惠州市道路交通事故深度调查报告

1、惠州市“117”的交通事故调研报告发布时间： 2018-07-16 16:08文章来源：惠州市安全监督局2018年1月17日16点20分左右，在惠东县y007线平海滨温泉道路交叉口，中型面包车与电动摩托车相撞，3人当场死亡，2辆车发生了某种程度的损坏重大交通事故，直接经济损失达到了236.3673万元。事故发生后，市委、市政厅的引导者非常重视，迅速发出指示，深入分析事故原因，深刻内投射事故教训，并要求坚决杜绝此类事故再次发生。根据中华人民共和国安全生产法 生产安全事故报告和调查处理条例 (国务院令第493号)等法律法律规范，惠州市人民政府在2018年1月26日成立了惠州市“117”比较重大交通

2、事故调查组，事故调查组成立了惠州市安全监督局的梁苏狛主任、市纪委、公安局、交通运输局、安全监督局、道路管理局、总组合和惠东县人民政府有关责任者事故调查工作团队本着“四不放过”和“科学严谨、依法化学基、实事化学基、实事求是”的原则，扎实围绕“人、车、道、管”等重要因素，通过现场调查、资料调查、取证、鉴定和专门人才论证，发生事故明确伤亡人员和直接经济损失情况，认定事故性质，明确事故责任，提出了对有关责任者和责任机构的应对建议，分析了事故暴露的问题和教训，提出了加强和改进工作的措施。一、基本情况事故车辆的状况1 .粤lp6183号中型面包车的情况粤lp6183号中型面包车，首次登记日期：2013年6

3、月20日。 驾驶室的登机人数是三人。 总质量为5.69吨，核定载重量为1.995吨。 使用特性：非运用。 汽车所有者：孙雄。 这辆车在2015年10月20日进行了汽车转让登记业务。 搬迁登记后的车主是馀燕平(事故司机馀锦楼和夫妇关系)，实际支配着人：馀锦楼。 使用特性：非运用。 本车检查有效期至2018年6月30日，保险公司为太平洋财产保险股份制公司惠州中心分理处。 购买保险费：汽车交通事故责任强制保险，保险金额11万元(人民币，下同)。 此车搬迁登记后有三次交通违章行为记录，均已办理。2 .无车辆号牌电动摩托车的情况无车辆号牌电动摩托车、红色、车辆布兰德：五羊本田、发动机号码：13c0206

4、8、车架号码磨损。 根据惠东县公安司法鉴定中心的鉴定，这辆摩托车的信息帧号码被变更，门牌号码为lwbpcj1r7d1009020，表示发动机号码没有变更痕迹。 这辆摩托车的实际支配者是事故司机林冯佛。(2)事故车辆驾驶员的状况1 .馀锦楼，男，40岁，广东省惠来县人，广东lp6183号中型面包车司机。 馀锦楼驾驶证的标准运行模式为a2，有效期为：2011年6月7日-2021年6月7日。 驾驶证定状态：是正常的。 广东淡澳法医学临床鉴定所鉴定其检测材料，结果无酒驾、吸毒情况。2 .林冯佛，男，62岁，惠东县平海镇人，无车辆号牌电动摩托车司机。 系统没有查询这个驾驶员获得了汽车的驾驶证信息。 在广

5、东淡澳法医学临床鉴定所鉴定了其检测材料，但无酒后驾驶情况。 (注：不能提供该驾驶员的毒品检验材料(尿)，因此不能请求进行毒品检验)(三)事故车辆装载和乘客装载情况；1 .粤lp6183号中型面包车的装载情况车辆由广州水道专业建安有限公司临时雇用，其惠东工地返回雄性塑料管道销售小卖店的pvc水管。 事件发生时，粤lp6183号中型面包车的驾驶室共3人，货物(塑料软管等) 3.48吨，超载1.49吨。2 .没有车辆号牌的电动摩托车乘客情况事件发生时，没有车辆号牌的电动摩托车共搭乘3人，其中后座有2人，过载1人(电动摩托车后座有1人行政许可搭乘)。(四)事故车辆检查鉴定情况；1、粤lp6183中型面

6、包车：事故前瞬时车速约81.33km/h，行驶系制动系统和转向系统均符合机动车运行安全技术条件 (gb7285-2017 )的有关规定。2 .无车辆号牌电动摩托车：的事故发生前，残留无车辆号牌电动摩托车(引擎编号：13c02068 )的刹车器功能有效的汽车转向系统功能的后部汽车转向灯没有发现异常。(五)事故现场调查情况；一.事故现场情况事故发生在y007线为3km 900m (即y007线与惠东县平海町海滨温泉度假村道路相交的t型道路交叉口)。 南到平海镇油麻园村，北到平海镇寨头村，西到平海镇海滨温泉度假村。 水泥路面中，y007线为双向四车道，单行道全宽10.5米，规划两个机动车道和一个非机

7、动车道，机动车道各宽3.75米，非机动车道宽2.5米，道路中间用波形南朝梁防护栅隔开，带宽1.8米。 这个t型道路交叉口切口宽度为33米。 从北向南设置了t型道路交叉口和限速30公里的交通标识牌。 西侧的道路交叉口(到平海町海滨温泉度假村)宽11.5米，在西侧的道路交叉上设置了减速交通标线和汽车停车行政许可交通标线。 事故发生网络链接(y007线3km 900m区间)设置了限速30公里的交通标识牌。2 .现场调查情况现场调查以y007线3km 900m道路西侧的900米桩为基准点，道路西侧的道路沿线为基准线。 粤lp6183号中型面包车头南尾北停留在其行驶方向左侧的机动车道，右前轮距横向基准线

8、8.2米，距纵向基准线75.2米，右后轮距横向基准线8.3米，距纵向基准线69.6米。 没有车辆号牌的电动摩托车头部的北尾南倒向左侧的机动车道，前轮距离横向基准线8.2米，距离纵向基准线76.1米，后轮距离横向基准线8.4米，距离纵向基准线74.9米。 现场遗址：现场路面遗留粤lp6183中型面包车左前轮刹车器1条，长26.2米，左后轮刹车器1条，长36.7米。 没有车辆号牌的电动摩托车倒下受伤，长14.2米。(六)案件道路工程建设和道路性质情况；1 .案件道路工程建设情况案件网络链接为y007篝砂线升级改造工程(简称“y007改造工程”)，网络链接全长11.906公里，采用双向四车道一级道路

9、标准，此项工程项目以bt模式(建设-交付)实施建设，于2014年8月开工建设，至2016年12月完成道路主要网络链接碧甲村区5所房屋拆迁工作尚未完成(受影响的网络链接约为850米)，完成的网络链接还不具备全面的工程验收条件。 雇用专门人才检查案件道路，认定y007线改造工程的设计和施工质量符合有关规范和规定要求，y007线改造工程完成的道路符合正常开通的要求。2 .事件的道路性质据省公安厅交通管理局说，因为事件中道路还在施工中，没有进行检查和使用，不属于道路交通安全法规定的“道路”范畴，这个事故是道路外交通事故。事故的天气惠东县气象局证实，事件发生时天晴，路面干燥。 平海町的自动车站平均风力为

10、1.6米/秒(2级)。(八)涉及其他机构的情况；一.有关部门的基本情况广州水道专业建安有限公司(简称建安公司)取得广州市工商行政管理局发行的营业执照，法定代表人：甘建军营业时间：1987年3月23日至长期使用公司类型：其他有限责任公司统一社会信用查询密码：914401011904573697； 公司地址：广州市荔湾区水厂路3号研究生院内。 2017年6月5日国家住房建设部颁发建筑业企业资质证书，证件号码为：d144076915，资质类别和等级：市政市政工程施工总承包一级。 2016年11月7日，广州市住宅和城乡建设委员会发行了建筑业企业资质证书。 证号为：d344057181，资质类别和等级：

11、水利水电工程施工总承包水平。2 .有关部门项目工程概况2016年12月5日，惠东县水务局公布惠东县村村通自来水工程ppp项目采购文件，最终确定广东河电器有限公司和建安公司的联合体成为中标者。 2016年12月26日，广东河川电器有限公司和惠东县环大亚湾新区建设有限公司在惠东县正式成立河川水务(惠东)有限公司。 2017年1月22日，惠东县水务局与河川水务(惠东)有限公司缔结项目合同，河川水务(惠东)有限公司按照合同约定进行惠东县村村通水道工程ppp项目工程投资、融资、建设、运营、项目工程设施的维持，在专利经营期限届满之后，免费将项目工程设施移交惠东县水务局或者政府指定机关根据有关规定，经惠东县

12、政府审查，惠东县村村通水道工程ppp项目工程同意不进行施工投标，由河流水务(惠东)有限公司直接委托具有相应资质的施工公司建设安公司(共同体施工企业)进行项目工程施工。 2017年1月24日，河川水务(惠东)有限公司与建安公司签订建设工程施工合同 (gf-2013-0201 )，承诺建安公司按惠东县村村通自来水工程ppp项目实施方案和惠东县村村通自来水工程ppp项目竞争性磋商文件工程要求实施惠东县村通水道工程给水站和给水管网建设。 合同工期从2017年3月10日至2019年3月9日。 建安公司设立惠东县村村通水道工程ppp项目工程项目工程部，项目工程部由朱伟(担任国家一级建筑师)担任项目工程经理

13、，录用陈木青为项目工程临时协调员，以项目工程副总的名义开展协调工作。3 .有关机构雇用事故车辆通过2017年底，惠东县村村通水道工程程平海町区域供水管网工程基本完成。 陈木青负责平海镇区域供水管网工程的剩馀pvc水管退货，2017年1月17日上午，电话联系馀锦楼，馀锦楼及其车辆运营资格未经调查时，将聘请馀锦楼的粤lp6183号中型面包车将平海镇区域剩馀pvc水管运到惠东县白花镇。 运输中，在惠东县y007线平海町海滨温泉道路交叉口，粤lp6183号中型面包车与电动摩托车相撞，发生了事故。二、事故的发生经过和应急机制情况事故的经过2018年1月17日16点20分左右，馀锦楼驾驶粤lp6183号中

14、型面包车从平海町寨头村向平海町油麻园村方向行驶至y007线3km 900m (即y007线和进入惠东县平海町海滨温泉度假村的道路t型道路交叉口)时， 从平海町海滨温泉度假村出发进入y007线，在去往平海町圩町的方向上，与林冯佛驾驶的没有车辆号牌的电动摩托车发生了冲突，林冯佛及其电动摩托车的乘客共计3人(二)应急机制和评价情况；1 .事故应急反应和处理情况2018年1月17日16点20分，110军队指挥中心在群众电话中报告事故情况的110军队指挥中心派遣了平海交通警察队到事故现场。 16点35分，平海交警中队驻员、平海镇卫生院、平海镇人民政府、惠东县交警大队等部门成员相继赶到现场展开救援活动。

15、16点50分，现场的医疗人员确认了事故中受伤者3人在临床上死亡。 20点40分，事故现场清扫完毕，交通恢复了。2 .应急机制评估(一)事故发生后，惠东县政府和县公安局信息流通和提交全面。 惠东县委、县政府对信息公开的限制有效，对社会舆论的限制做了预防和安排。 (2)各应急救援工作团队能够服从县政府的应急响应指令、指示，相关应急能力、应急资源迅速到位，救援及时，现场控制特罗尔、救援措施到位，交通管制、信息管理有效，交通平稳，事故善后完善有效，达到了应急机制方案的目的。(三)事故后果和善后处理情况；1 .伤亡和直接经济损失情况事故中有3人当场死亡，2台汽车在某种程度上受损。 死者的情况是：(1)林

16、冯佛，男，1956年10月14日出生，惠东县平海镇人。 我是没有车辆号牌的电动摩托车的驾驶员。(2)陈思琦，女，1998年07月09日出生，惠东县平海镇人，无车辆号牌电动摩托车乘客。(3)郑文珊，女，1996年06月23日出生，德庆县九市城镇居民，无车辆号牌电动摩托车乘客。根据企业职工伤亡事故经济损失统计标准 (gb6721-1986 )等标准和规定统计，核事故造成的直接经济损失为236.3673万元。2 .善后处理情况惠东县政府和有关部门对死者家属进行一对一的慰问和接待等善后处理，处理妥当，平静有序。三、事故的原因和性质(1)直接原因驾驶员馀锦楼驾驶车辆通过无交通信号控制和无交通警察军队指挥

17、的道路交叉口时，不注意路面状况，并且时速超过交通标识牌最高时速的驾驶员林冯法驾驶车辆通过该道路交叉口时，未严格遵守，按照交通标识牌优先通过的车辆，因此，通过粤lp6183号中型(2)间接原因1、司机馀锦楼无视公路交通安全法律法律规范，安全意识薄弱，不注意超过核定载货量的路面状况，不按操作规范安全运行，文明运行。2、司机林冯佛无视道路交通安全法律法律规范，安全意识稀薄，没有取得汽车驾驶证没有电动摩托车的车辆号牌、没有计程车证的汽车驾驶电动摩托车，驾驶无头盔的搭载人数超过了搭载行政许可人数，且乘员不按规定使用头盔驾驶摩托车的操作规范(三)存在的其他问题1、建安公司安全生产主体责任执行不到的，向无运营资格的个人车辆订购生产经营项目。2 .惠东县公安局交警队平海中队摩托车交通秩序特别整备工作不能做。 该连主要负责巽寮管委会、港口管委会和和平海町道路交通安全管理，应2017年度非动车、摩托车交通秩序专项整治工作方案的要求，平海连制定了平海中队2017年度开展摩托车交通秩序专项整治工作方案，开展了专项整治，但计划通没有完善农村地区摩托车“车一级、人一级”台帐资料，没有按期完成专项整治，道路3 .不能实行平海镇东和村委会道路交通安全综合管理。 东和村委会作为事故摩托车所有者户籍地的村