固体废物管理-第五章PPT课件

1、1,第五章 固体废物管理的法规方法,2,5.1 概述,法规化管理的意义/特征： 1）法规化管理的基本特征是其所规定的管理方法的实施具有强制性。 2）法规化管理的另一个显著特征是它的公平性公开性。 3）法规化管理还具有稳定性的特征。,3,管理法规的层次指的是法规执行权威性的层次。权威主要体现在两个方面：一是立法与热潮效力从属关系，二是法规适用的范围大小。,4,我国实施固体废物法规化管理最基本的法律依据来自于中华人民共和国固体废物污染环境防治法。环境质量标准体现的是定量化的环境保护目标。,5,产生者责任,产生者是生产和生活消费活动中产生固体废物的自然人或法人。产生者责任规定一般包含登记申报、责任范

2、围、减量化义务三个方面。,6,5.2.3固体废物管理设施运营资质的认定,固体废物管理设施指的是固体废物收集、运输、贮存、处理处置和利用等一切有关固体废物产生后管理的设施。,7,对固体废物管理设施的运营资质认定，是保证这些管理设施运输达到管理要求的最基本措施，也是固体废物管理法规的基本内容之一。法定的固体废物管理设施运营资质认定程序包括：（3）类,A登记是对固体废物管理设施运营资质进行认证的最简化的程序，即仅要求设施的运营者，就其所运营设施的运营情况，向主管部门提交书面登记报告，主管部门对报告作形式审查合格后，即可完成登记程序。 B认证：通常包括：运营者向主管部门提出申请，主管部门对运营者的设施

3、条件等进行审查及向运营者颁发运营资质证书等程序环节。 C运营检查是定期或不定期检查固体废物管理设施的运营是否符合相关法规规定的程序。,8,5.2.4固体废物管理设施的运营许可管理制度,危险废物管理设施的运营许可管理制度： 收集运输设施:对危险废物收集设施的运营管理目前存在很多不同的方式，但在管理中体现“从摇篮到坟墓”的物流控制原则却是其共同遵守的根本管理原则。 实施“从摇篮到坟墓”原则的收集运输管理制度，制度普遍是“联单”管理制度。,9,危险废物联单管理制度的基本特征是：联单是一种多联复写的表格，危险废物产生者将其产生的废物转移至其物业边界之外时，应首先在表格上填写详细的危险废物信息，如种类，

4、数量，包装形式，转移去向，产生者的鉴别信息和收集运输者的信息等。接受废物的收集运输都应核对收到的废物与产生者填写的内容是否相符，在确认相符的前提下，才可对其进行收集运输。完成指定的运输后，收集运输者应在上述表格中填写自身的鉴别信息，并要求接受废物的处理运营者则在确认废物与产生者和运输者填写的信息相符的情况下，接收废物进行处理，并将处理结果和自身信息填入同一表格，此时表格填写完成。完成的联单表格应分联送危险废物主管部门和其产生，运输，处理运营等相关单位存档。,10,危险废物转移管理,转移审批制度 六联单制度,11,原则,本市有条件利用或处置的危险废物应交本市有资格单位利用或处置 市外不能用做原料

5、或不能综合利用的危险废物，本市不宜接纳,12,市内转移,填报广州市危险废物转移申请表 提供经营单位资格证书、转移合同 市固体废物管理中心审核 领取联单,13,移出市外,移入地环保部门批准 接收单位资格证书、转移合同 省内转移由市固体废物管理中心审批；跨省转移由省环保局审批 领取联单,14,转移合同必须明确,废物的处理工艺 废物的最终去向 三方合同,15,转移过程中的有关规定,包装、标识须符合规范要求 运输工具须符合规范要求 配备应急防护设施 运输路线尽可能避开人口稠密区、水源保护区、风景区,16,联单式样,17,联单填写,一类废物一张联单 废物名称、代号应按名录填写 必须加盖公章,18,六联单

6、运作流程,第一联由移出者存档 第二联由移出者报送当地环保部门 第三联运输者存档 第四联接收者存档 第五联由接收者报送当地环保部门 第六联报送市固体废物管理中心,19,除了对收集运输者实施联单管理制度外，危险废物另一项基本的法规化管理是对危险废物收集容器和车辆与容器的专门标志；收集运输中发生废物溢、漏及事故时的应急计划。 危险废物处理设施运营者要获得经营许可证必须通过初审，预审和最终审批三个阶段的评估。,20,控制危险废物的越境转移,所谓危险（有害）废物越境转移的“境”，一般指的是国境，控制有害废物越境转移的必要性是从一系列有害废物越境转移造成的环境危害事故中被认识到的。 由于危险废物越境转移设

7、计国与国之间的关系，因此联合国环境规划署的主持下通过了巴塞尔公约。,21,R1作为燃料（直接燃烧除外）或以其他方式产生能量，R2溶剂回收/再生（如蒸馏、萃取等），R3再循环/再利用不是用作溶剂的有机物，R4再循环/再利用金属和金属化合物，R5再循环/再利用其他无机物，R6再生酸或碱，R7回收污染减除剂的组分，R8回收催化剂组分，R9废油再提炼或其他废油的再利用， R10能改善农业或生态的土地处理；R11使用编号R1至R10任何一种作业之中产生的残余物；R12交换废物以便进行编号R1至R11的任何一种作业；R13积累（贮存）上述编号作业中所用的物质。,22,5.2.6设置规划,对固体废物管理设施

8、规划进行发规划规定的目的，保证现在和将来都能够为所有固体废物的处理和处置提供适当的设备容量,23,5.2.7 处理处置方法的规定,在我国，尽管各级地方政府是固体废物管理设施的最主要投资者和建设者，但尚未出台为某种废物指定处理处置方法的强制性规定。三类主要的固体废物：工业固体废物，城市生活垃圾和危险废物。,24,5.3 固体废物管理的技术标准体系,固体废物分类的技术标准主要用于认定固体废物是否属危险废物。 固体废物管理活动同样受其他相关标准的控制，其中最重要的是环境质量标准和污染物排放标准两类。,25,固体废物管理是法规驱动的行业，反映在其目标，方法，手段，适用技术和管理责任等主要的方面均采用法

9、律或法定规章的方式予以规定，使其管理活动基本成为一个按法律法规实施的过程。,26,1.我国法律对危险废物定义完全采用了的定义方式 2.环境标准体系建立的基础是 3.是对固体废物管理设施运营资质进行认证的最简化的程序 4.发达国家禁止向发展中国家（如）转移任何危险废物 5.规划责任施加于以上的地方政府 6.地方性法规的层次分为三级、 7.下列哪项不属于巴塞尔公约13项废物利用 （直接燃烧、溶剂回收/再产生、金属和金属化合物的再循环、回收催化剂组分） 8我国法律效力层次关系、 9对于废弃物管理而言，废弃物性质的认定主要是鉴别其,27,10.我国对危险废物的定义采用的是按管理操作程序定义的方式，确定固体废物危险废物有两种方法，、 11.我国要求所有工业企业对其产生的危险废物和其他工业固体废物的、和进行登记申报，同时应登记其产生废物的综合利用和情况 12