议关于专属经济区的争论及解决 大国与小国对200海里经济区的不同态度 美国提出“沿海国应允许他国捕获其本国国民没有充分利用的那部分可捕捞的再生资源”（优先权而非专属权） 大国试图将国际海峡通行、航行自由、科学研究自由、国际海底制度和海洋污染问题与

9、专属经济区问题捆绑一揽子解决。 内陆国与“不利国”试图参与分享经济区内生物资源以及获得自由航行权利。 五 海洋法公约的规定（折中协定）,第三节 专属经济区划界,一外部界限 基线起200海里止 最早200海里的起源：智利对渔业的保护 拉丁美国家地理特征： 两面公海，（西海岸）大陆架狭窄 二 相邻国家划界 中间线原则 公平原则,三 海洋法公约 规定 1. 海岸相向或相邻的国家间专属经济区的界限,应在国际法院规约第三十八条所指国际法的基础上以协议划定,以便得到公平解决。（海洋法渊源） 2.有关国家如在合理期间内未能达成任何协议,应诉诸第十五部分所规定的程序。（争端解决机制） 3.在达成第1款规定的协

10、议以前,有关各国应基于谅解和合作精神,尽一切努力作出实际性的临时安排,并在此过渡期间内,不危害或阻碍最后协议的达成。这种安排应不妨害最后界限的划定。 4.如果有关国家间存在现行有效的协定,关于划定专属经济区界限的问题,应按照该协定的规定加以决定。 * 海洋法公约在经济区划界问题上的模糊性,第四节 沿海国对专属经济区的管辖权,一 管辖权的性质 管辖权来源于一国主权 一个主权国家由属地优越以及属人优越可对领地内和本国人行使管辖权 专属经济区涉及的对象主要为领海外经济区的生物资源和非生物资源(主权权利范围)。 故专属经济区的管辖权是为了勘探开发专属资源的经济目的而行使，具有专属性，即排他性。 此管辖

11、权即非毗连区的管辖权(对违法的管辖);也非大陆架的管辖(对海底矿物及非生物资源),二 管辖权的内容(公约只提到前3项) 1 对专属经济区内的人工岛屿、设施和结构的建造和使用的专属管辖权 公约规定的管辖权具体有海关、财政、移民、卫生、安全 以及在人工岛屿、设施和结构周围设立特定安全区权利。 2 科学研究的专属管辖权 有权管理、授权和进行专属经济区内科学研究的专属权利 有权同意、拒绝、中途停止别国科研活动，有权要求参与并获得情报、科研成果和结论等。 3 海洋环境保护和保全的专属管辖权 有权立法防止、减少或控制来自船舶、陆地、海底活动、人工岛屿、设施和机构、第三国海底铺设管道、倾倒等事项对经济区的污

12、染。 有权强制执行本国制订的防污染标准、保护保全环境的法律规章；,4 在一定范围内的行政管辖权 包括 海底活动、人工岛屿、设施和结构、对生物资源的勘探和开发。 5 一定范围内的民事管辖权 外国船舶在经济区违反专属管辖权范围内的法律规章，负有债务，污染环境等，可根据该国法律提起司法程序，包括拘留船只（情节严重）。 6 一定范围内的刑事管辖权 罪行后果及于沿海国行使其勘探、开发、养护和管理经济区内自然资源的主权权利时； 或罪行是在领海内发生且后果及于该国者； 或罪行是在内水发生而通过其专属经济区的外国船舶 沿海国得以行使刑事管辖权，进行逮捕或以检查为目的而采取的法律授权的任何步骤的权利。,7 国际

13、法赋予的其他管辖权： 针对污染或由于海损造成严重和紧急危险的情况采取防止措施 违反经济区的法律法规行使紧追权 捕获海盗、查禁走私、犯毒等其他国际法赋予的管辖权 *以上对船舶的管辖不适用于军舰、非商业性的国有船舶和飞机。,三 管辖的行使 1 监督 各国立法规定在专属经济区内从事一切勘探、开发活动应经许可或取得许可证。 2 执行 登临：各国有确实理由怀疑外国船舶在专属经济区内有违法行为或违法企图时，接近和登临外国船舶的权利 检查与搜查：渔船证件和渔网具、船舶与污染有关记录。,逮捕：无须传票、令状等手续，可逮捕或扣留船舶与人员。 被逮捕的船只及其船员,在提出适当的保证书或其他担保后,应迅速获得释放。

14、 沿海国对于在专属经济区内违犯渔业法律和规章的处罚,如有关国家无相反的协议,不得包括监禁,或任何其他方式的体罚。 在逮捕或扣留外国船只的情形下,沿海国应通过适当途径将其所采取的行动及随后所施加的任何处罚迅速通知船旗国。,3 程序 沿海国对专属经济区内违法行为提起的司法程序，主要依照本国国内法律进行。 主体必须是国家的行政、渔政、海关等官员及其他国家授权人员（为政府服务） 应立即向本国最近最方便的法院提起司法程序 司法程序应只是对其自然资源的勘探、开发利用有关的，在专属经济区的主权权利及专属管辖权之下的违法行为提起的。 军舰、非商业性国有船舶等享有司法豁免权的船舶与人员不得提起司法程序。 对外国

15、政府提起司法程序，必须征得该国政府同意，放可进行,第五节 专属经济区内的其他权利和义务,一 沿海国其他权利 1 生物资源的主权权利 享有所有权，有勘探开发利用养护和管理的主权权利。 其他国家未经许可，不得擅自开发区内生物资源。 2 非生物资源的勘探与开发主权权利 对海底和底土及水域中的矿物资源和其他非生物资源，以勘探和开发为目的，行使主权权利。 其他国家未经许可不得从事此类活动。 沿海国有授权和管理为一切目的在其大陆架上进行钻探的权利,二 内陆国与地理不利国的权利 应有权在公平的基础上,参与开发同一分区域或区域的沿海国专属经济区的生物资源的适当剩余部分,同时考虑到所有有关国家的相关经济和地理情

16、况, 发达国家与发展中国家区分，发达的内陆国家或地理不利国只得有权开发同分区内发达沿海国家的生物资源,三 其他国家的权利 飞越、航行的自由（同公海） 铺设海底电缆和管道的自由（同公海） 各国在专属经济区行使其权利和履行义务时，应适当顾及沿海国的权利和义务，并遵守沿海国法律和规章。 经沿海国同意，科学研究的权利。但科学研究活动不应对沿海国按照公约规定的主权权利和管辖权进行的活动有不当的干扰。,第六节 专属经济区内资源的开发和利用,一 专属经济区内生物资源的养护和利用 鱼类的流动性决定了鱼类资源的再生和繁殖需要沿海国之间相互配合和有效合作。 1 沿海国应决定其专属经济区内生物资源的可捕量。 2 沿

17、海国参照其可得到的最可靠的科学证据,应通过正当的养护和管理措施,确保专属经济区内生物资源的维持不受过度开发的危害。在适当情形下,沿海国和各主管国际组织,不论是分区域、区域或全球性的,应为此目的进行合作。 3 这种措施的目的也应在包括沿海渔民社区的经济需要和发展中国家的特殊要求在内的各种有关的环境和经济因素的限制下,使捕捞鱼种的数量维持在或恢复到能够生产最高持续产量的水平,并考虑到捕捞方式、种群的相互依存以及任何一般建议的国际最低标准,不论是分区域、区域或全球性的。,4 沿海国在采取这种措施时,应考虑到与所捕捞鱼种有关联或依赖该鱼种而生存的鱼种所受的影响,以便使这些有关联或依赖的鱼种的数量维持在

18、或恢复到其繁殖不会受严重威胁的水平以上。 5 在适当情形下,应通过各主管国际组织,不论是分区域、区域或全球性的,并在所有有关国家,包括其国民获准在专属经济区捕鱼的国家参加下,经常提供和交换可获得的科学情报、渔获量和渔捞努力量统计,以及其他有关养护鱼的种群的资料。 海洋法公约的具体细则：（书与公约原文） 原则：共同养护、协议开发，维持生物资源的可再生能力。,生物资源的利用 海洋法公约规定，一国应决定可捕捞的能力，并通过协定准许其他国家捕捞剩余部分。 其他国家在一国专属经济区内捕鱼作业时应遵守沿海国法律和规章中关于养护措施以及其他条款和条件，包括取得许可，交纳费用和其他形式报酬。 决定可捕捞鱼种、

19、规定鱼汛和渔区、渔船、渔具的种类、大小和数目。 内陆国与地理不利国应在公平的基础上参与开发同一分区域或区域内的沿海国适当剩余部分。,二 人工岛屿、设施和结构的维护和利用 公约规定，一国处于勘探、开发利用、养护和管理专属经济区内自然资源，有权建造并授权和管理建造、操作和使用人工岛屿、设施和结构。 对此类设施有专属管辖权，包括海关、财政、卫生、安全和移民的法律和规章方面的管辖权。 必要时可在此类设施周围设置合理的安全地带，安全地带不得设在对国际航行必经的公认的海道偶干扰的地方。（不超过500米） 此类设施不具有岛屿划界地位。,第七节 中国的专属经济区,一 自然状况和管辖情况 “300万平方公里可管辖海域” 中国海洋权益的范围 近海区域的管理 二 中国关于专属经济区的基本立场 200海里的立场 划界方法 1998年专属经济区和大陆架法,三 我国建立专属经济区的意义 1 海洋经济发展之必要 2 国际形势发展之必然 3 国际交往划界之必备 4 国家主权维护之必须,案例 “鲍迪奇”号案,2003，据美国国家广播公司报道，美国海洋测量船“鲍迪奇”号多次闯入中国黄海水域进行“勘探工作”，遭遇中国军机和海军舰艇的“拦截”和“尾随”，中国舰船数次向美国测量船发出信号，要求其停止作业并离开这一水域。事后中国政府向美国国务院提出外交照会，抗议美国海洋测量船“鲍迪奇”号侵入中国黄海“专属