安全管理人员学习新安法篇

1、新中华人民共和国安全生产法的贯彻、生产经营部门的安全生产保障篇、张银成宿迁市安全生产管理协会E-mail:全国人民代表大会常务委员会关于中华人民共和国安全生产法的修改，发表了中华人民共和国第十二次全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2014年8月31日通过，从2014年12月1日开始实施。 贯彻新中华人民共和国安全生产法，安全生产法修改背景安全生产法实施以来经过了十个三年五载，对生产安全事故的预防和减少发挥了重要作用。 各区域、各有关部门认真执行法律规定，开展了许多有效工作。 从总体上看，全国生产安全形势正在逐步好转。 生产安全形势总体好转和云同步，目前，因为中国处于工业化快速发展的过程，安

2、全生产基础依然薄弱，没有落实安全生产责任、缺乏安全防范和监督管理、经常禁止违法生产经营建设等问题依然突出。 我国目前处于生产安全事故多发时期，事故总量仍然很大。 2013年，全国发生了309295起事故，69434人死亡。 其中，大事故1156起造成4590人死亡的重大事故49起，865人死亡。 亿元国内生产总值安全事故死亡率0.124，工矿商业贸易就业者10万人生产安全事故死亡率1.52，道路交通万车死亡率2.3，煤矿百万吨死亡率0.288。 从事故类型来看，道路交通事故总数和死亡人数都是第一位。 事故死亡人数的第二位是包括煤矿事故在内的工矿商业贸易事故。 二是重大事故尚未得到有效揭发。 例

3、如，2013年5月20日，位于山东省章丘市的保利民爆济南科技有限公司的生产现场发生爆炸事故，造成33人死亡，19人受伤。 2013年6月3日，吉林德惠市米砂町宝源丰鸟业公司发生火灾事故，造成121人死亡，77人受伤。 2013年11月22日，山东青岛经济技术开发区某中石油化工股份制公司管道储存分公司东黄输油管道原油泄漏到市政排水管道，在形成密闭空间的管道内发生石油气爆炸，62人死亡，136人受伤。 最近发生的特别重大事故，2014年8月2日江苏省昆山市荣金属制品有限公司发生了爆炸事故，目前已有148人死亡(75人)，95人负伤(185人)。 这些个重大生产安全事故的发生给人民群众的生命安全带来

4、重大损害，给死者家庭及其亲属带来非常痛苦。 这些个重大生产安全事故的产生也给人们敲响了警钟，警告说安全生产关系到人命，要加强安全生产工作，需要经常不懈的努力。 贯彻新中华人民共和国的安全生产，三是安全生产基础依然薄弱。 有些高风险行业的产业布局和结构不合理，经济增长方式比较粗放。 节约型社会的发展对交通、能源、产品材料等的需求很高，安全保障面临严峻的考验。 一些地方、部门和部门的安全责任和措施没有落实，安全投入不足，制度和管理还存在很多漏洞。 一些企业技术落后，设备老化，安全管理层次下降。 四是提高安全生产监督和应急救助能力是当务之急。 各级负责安全生产监督管理的部门基础设施建设落后，技术支持

5、能力不足，部分执法人员专业化水平不高，传统的监管方式和手段难以适应工作需要。 目前应急救助基地布局不合理，救援力量依然薄弱，缺乏应对重大事故灾害的大型和特种设备。 一些重大事故造成的灾害反应历程和安全生产的共性，重要技术研究需要进一步突破。 贯彻新中华人民共和国的安全生产，五、保障广大人民群众的健康权利益面临着艰巨的任务。一方面，一部分社会的公众的素质不是一盏茶，而自觉保护安全生产法的法律规范意识和自我保护能力还需要加强，另一方面，随着经济发展和社会进步，对社会整体安全生产的期待提高，很多员工的“正经劳动”观念提高，加强安全监督，改善工作环境即在总结安全生产法公布的十三年五载实践经验的基础上，

6、以中央方针政策为指导，吸收、结合相关行政法律规范、地方性法律规范和部门规章的合理规定，为完善安全生产法、促进安全生产形势稳定好转提供更有力的法律保障也是非常及时、必要的。 贯彻新中华人民共和国的安全生产法，颁布新安全生产法是我国安全生产法制建设中的大事，标志着我国安全生产工作向科学化、法制化的方向迈进了一大步。 作为安全生产领域的综合、基本法，新的安全生产法应坚定不移地树立以人为本的生命至上理念，坚持发展，坚决维护人命这条红线，完善安全生产方针，创新工作反应历程，“党政治责任，一冈责任， 建立“一揽子管理”安全生产责任体系，进一步提高安全生产工作的重要地位，加强生产经营机构的主体责任，加强政府

7、监督管理，加强责任追究，预防和减少生产安全事故，保证人民群众的生命和财产安全，促进节约型社会的可持续健康发展，都具有重大意义。 新的安全生产从认真贯彻习近平总书记员安全生产的一系列重要指示精神，加强安全生产工作，进一步落实生产经营单位主体责任，加强政府安全监督和基本法执行力，加强追究安全生产责任四个方面入手，着眼于安全生产的现实问题和发展要求，完善相关法律制度规定。 贯彻新中华人民共和国的尺安全生产，国家主席13号令颁布的新安全生产法具有“大、宽、严、标准高、惩罚重”的特点，具有以下十大亮点： 1、以人为中心，推进安全发展。 2、完善安全生产方针和工作反应历程。 (十二字方针。 车间责任、员工

8、参与、政府监督、行业自律和社会监督工作反应历程) 3、加强“三个必要”明确安全生产监督部门执法地位(行业、业务、生产) 4、明确乡镇人民政府街道办事处、开发区管理机构安全生产责任。 (乡镇、街道需要在立法层面明确安全生产责任) 5、进一步明确生产经营单位的安全生产主体责任。 (委托、管理、7个明确职责) 6、建立安全生产事故预防制度。 (加强预防，加强危险性调查是重要内容) 7、建立安全生产标准化制度。 (风险分析、风险分析和治理、PDCA、持续改进) 8、推进注册安全工程师制度。 (企业录用、国家分类实施管理) 9、推进安全生产责任险制度(引进保险机构，促进安全生产，维持社会稳定) 10、加

9、大对安全生产违法行为主任事故的责任追究和处罚力度。 (特别重大事故企业罚款1至2千万人主要责任者确立终身禁止进入的信息并暴露于社会、部门)，安全生产法第二章关于生产经营单位的安全生产保障，明确企业主要责任者和安全员的责任，提高安全员理念，强化红线意识，落实企业主体的责任，推进企业安全健康发展。 第一章总则，第一条为加强安全生产，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进节约型社会可持续健康发展，制定本法。第三条安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持以安全第一、预防为主，综合管理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位的责任、职工参与、政府监督、行业自律和社

10、会监督的反应历程。 第四条生产经营部门应当遵守本法和其他有关安全生产的法律法律规范，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制度和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，报告安全生产水平，确保安全生产。 第五条生产经营部门主要责任者对本部门的安全生产工作全面负责。 第六条生产经营部门的工作人员有权依法取得安全生产保障，应当依法履行安全生产义务。 第七条工会依法监督安全生产工作。 生产经营部门工会依法组织职工参加本公司安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。 生产经营机构应制定或修改安全生产规章制度，听取工会的意见。 第十三条依法设立的为安全生产提供

11、技术管理服务的单位，依照法律行政法律规范执行标准，受生产经营部门委托为安全生产工作提供技术服务管理服务。 委托生产经营机构向前款规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍然由我公司负责。 第十四条国家实行生产安全事故问责制，依照本法和有关法律、法律规范的规定，追究生产安全事故责任者的法律责任。 第二章生产经营单位的安全生产保障，第十七条生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法律规范和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，没有安全的生产条件的，不得从事生产经营活动。 第十八条生产经营部门主要责任者对本部门的安全生产有下列责任(以下七项内容应当报告主要责任者，由主要责任者颁发

12、) (1)建立健全本部门的安全生产责任制；(2)组织制定本部门的安全生产规章制度和操作规章；(3)组织制定并实施本部门的安全生产教育和培训计划。 (4)保证本公司安全生产投入的有效实施；(5)督促本公司安全生产，检验，及时消除生产安全事故的危险；(6)组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案；(7)及时如实汇报生产安全事故。 第十九条生产经营单位的安全生产责任制应当明确各单位的责任者、责任范围和审查标准等内容。 生产经营部门应当建立相应的反应历程，加强对安全生产责任制执行情况的监督评价，保证安全生产责任制的执行。 第二十条生产经营部门应当具备的安全生产条件所需资金投入，由生产经营部门决策机

13、构、主要责任者或者个体经营的投资者保证，并对安全生产所需资金投入不足造成的后果负责。 生产经营部门应当按照规定提取和使用安全生产费用，用于改善安全生产条件。 安全生产费用在费用中来自列支敦士登。 提取、使用、监督管理安全生产费用的具体办法由国务院财政部门和国务院安全生产监督管理部门征求国务院有关部门的意见后制定。 (列支敦士登)第二十一条矿山、金属熔化期、建筑施工、公路运输单位和危险物品的生产、经营、储藏单位应当设置安全生产管理机构或者配备专职的安全生产管理者。前款规定以外的其他生产经营单位，职工超过100人的，应当设置安全生产管理机构或者配置专职安全生产管理者的职工不超过一百人的； 专职或者

14、兼职的安全生产管理者第二十二条生产经营单位的安全生产管理机构和安全生产管理者应当履行以下职责： (一)组织或者参与(有没有参加)本单位安全生产规章制度、操作规章和生产安全事故应急救援方案的编制； (二)组织或参加本部门的安全生产教育和培训，如实记录(参加)安全生产教育和培训情况？ (3)督促执行本单位重大危险源的安全管理措施(你要执行吗？ (四)组织或者参加(是否参加)本单位的应急救助培训； (5)检查本公司的安全生产状况，立即检查生产安全事故的危险性，提出改善安全生产管理的提案(您参加吗？ 并提出整改建议) (六)制止违反军队指挥进行纠正，强迫进行危险工作，违反操作规章的行为(七)督促执行本

15、单位的安全生产整改措施。 (你在催促实行吗？ 包括知情人员)，第二十三条生产经营单位的安全生产管理机构和安全生产管理人员应当履行职责，依法履行职责。 生产经营部门应当就安全生产的经营决策，听取安全生产管理机构和安全生产管理者的意见。 生产经营部门不得通过安全生产管理者依法履行职责，降低工资薪金、福利等待遇，解除与其签订的劳动合同。 危险物品生产、储存部门以及矿山、金属熔化期部门的安全生产管理者的自由，应当通知主管安全生产监督管理责任的部门。 第二十四条生产经营部门的主要责任者和安全生产管理者，应当具备适应本部门从事生产经营活动的安全生产知识和管理能力。 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、

16、金属熔化期、建筑施工、公路运输单位的主要责任者和安全生产管理者，必须经过有关主管部门审查和合格后方可进行工作。 审查收费要不得。 (你是否在取证，证明有效而有木有。 每年再培训，三年交换证据)危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属熔化期单位必须由注册安全技术人员从事安全的生产管理。 鼓励其他生产经营部门聘用注册安全技术人员从事安全生产管理工作。 注册安全工程师按专业进行管理，具体办法由国务院人力资源和社会保障部门、国务院安全生产监督管理部门和国务院有关部门制定。 第二十五条生产经营部门对职工进行安全生产教育和培训，保证职工掌握必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规章，掌握本署

17、的安全操作技能，了解事故应急机制措施，在安全生产方面了解自己的权利和义务。 未经安全生产教育和培训的职工，不得工作。 (企业三级安全教育、规章制度、操作规章、应急技能)生产经营部门使用派遣人员的，应当将派遣人员与本部门的职工进行整合管理，对派遣人员进行岗位安全操作规章和安全操作技能的教育和培训。 劳务派遣公司必须对派遣工人进行必要的安全生产教育和培训。 生产经营机构接受中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动保护用品。 学校应协助生产经营部门对实习学生进行安全生产教育和培训。 生产经营部门应编制安全生产教育和培训文件，如实记录安全生产教育和培

18、训的时间、内容、参加者和考核结果等情况。(安全人员必须做的)第二十六条生产经营单位是采用新技术、新技术、新材料还是使用新设备，应当了解、掌握安全技术的特性，采取有效的安全防护措施，对职工进行专业的安全生产教育和培训。 第二十七条生产经营部门的特殊作业人员应当按照国家有关规定接受专业安全工作培训，取得相应的资格。 特殊作业人员的范围由国务院安全生产监督管理部门和国务院有关部门决定。 第二十八条生产经营部门建设、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施，应当设计、施工、生产用于主体工程和云同步。 安全设施投资必须列入建设项目概算中。 (三)第二十九条用于矿山、金属熔化期建设项目和危险物品的生产、储存、装卸的建设项目，应当按照国家有关规定进行安全评估。 第三十条建设项目安全设施