第12章项目收尾 ——行百里.ppt

1、第12章项目收尾 行百里者半九十,项目验收 项目审计 项目后评价,首都师范大学管理学院,导入案例 没完没了的项目,某信息技术开发公司是市政府背景很强的股份制企业，机制比较灵活，目前正在进行的项目是为政府机关建立MIS系统，到目前为止整个项目的开发全部完成，系统已经试运行2个月左右，总体看来情况比较顺利，但是项目目前还存在几个比较大的问题： 由于客户是政府机关，与公司关系密切，客户即便不能完全遵照合同进展要求验收和交接，公司也不便单方面行动； 政府的工作节奏较慢，项目实施进程中，严重单方面拖延进度，造成项目延期（很小的项目决定都需要开会讨论）； 众多不可预测的项目变更风险（如机关领导一句话） 客

2、户没有项目生命周期的认识，对合同规定的验收不予回应，这个工作需要公司老总才能协调（项目经理没有权力） 项目经理在项目组中本来负责软件开发设计，由于项目没有暗示验收和一脚，项目经理不得不应对客户没完没了的需求变更。,什么是项目收尾？,1、项目收尾工作的定义 项目的阶段目标或最终目标已经实现正常结束 项目的目标不可能或不需要实现非正常终止 对于提前结束或非正常结束的项目，则应查明有哪些工作已经完成，完成到了什么程度，哪些原因造成项目不能正常结束，并将核查结果记录在案，形成文件。 2、收尾工作的主要内容： 项目验收 项目审计 项目后评价,项目收尾的内容,1.项目验收 确定范围验收 项目质量验收 项目

3、文件验收 2.项目决算与审计 项目前期审计 项目期间审计 项目结束后审计 3.项目交接与清算,4.项目后评价 项目后评价的概念 项目后评价的内容 项目评价的方法 项目评价的程序 项目后评价与前评估和审计的区别 5.总结经验教训 庆祝项目成功 解散项目组,第12章 项目收尾,项目验收,项目验收的意义,是项目结束或阶段性结束标志 是项目各方干系人终止各自的义务和责任，并获得相应权益的前提。 是保证合同任务完成、提高项目质量水平的最后关口。 是促进投资项目及时投入运营和交付使用的基础。 通过项目验收，整理档案资料，可为投资企业的经营管理、生产技术和固定资产的保养、维修提供全面系统的技术、资料和图样。

4、,项目验收,项目验收的含义 项目验收是项目结束或项目阶段结束时，项目团队将成果交付给使用者之前，项目团队与客户项目发起人代表之间进行的正式活动。在该活动中，客户项目发起人代表将核实项目所交付的产品及支持文档是否符合项目需求和目标。 项目验收的内容 项目范围验收 项目质量验收 项目文件验收,项目验收的分类,按照项目生命周期分： 前期验收、中间验收、竣工验收 按照项目验收范围分： 部分验收和全部验收 按照项目验收内容分： 质量验收和文件验收 按照项目特点分： 投资建设项目验收、生产性项目验收、研发项目验收、系统开发项目验收、服务项目验收等,项目验收的标准,验收的标准： 项目合同书 国际惯例 国际标

5、准 国家标准 行业标准 国家和企业的相关政策、法规 不同性质的项目，选用的验收标准也不尽相同 注意：验收标准应尽量在项目启动过程实现。,项目验收的依据,项目验收的依据 工作成果，即项目计划实施后的结果； 成果文档。项目团队必须向接受方出示说明项目（或项目阶段）成果的文档，供其审查。如项目计划、技术要求说明书、技术文件、图纸等。,项目验收的结果,项目验收的结果 项目正式验收报告：也称项目验收鉴定书 项目结束报告：项目历史的记录，目的是积累项目管理经验，改进将来的项目管理服务。包括 项目绩效 管理绩效 项目组织结构 项目团队成员 项目管理技术的运用,项目验收的程序,项目收尾 准备验收材料 项目团队

6、自检并提交验收申请 验收工作组检查验收材料 对项目完成情况初步验收 正式验收 签署验收鉴定书 项目移交,（一）范围确认,范围确认 范围确认又叫移交或范围验收，是指在项目或项目阶段结束时，项目团队将项目最终交付成果交给使用者或接受者之前，接受方对需要验收的内容进行科学合理的界定，查核项目计划规定范围内的各项工作或活动是否已经完成，应交付成果是否令人满意，以保障项目各方的权益和明确各方的责任。 确认项目验收范围时，应注重以下三个方面： 明确项目的起点和终点 明确项目的最后成果 明确各子项目成果的标志,（二）质量验收,质量验收的含义 项目质量验收是依据质量计划中的范围划分、指标要求和采购合同中的质量

7、条款，遵循相关的质量检验评定标准，对项目的质量进行质量认可评定和办理验收交接手续的过程。 质量验收是控制项目最终质量的重要手段，也是项目验收的重要内容。,质量验收的范围质量的全过程验收,质量验收的标准与依据,项目概念阶段，必须在平衡项目进度、造价与质量三者之间制约关系的基础上对项目的质量目标与要求作出总体性、原则性的规定和决策。 项目规划阶段，必须根据概念阶段决策的质量目标进行分解，在相应的设计文件是否指出达到质量目标的途径和方法，同时指明项目竣工验收时质量验收评定的范围、标准与依据，质量事故的处理程序和奖惩措施等。 项目实施阶段，质量控制关健是过程控制，质量保证与控制的过程就是根据项目规划阶

8、段规定的质量验收范围和评定标准、依据，在下一个工序开始之前，对每一个刚完成的工序进行及时的质量检验和记录，并分发给质量保证体系中的所有单位。 项目收尾阶段，质量验收的过程就是对项目实施过程中产生的每个工序的实体质量结果进行汇总、统计、澄清，得出项目的最终的、整体的质量结果。,质量验收的结果,产生质量验收评定报告和项目技术资料。 质量验收评定报告 详细评定各组成部分的质量等级。合格项目的质量等级一般分“合格”和“优良”两级，凡不合格的项目不予验收。 综合项目不同阶段的质量检验结果 对项目质量给出最终评价 对验收不合格的项目，提出问题并限定达标日期 对验收合格的项目，确定质量等级 项目每一个工序的

9、质量检验评定报告经汇总成相应的项目技术资料，是项目文件的重要组成内容。,（三）项目文件验收,项目文件是项目整个生命周期的详细记录，使项目成果的重要展示形式，既可以作为项目竣工验收和质量保证的重要依据和标准，也是项目交接、维护和后评价的重要原始凭证，在项目验收工作中起着十分重要的作用，只有项目文件验收合格的基础上，才能开始项目竣工验收。 项目的不同阶段，形成的项目文件的范围与内容也不相同。,项目文件验收的范围与内容,1、项目概念阶段应验收移交归档的资料 项目机会研究报告及相关附件 项目初步可行性研究报告及相关附件 项目详细可行性研究报告及相关附件 项目方案及论证报告 项目评估与决策报告,项目文件

10、验收的范围与内容,2、项目规划阶段应验收移交归档的资料 项目背景概况 项目目标文件 项目描述资料(范围规划报告，详细设计报告等) 项目工作分解结构 项目计划资料(范围管理计划、完整的项目进度计划，质量计划，费用计划和资源计划),项目文件验收的范围与内容(续),3、项目实施阶段应验收移交归档的资料 全部项目采购合同的招标书和投标书(含末中标的标书) 全部合格供应商资料 全部合同变更文件、现场签证和设计变更等 项目质量记录、会议记录、备忘录、各类通知等 项目进展报告 进度、质量、费用、安全、范围等变更控制申请及签证 现场环境报告 质量事故、安全事故调查资料和处理报告 各种第三方试验、检验证明、报告

11、等,项目文件验收的范围与内容,4、项目收尾阶段应验收移交归档的资料 项目竣工图 项目竣工报告 项目质量验收报告 项目后评价资料 项目审核报告 项目移交报告,项目文件验收的依据与结果,项目文件验收的依据主要是： （1）采购合同中有关资料的条款要求 （2）国家有关项目文件档案的法规、政策性规定和要求 （3）国际惯例等 项目文件验收的结果包括： (1)项目文件档案：即项目文件的结果 (2)项目文件验收报告：对项目文件质量的客观评价,第12章 项目收尾,项目决算与审计,项目决算,项目决算是指项目从筹建开始到项目结束交付使用为止的全部费用的确定。以实物量和货币为单位，综合反映项目实际投入和投资效益，核定

12、交付使用财产和固定资产价值的文件，是项目的财务总结。 决算的依据：合同、合同的变更。 决算的内容：包括项目生命周期各阶段支付的全部费用,项目决算,项目决算的结果： 项目决算书，经项目各参与方共同签字后作为项目验收的核心文件。 项目决算书由两部分组成： 文字说明。主要包括工程概况、设计概算、实施计划和执行情况、各项技术经济指标的完成情况，项目的成本和投资效益分析、项目实施过程中的主要经验、存在的问题、解决意见等。 决算报表。大中型项目的决算表包括：竣工项目概况表、财务决算表、交付使用财产总表、交付使用财产明细表；小型项目决算表为小型项目决算总表和交付使用财产明细表。,项目审计,项目审计是指审计机

13、构依据国家的法令和财务制度、企业的经营方针、管理标准和规章制度，对项目的活动用科学的方法和程序进行审核检查，判断其是否合法、合理和有效的活动。 项目审计有三个特征： 独立性：审核独立于组织之外，不受项目管理人员的制约，权力由国家或委托方授予。 权威性：不体现决策者的权利和意志，而以原则和权威为依据。 科学性：具有科学的审计程序，运用科学的审计方法。,项目审计的职能,1）经济监督。指对项目的全部或部分建设活动进行监察和督促。即把项目的实施情况与其目标、计划和规章制度、各种标准以及法律法令、等进行对比，把那些不合法规的经济活动找出来。包括对项目管理人员的监督和对项目活动的监督两个方面。 2）经济评

14、价。指通过审计和检查，评定项目的重大决策是否正确，项目计划是否科学、完备和可行，实施状况是否满足工程进度、工期和质量目标的要求，资源利用是否优化，以及控制系统是否健全、有效，机构运行是否合理等。包括对管理人员业绩的评价和对项目活动的评价两个方面。 3）经济鉴定。指通过审查项目实施和管理的实际情况，确定相关资料是否符合实际，并在认真鉴定的基础上作出书面的证明。 4）项目促进。指通过实施审计，提出改进项目组织、提高工作效率、改善管理方法的途径，帮助项目组织者在合乎法规的前提下更合理地利用现有资源，顺利实现建设项目的目标。,项目审计的范围,包含项目的所有内容： 工程质量审计 资金使用审计 合同审计

15、贯穿于项目的整个生命周期： 项目前期审计 项目实施期审计 项目竣工期审计,项目审计的任务,检查审计项目建设活动是否符合相关规章制度； 检查审计项目建设活动是否符合国家政策、法律、法规和条例，有无违法乱纪、营私舞弊等现象； 检查审计项目活动是否合理； 检查审计建设项目的效益； 检查和审计各类项目报告、会计记录和财务报表等反映项目建设和管理状况的资料是否真实，有无弄虚作假或文过饰非的现象 在检查审计项目建设和管理状况的基础上，提出改进建议，为企业决策者提供决策依据，促使项目组织改善管理工作。,项目审计的程序,审计启动 建立项目审计基准 实施项目审计 报告审计结果、提出建议 项目审计终结,第12章

16、项目收尾,项目交接与清算,项目交接与清算,项目交接是指全部合同收尾以后，在政府项目监管部门或社会第三方中介组织协助下，项目业主与全部项目参与方之间进行项目所有权移交的过程。 项目清算是非正常的项目终止过程。 项目交接是项目达到预期成果后，形成正常的项目竣工、验收、移交的收尾过程。 项目清算是项目没有达到预期效果，且由于种种原因不可能达到预期效果时的的项目结尾方式。,项目交接,项目交接后，项目接受方负责对整个项目进行管理，并对项目交付成果进行使用，项目团队与业主的项目合同关系基本结束，项目团队的任务进入项目的保修阶段。 因此，项目竣工验收是项目交接的前提；交接是项目收尾的最后工作内容，是项目管理

17、的完结。 对于不同行业、不同类型的项目，国家或相应的行业主管部门出台各类项目交接的规程或规范,项目交接的程序,项目交接的结果,项目交接的结果 项目移交和接收双方在核查了项目交接的全部范围和内容之后，应履行相关的项目交接手续，形成项目交接报告。 实体移交，即项目实体和项目内所包括的各种设备实体的交接; 技术档案文件移交。 项目交接后的回访与保修 项目验收、交接后，按采购合同的条款要求和国家有关规定，在预约的期限，由项目经理组织原项目人员主动对交付使用的竣工项目进行回访，听取项目业主对项目质量、功能的意见和建议。,是否项目通过验收并完成交接就算成功了？,是否符合企业总体发展战略 是否实现了预期的功

18、能和目标 是否达到预期的收益与成本的平衡,项目清算,项目清算的条件： 1)项目概念阶段决策失误； 2)项目规划阶段设计中出现技术方向性错误，造成项目计划无法实现 3)项目实施过程中出现重大质量事故，项目继续运作的经济或社会价值基础已经不复存在； 4)项目虽然顺利进行了交接，但在项目试运行过程中发现项目的技术性能指标或经济效益指标无法达到项目概念设计的目标，项目的经济或社会价值无法实现 5)项目因为资金无法近期到位并且无法确定可能到位的具体期限，出现“烂尾项目”。 6）由于制约项目运行的新政策出台，使项目不能继续进行 项目清算的召集人是项目业主。项目清算是最大程度减少项目业主损失的唯一方法和途径

19、。,第12章 项目收尾,项目后评价,项目后评价,项目竣工并不是项目生命的终止，竣工应进行项目后评价。项目后评价是项目生命周期的一个后续环节。 项目后评价是指对已完成并投入运营的项目的目的、实施过程、执行情况、效益和作用、社会经济和环境影响以及项目可持续性所进行的系统、客观、全面的分析研究,项目后评价的作用,总结经验教训、提高项目管理水平 提高项目决策科学化的水平 为国家投资计划、投资政策的制定提供依据 为银行部门及时调整信贷政策提供依据 可以对企业经营管理进行诊断和监督,项目后评价与前期评估的区别,在评价原则和方法上没有太大的区别，都采用定量与定性相结合的方法。但由于两者的评价时点不同，目的也

20、不完全相同。 目的不同： 前期评价的目的是确定是否可以立项或建设，项目投资是否值得或可行 项目后评价的目的是总结经验教训，以改进决策和管理服务。要进行回顾总结和前景预测。 判别标准不同: 前期评价的判别标准是投资者要求获得收益率或基准收益率（社会折现率） 后评价的标准是对比前期评价的结论,项目后评价的内容,项目后评价通常在项目竣工以后项目运作阶段或项目结束之前进行。它的内容包括： 项目目标评价； 项目实施过程评价； 项目效益评价，即财务评价和经济评价； 项目影响评价，包括经济影响评价、环境影响评价、社会影响评价等 项目持续性评价。 项目管理后评价。,项目目标评价,项目目标评价是评定项目立项时预

21、定的目的和目标的实现程度 项目目标评价对项目原定决策目标的正确性、合理性和实践性进行评价,项目实施过程评价,对照立项评价或可行性研究报告所预计的情况和实际执行情况进行比较，找出差别，分析原因： 项目立项、准备和评价 项目内容和建设规模 项目进度和实施情况 配套设施和服务条件 受益者范围及其反映 项目的管理和机制 财务执行情况,项目效益后评价,项目效益后评价是指财务评价和经济评价。以项目投产后实际取得的效益，重新测算项目的各项经济数据，得到相关的投资效果指标，然后将它们与项目前评价时预测的有关经济效果值（如净现值NPV、内部收益率IRR、投资回收期等）进行对比，评价和分析其偏差情况以及原因，吸取

22、经验教训。,项目影响后评价,经济影响评价： 对所在地区和所属行业产生的经济影响。评价内容包括分配、就业、国内资源成本、技术进步等 环境影响评价： 包括项目污染控制、地区环境质量、自然资源利用和保护、区域生态平衡、环境管理等 社会影响评价： 项目的社会影响评价是对项目在社会的经济、发展方面的有形和无形的效益和结果的一种分析，重点评价项目对所在地区和社区的影响。包括贫困、平等、参与、妇女等,项目管理后评价,项目管理后评价是以项目竣工验收和项目效益后评价为基础，在结合其它相关资料的基础上，对项目整个生命周期中各阶段管理工作进行评价。目的是通过对项目各阶段管理工作的实际情况进行分析研究，形成项目管理情

23、况的总体概念，了解目前项目管理的水平。通过吸取经验和教训，不断提高项目管理水平，以保证更好地完成以后的项目管理工作。包括以下几个方面： （1）投资者的表现 （2）借款人的表现 （3）项目执行机构的表现 （4）外部因素的分析,项目后评价程序,1、后评价项目的选定：特殊的项目和规划计划总结需要的项目 2、项目后评价范围的确定。 3、制订项目后评价计划 4、项目后评价机构的选择：独立的评价咨询机构或银行内部的后评价专门机构 5、项目后评价的执行 资料信息的收集 后评价现场调查。 分析和结论。 6、编写项目后评价报告： 7、后评价的反馈,项目评价的方法,（1）统计调查法 统计调查是指收集统计资料，它是

24、根据研究的目的和要求，采用科学的调查方法，有策划、有组织地搜集被研究现象的原始资料的工作过程。 统计资料的收集：所搜集的资料必须准确、及时、全面。 统计资料的整理：分组、汇总、编制统计表 统计资料的分析：分组法、综合指标法、动态数列发、抽样和回归分析,项目评价的方法,（2）预测法 预测是对尚未发生或目前还不明确的事物进行预先的估计和推测，是对事物将要发生的结果进行探讨和研究。 预测法遵循的原则： 惯性原则； 类推原则； 相关原则； 概率推断原则。,项目评价的方法,（3）有无对比预测法 有无对比法是项目评价的一个重要方法，包括前后对比、计划和实际的对比、有无项目的对比等。对比的目的是要找变化和差

25、距，发现问题，分析问题出现的原因。,项目后评价的方法,（4）财务分析： 赢利能力分析：即测算项目的财务内部收益率（FIRR）和财务净现值（FNPV），并用此后评价的结果与前评估的预测指标相比，与行业基准收益率相比，与同期借贷利率相比，还要与社会折现率或中央银行的同期贴现率对比，来评价项目的效益好坏。 清偿能力分析：在后评价阶段主要用于鉴别项目是否具有财务上的持续能力，通过项目的损益表、利润分配表和资产负债表等来计算项目借款的偿还期。 敏感性分析：主要是对成本和销售收入两个因素进行分析，来评价项目的持续性。,项目后评价的方法,（5）综合后评价方法： 通常采用成功度评价的方法。成功度评价是依靠评价

26、专家或专家组的经验，综合后评价各项指标的评价结果，对项目的成功程度作出定性的结论。也就是通常所称的打分的方法。,项目综合后评价成功度评价法,项目评价的成功度等级划分,项目评价的成功度指标,项目后评价的结果 项目后评价报告,项目后评价报告是评价结果的汇总，是反馈经验教训的重要文件。应符合以下要求： 后评价报告必须反映真实情况，报告的文字要准确、简炼，尽可能不用过分生疏的专业化词汇； 报告内容的结论、建议要和问题分析相对应，并把评价结果与将来规划和政策的制订、修改相联系。 主要内容包括： 项目背景 项目实施评价 效果评价 结论和经验建议,项目后评价报告提纲,前言 项目概况 建设目的和目标 工程建设

27、内容和进度 项目投资和资金来源 项目运营情况 项目实施过程评价 项目实施过程 项目实施过程中的变化 主要问题及原因分析,财务和经济效益评价 财务评价 国民经济评价 效益分析 社会效益及影响 结论 主要经验教训 建议,案例：项目后评价报告,公路建设项目后评价报告编制办法 (1996年12月31日交通部交计发19961130号文发布,公路建设项目后评价报告,第四条公路建设项目后评价报告的主要内容包括： 一、建设项目的过程评价：依据国家现行的有关法令、制度和规定，分析和评价项目前期工作、建设实施、运营管理等执行过程，从中找出变化原因，总结经验教训。 二、建设项目的效益评价：根据实际发生的数据和后评价

28、时国家颁布的参数进行国民经济评价和财务评价，并与前期工作阶段按预测数据进行的评价相比较，分析其差别和成因。 三、建设项目的影响评价：分析、评价对影响区域的经济、社会、文化以及自然环境等方面所产生的影响。评价一般可分为社会经济影响评价和环境影响评价。 四、建设项目目标持续性评价：根据对建设项目的公路网状况、配套设施建设、管理体制、方针政策等外部条件和运行机制、内部管理、运营状况、公路收费、服务情况等的内部条件分析，评价项目目标(服务交通量、社会经济效益、财务效益、环境保护等)的持续性，并提出相应的解决措施和建议。,公路建设项目后评价报告,第五条公路建设项目后评价报告由主报告及附件两部分组成。主报

29、告应按本办法附件一公路建设项目后评价报告文本格式及内容要求编制。附件的内容应包括各种专题报告及建设项目管理卡。建设项目管理卡应按本办法附件二公路建设项目管理卡内容要求及填表说明编制。,I. 封面格式 -公路后评价报告(编制单位) 年月 II.扉页格式 编制单位(盖章) 单位负责人(签章) 总工程师(签章) 总经济师(签章) 总会计师(签章) 项目负责人(职称) 参加人员(职称) 参加单位 参加人员 (职称) ,公路建设项目后评价报告文本格式及内容要求,III.内容要求 目录 第一章概述 第二章建设项目过程评价 第三章建设项目效益评价 第四章建设项目影响评价 第五章建设项目目标持续性评价 第六章

30、结论 附件： 1.公路建设项目管理卡 2.有关委托、招标、评审、批复等主要文件的复印件 3.专题报告(包括交通量分析与预测、经济评价等),公路建设项目后评价报告文本格式及内容要求,总结项目经验和教训,识别项目成功和失败的要素，由项目经理编制项目经验和教训总结报告 项目交付的成果是否达到规定要求并实现项目目标？ 顾客是否对最终成果满意？ 项目是否达到预算目标？ 项目是否达到进度计划目标？ 项目是否识别了风险，并针对风险采取了应对措施 项目管理方法是否起作用？ 改善项目管理流程还需做哪些工作？ 无论项目成功与否，召开经验和教训交流会,庆祝项目成功,确定项目是否成功 是否达到了预定的成功目标？ 项目

31、利益相关者是否以一种肯定的态度看待项目？ 项目管理进行得好吗？ 项目组是否是一只有战斗力的团队？,欢庆成功,有始有终,项目一旦成功完成，就应该通过一定的方式认可、表扬项目组及其成员，并对其职能部门主管认可。如公开发表文章、纪念章、证书、物质奖励、晋升、庆功会等。 对项目中表现不佳的成员也要恰当评价。,解散项目组,成功完成项目的人员是企业发展不可多得的财富，要善于利用和留住人才 做好人员解散计划 处理好项目成员感情上的反应和情绪，避免失落感和怨气 与职能经理进行沟通，提前妥善安排项目组成员未来的工作 及时将项目组成员送回所在的部门 保证团队成员得到相应的回报或肯定,肯定成绩,表彰先进,项目后评价

32、案例,项目名称:某船厂10万吨级修船坞项目 评价背景： 本案例为某船厂扩建船坞工程项目，扩建项目对原有企业产生了什么样的作用和影响是这类项目后评价的重点之一。对于此类项目多采用有无对比的方法，以便准确地分析评价项目的效益及对整个企业的影响。,(1)项目概况,船坞项目地处船厂东侧边区，项目业主是中国船舶工业总公司某船厂，位于新港经济开发区。 项目的提出主要是满足对外开放及外贸发展的要求，建设一座10万吨级修船坞,项目总投资为19832万元。 船坞项目设计任务书批复的内容为： 新建10万吨级船坞1座，修船码头，修舾船体加工工场、变电所、空压站等公用设施，新增起重机等修船设备以及其它相关工程。项目建

33、成后的生产纲领为，年修110万吨级船舶62艘。,(2) 项目的实施和经营情况,项目进度 国家计委1990年9月批准项目建议书，1991年10月批准设计任务书 1991年12月中船总公司批准初步设计 1992年6月正式开工，1995年3月建成投产，1997年6月通过国家竣工验收 船坞项目建设工期两年八个月，比计划工期提前约四个月,(2) 项目的实施和经营情况,工程技术和项目实施 船坞项目的准备和实施基本按国家规定的程序执行，工程设计符合规范要求，技术合理，设计和施工采用了多项较先进的技术。 在项目实施过程中，项目业主狠抓管理，积极推行工程监理，保证了工程质量和工程的顺利实施。 船坞工程竣工验收报

34、告的批复认定，修船坞水工建筑、绿化及大型非标设备安装工程质量优良，其余为合格 项目的工程设计总体是好的，但投资概算、预算资料不能及时到位，项目竣工图没有系统整理。 船坞项目实际总投资36351万元，项目固定资产为35492万元，其中国家经营性资金12100万元，建行贷款12200万元，工厂自筹11192万元。,(2) 项目的实施和经营情况,项目经营 船坞工程建成后修船市场良好，尤其是大型外轮修理市场比可行性研究的分析更为广阔。 1995年4月投产后，全年修船39艘，销售收入7560万元。1996年修船64艘，销售收入14838万元，提前达到预期生产目标。 各项经济指标均超过立项时的原定指标，经

35、营状况良好。,（3）主要变化及原因分析,工程地质勘探问题 船坞项目工程地质勘探问题主要表现在所需填砂的来源变化和土质变化。 初始设计时考虑用到船坞的航道中的砂，但是由于当时未对航道与调度区详细探测，使用的是70年代的资料，导致实际挖填方量多60万立方米，增加近一倍。实际开挖中还遇到少量花岗岩，需要水下炸礁、清礁，导致工程量大幅增加，增加投资1400万元。 工程前期勘察工作不充分是问题产生的主要原因。,（3）主要变化及原因分析,机械设备配置变化 初始设计时，为了将投资规模控制在2亿元以内，认为地砍掉了实际生产中需要的高空作业车、坞壁作业车等部分机械设备，但试投产实践证明，因设备配套不足导致实际修

36、船效率非常底，难以达到设计生产能力的要求。为此，企业不得不在项目建成后再提出补足这部分设备的投资要求。 按1991年不变价测算，设计时需增加2800万元投资即可。 可以看出，用砍掉必要的建设内容的方法来维持一个人为的投资规模的管理办法是不可取的。,(3) 主要变化及原因分析,增加下坞公路 初始设计时未考虑下坞公路的建设，后经考察，发现下坞公路对于方便作业、降低修船成本有积极作用，因此在施工过程中临时变更设计，增加下坞公路并比船坞主体先行完工。 虽然增加了一些投资，但由于船坞施工方法得以改进，方便了大型施工机械、施工材料等的运输，为船坞的提前竣工创造了条件；在船坞投资后又为各种车辆上下坞底提供了便利条件，利于降低了修船成本。 该项目增设下坞公路是适宜的。,(3) 主