节能减排法律法规

1、国家节能法律法规介绍，第一节主要内容包括：一是确立节能工作的六项基本原则；二是节能管理的制度性规定；三、各级人民政府和有关部门的节能工作职责；第四，用能单位的法定义务和工作职责；第五，生产用能产品的单位的权利和义务；第六，对能源生产和经营单位的强制性规定；第七，社会公民的权利和义务。首先，节能工作的六项基本原则已经确立。国家鼓励和支持节能科学技术的研究和推广，加强节能宣传教育，普及节能科学知识，提高全民意识，把节能放在首位。节能是国民经济发展的一项长期战略政策。国家鼓励开发利用新能源和可再生能源，节能规划应当纳入国民经济和社会发展计划。1.节能是国民经济发展的一项长期战略政策。节能是政府宏观经

2、济管理的范畴。节能是全社会国民经济发展的一项长期战略任务。节能可以保护环境，这关系到用能单位经济效益的提高，保证国民经济的可持续发展，缓解能源供应短缺。新能源是指采用新技术或新材料获得的不同于常规能源的其他能源。什么是可再生能源？14种新能源和可再生能源是：太阳能、风能、地热能、水能、沼气能、波浪能、海水温差能、薪材、木炭、生物质能、畜力、油页岩、焦油砂和泥炭。节能计划应当纳入国民经济和社会发展计划；4.国家鼓励和支持节能科学技术的研究和推广；科学技术是第一生产力；研究、开发和推广先进节能技术是提高能源利用效率、节约能源的重要措施。5.加强节能宣传教育，普及节能科学知识，增强全民节能意识。通过

3、节能法宣传教育的有效实施，增强人们的节能意识，形成全社会合理用能的氛围，促进节能工作的顺利进行，为节能工作创造良好的社会环境。6.节能与发展并举，把节能放在首位的方针。节约能源具有节约资源、保护环境、提高经济效益和增强竞争力等不可替代的综合效益。节约一吨标准煤比开发一吨标准煤可以节约三分之一的资金投入。因此，在能源需求平衡中，转变经济增长方式，实现可持续发展意义重大。2.节能管理的制度规定。固定资产投资项目合理用能专项示范体系。禁止技术落后、能耗高、能源浪费严重的新工业项目。制定节能标准体系，5。加强对产能大、用能广的行业监管，督促其逐步完善能效制度。政府安排建立节能基金制度。节能管理制度，实

4、施淘汰落后耗能产品和设备制度，8项用能产品节能质量认证制度，9项能耗和能源利用统计公布制度，10项加强重点用能单位节能管理制度，6项制定单位产品能耗限额，实施用能定额制度。1.政府应当安排建立节能基金制度。国务院和省、自治区、直辖市人民政府应当安排对不符合合理用能标准和节能设计规范要求的项目，依法审批机关不予批准建设；项目建成后，不符合合理用能标准和节能设计规范要求的，不予受理。3.禁止技术落后、能耗高、能源浪费严重的新工业项目的制度，由国务院会同有关部门制定。违反本条例，国家禁止新建高能耗工业项目的，县级以上人民政府节能工作主管部门应当提出意见，并按照国务院规定的权限，报请同级人民政府责令停

5、止生产或者使用。4.制定节能标准体系和制定节能标准的基本原则：制定相关节能标准应当技术先进、经济合理。5.加强对产能大、用能广的行业监管，督促其逐步完善能源利用效率体系。容量大、用途广的产品包括锅炉、风扇、泵、车辆和船只、电器和家用电器。监督上述产品的能效。6.制定单位产品能耗定额，实行定额制度。配额是国家实施合理用能的强制性措施。配额是否定义了用能单位是否违法。省级节能单位制定的指标超过指标的，将限期处理；逾期不处理或者逾期不符合处理要求的，由县级以上人民政府节能主管部门提出意见，并按照有关规定和程序责令停业整顿或者关闭。7。实施落后耗能产品和设备淘汰制度，建立定期淘汰落后耗能产品和设备的社

6、会机制。国务院节能主管部门会同国务院有关部门制定淘汰目录，生产、销售国家明令淘汰的耗能产品的，由县级以上人民政府产品质量监督部门责令停止生产、销售国家明令淘汰的耗能设备，没收违法所得。处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款。8.对于用能产品的节能质量认证体系，具有法定认证资格的质量认证机构可以获得节能质量认证证书，认证合格后使用节能质量认证标志。9.能源消费和利用统计发布系统，目的是及时、全面地了解主要用能产品的能源生产、加工转化、消耗、库存增减和单位产品能耗等情况，通过能源消费统计工作，获得一定统计期内全社会的能源利用状况，为分析能源利用水平、研究节能潜力、节能重点和方向、制定节能规划和计划、实

7、施节能宏观调控提供依据。10.加强重点用能单位的节能管理制度，明确重点用能单位：(1)年综合能耗1万吨标准煤以上的用能单位；(二)国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府节能主管部门指定的年综合能耗5000吨以上不满1万吨标准煤的用能单位。县级以上人民政府节能工作主管部门应当组织有关部门对重点用能单位的能源利用状况进行监督检查。重点用能单位应当履行下列义务：1 .提交能源利用报告；2.建立能源管理岗位；3.各级人民政府和有关部门的职责；1.国务院和省、直辖市人民政府的职责；2.各级人民政府管理节能部门的职责；4.各级人民政府其他有关部门的职责。4.用能单位的法律义务和工作职责：1 .应加强

8、节能管理；2.应做好节能管理的基础工作；3.应建立节能工作责任制和奖励制度；4.应开展节能教育和培训；5.用能单位应当遵守节能法的其他有关规定；1.按照合理用能的原则，加强节能管理，制定和实施节能技术措施，降低能耗。贯彻执行国家节能法律、法规、政策和标准；完善节能管理体系；建立健全科学的节能管理体系，采用先进的节能管理方法。2用能单位应做好基本节能管理，能源计量管理，能源消耗统计，能源利用状况分析，3用能单位应建立节能工作责任制和奖励制度，并建立节能工作责任制，使工作能落实到人与奖惩。用能单位节能工作形成稳定的保障机制和奖励制度，可以调动职工的节能积极性。4用能单位应当开展节能教育和培训，未经

9、节能教育和培训的人员不得在耗能设备的操作岗位上工作。培训的目的是提高企业全体员工的节能意识，了解和掌握与本职工作相关的节能方针、政策、标准、规范、制度、方法和技能。用能单位应当遵守节约能源法的其他有关规定，对固定资产项目应当进行合理用能专项论证。关于禁止技术落后、能耗高、能源浪费严重的新工业项目的规定。应当符合依法制定的单位产品能耗限额的规定。停止使用国家明令淘汰的用能设备，不得将规定转让给他人使用。生产用能产品的单位的权利和义务。改进用能产品的设计和制造技术，提高用能产品的能源利用效率。2.自愿参加用能产品的节能质量认证。3.停止生产和销售国家明令淘汰的产品，违者应承担相应的法律责任。4.用

10、能产品生产者应当公布用能产品的能耗指标。5.不得使用伪造的节能质量认证标志或者冒用节能质量认证标志，违者应当承担相应的法律责任。能源生产经营单位的强制性规定能源生产经营单位应当依照法律法规和合同约定向用能单位提供能源。社会公民的权利和义务任何单位和个人都应当遵守本法，履行节能义务，并有权举报浪费能源的行为。公民使用企业生产的电、气、天然气、煤等能源，应当按照国家规定计量收费，不得免费使用或者实行包价制。第二节地方政府节能相关规定介绍1。一般原则。节能管理。合理使用能源。节能技术进步。节能保证。法律责任。一般原则1。节能工作的原则。节能监督管理职责分工。强调节能责任和义务的社会性。节能工作的原则

11、。节能政策是：“一节能监督管理职责分工县级以上人民政府节能行政主管部门主管本行政区域的节能工作，省、区人民政府节能行政主管部门在各自职责范围内设立的节能监督机构负责节能监督管理工作。37、2、节能管理、用能单位能源利用状况监督检查、能源统计，人民政府节能行政主管部门应当建立年度综合能耗5000吨标准煤以上的重点用能单位定期检查制度，并加强监督管理。制定节能标准、节能机制、制定单位产品能耗限额、固定资产投资项目要求、节能机制。县级以上人民政府应当逐步建立和实施综合资源规划、电力需求侧管理、合同能源管理、能效标识管理、自愿协议等节能新机制。2、为制定单位产品能耗限额，省节能行政主管部门将会同有关部

12、门和组织，对生产过程中能耗高的产品按类别分批制定单位产品能耗限额，并予以公布。3固定资产投资项目的要求项目的设计和建设应严格遵守国家规定的市场准入标准、合理用能标准和节能设计规范，否则不予批准，不符合要求的要限期改造。监督检查用能单位的能源利用状况。政府委托具备监测技术条件的单位依法进行节能监测，被监测单位应当予以协助，如实提供相关信息和数据，不得拒绝监测。5.制定节能标准。1)地方节能标准由省人民政府质量技术监督部门会同节能行政主管部门和其他有关部门根据节能工作的需要，按照技术先进、经济合理的要求制定。2)企业节能标准，鼓励企业制定比国家标准、行业标准或地方标准更严格的企业标准。人民政府节能

13、行政主管部门应当对年综合能耗5000吨标准煤以上的重点用能单位建立定期检查制度，并加强监督管理。县级以上人民政府统计部门应当完善能源统计工作制度和制度，会同有关部门做好能源消费和能源利用统计工作，定期发布公报，并根据节能管理的需要，向人民政府节能行政主管部门提供节能统计数据。合理使用能源的八项要求：2 .用能单位应当完善节能管理制度，配备必要的能源计量器具，建立能源消耗原始记录和统计台账，定期对本单位主要用能设备和能源利用状况进行技术经济分析。重点用能单位应当依法设立能源管理岗位，配备经过培训合格的专职能源管理人员，负责监督检查本单位能源利用状况。1.用能单位采用先进的节能工艺、技术、设备、产

14、品和材料，优先使用清洁能源和可再生能源。3.合理使用能源。生产、销售和进口用能产品的单位必须严格执行国家制定的能效标识制度。鼓励和支持高附加值、低能耗产业的发展；支持利用高新技术和先进适用技术改造钢铁、煤炭、电力、化工、建材等高耗能产业。(4)节能技术进步；(4)鼓励综合利用利用余热、余压、城市垃圾、煤矸石、煤泥等低热值燃料和煤层气发电供热的电厂。加强建筑节能的监督管理。鼓励和支持开发利用可再生能源和新能源。5.节能担保安排一定数量的节能资金和节能资金的使用。1)按照国家有关规定，优先考虑贴息和财政补贴，实施减税、加速设备折旧等优惠政策。3)用于奖励在节能工作中做出显著成绩的集体和个人。2)用于节能技术开发、节能技术改造和用能单位相关人员的节能培训。6.违反本条例规定，有下列情形之一的，由人民政府节能行政主管部门、有关部门、单位及其工作人员的上级主管部门或者行政监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。法律责任；2)节能监测单位提供虚假能耗数据和监测报告的；(三)受人民政府节能行政主管部门委托进行监测，并向被监测单位收取监测费用；(四)不依法履行节能监督检查职责，或者非法干预节能监督管理人员依法行使职权，或者对应当责令改正和查处的违法行为不予制止或者查处的；(五)其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。(一)批准不符合国家规定的市场准入