[制约农村经济发展的突出问题及对策] 制约农村经济发展因素

1、欢迎阅读优秀的材料制约农村经济发展的突出问题及对策制约农村经济发展的因素改革开放20年来，农村经济快速发展，农民生活水平大幅提高。随着中国加入世贸组织，农村经济将进入一个新的发展阶段，这不仅将为农产品外贸发展带来更多的机遇，也将面临严峻的市场竞争挑战。在新形势下，找出制约农村经济发展的困难和问题，积极研究增加农民收入和致富的新对策，是我们的一项紧迫任务。近日，即墨市人大常委会组织有关人员对此进行了调查了解，并形成了调查报告。1.制约农村经济发展和农民增收的四大瓶颈：(1)农业结构不合理，传统农业向高效农业转化不足。近两年来，农产品供求关系发生了变化，市场需求向多元化、高质量方向发展，农业结构日

2、趋不合理。虽然政府积极帮助和引导农民调整产业结构，但许多农民没有技术、没有资金、没有经验，无法形成农业产业化和规模效应，导致投资多、产出少、销售难。此外，由于农业生产效率低，农村地区文化素质和技能稍差的青年男女纷纷外出，不愿从事劳动密集型农业。然而，由于缺乏文化和狭隘的知识，留在农村地区的老年劳动力和女性劳动力接受新技术和新事物的速度较慢，他们更愿意坚持低效率的传统农业，而不是转向具有价格竞争优势的高效农产品，如畜产品、水产品、蔬菜、植物饮料和花卉。(二)乡镇集体经济基础薄弱，严重制约了农村经济的大发展。大多数乡镇企业和村办企业已经停产、关闭或改革，有些给乡镇经济留下了沉重负担，负债相当严重。

3、一些乡镇债务高达1000万元，村集体债务高达数百万元。年收入不足以偿还银行利息，严重影响了乡镇组织的正常工作。许多村组织缺乏发展壮大集体经济的理念，风险承担缓慢，导致集体经济中没有项目，一定范围内仍存在“空壳村”现象。此外，还有许多村庄，它们似乎每年有数万元的收入，但实际上却欠银行贷款，而且集体公共资金往往是负数。在这种情况下，领导小组的威信自然降低，集体的凝聚力日益削弱，农民纳税更加困难。这样，集体没有经营收入，农民收不到他们的贡献，债务的本金和利息必须归还，集体工作必须花钱。“没钱做事”的问题严重制约着农村经济的发展。(3)乡镇干部素质参差不齐，缺乏战略眼光，影响了农村经济的长远发展。一些

4、乡镇干部整天忙于处理日常事务，很难集中精力搞经济建设，而另一些人则注重实效，愿意做“形象”工程，较少考虑“高、大、洋”工程的战略投资。有些村精简后干部数量减少，但工作量大，待遇低。有时，由于一些艰巨的任务，人们不满意，工资无法支付，养老保险没钱解决，工作积极性不高。此外，还有少数村干部年龄大、文化程度低、素质差、工作方法简单、对党在农村的政策认识不够深刻、不善于做细致的思想政治工作、没有很好地发挥表率作用、缺乏引导群众脱贫致富的能力。这些都成为制约农村经济快速发展的重要因素。(4)农民观念陈旧，市场意识淡薄。大多数农民的文化素质太低。据有关权威机构统计，中国农村家庭平均从业人员受教育年限为6.

5、66年，纯农业家庭从业人员中17%为文盲。青年农民素质较高，但仍达不到九年义务教育水平，46岁以上的中老年农民中有35%是文盲和半文盲。这组数字与目前我市农村从业人员的文化教育水平基本一致。文化素质低的农民观念落后，市场意识淡薄。面对复杂的市场经济，他们不能正确分析当地的资源优势，抓住第一支柱例如，近年来，田横沿海村庄的养虾人因气候等环境因素患病，经济效益很低。许多虾池一度闲置。村干部决定通过出国考察，帮助养虾人把虾塘改造成海参塘，每亩投资6000-7000元，收入翻了一番。然而，许多农民只是观望，缺乏行动。在其他村庄，村委会多次发动群众，将山区和贫瘠地区从种植粮食改为种植茶叶、景观树和其他高

6、效经济植物，但许多人的想法没有成功。甚至有一些村庄的项目导致门阶，但村民只注重眼前的小利润，忽视长期利益，不出售土地，并创造各种借口，阻碍项目的实施。总之，农民文化素质低是农村经济发展的一大障碍。第二，加快农村经济发展和增加农民收入的主要对策。目前，小麦、玉米、花生等资源密集型农产品的价格。主要是我市的耕地，与国际市场处于同一水平，缺乏国际竞争优势。这类农产品的主要方向是提高质量，降低成本，满足国内市场需求，从而阻断或减缓国外同类农产品的进口冲击。在此基础上，要充分发挥优越的自然条件，把在国际市场上具有价格竞争优势的畜产品、水产品、蔬菜、花卉等劳动密集型农产品作为结构调整的主要品牌，不断提升生

7、产档次，扩大生产规模。重点发展西北大沽河沿岸城镇和中北部城镇的设施农业、特色农业和现代畜牧业；在东部沿海城镇，我们将重点发展花卉种植、茶叶种植、山海开发和海水养殖。另外，要突出发展专业村经济，逐步形成以规模化生产和区域布局为特征的经济隆起带，使专业村成为农村经济发展的增长点和农民增收的重要着力点。(二)壮大集体经济，构筑农村经济发展的坚强后盾。江泽民同志强调：“要通过多种形式逐步发展集体经济，提高农村基层组织的集体服务功能，增强党在农民中的凝聚力。”发展壮大集体经济是建设社会主义新农村、实现共同富裕的客观需要。只有集体经济强大了，才能兴办文化教育等公益事业，搞好基础设施建设，改变村庄面貌，提高

8、农民素质，促进农民共同富裕。原因是：“河水是满的，河水是平的。”发展和壮大农村集体经济，要因地制宜，选准路子，结合地方传统和自然优势，有条件的搞农业，有条件的搞商业。坚持统分结合的双层管理机制，这是农村集体经济最有效的实现形式，区别不同情况，采用不同模式，避免一刀切，盲目不切实际地设立项目。(三)转变政府职能，提高干部服务经济的能力。在新形势下，政府职能应从行政职能向服务职能转变，从行政命令向政策引导和协调职能转变，这是市场经济的内在客观要求。我们各级政府的干部和工作人员，不仅要有明确的理论认识，而且要在政治行动中贯彻这一原则。政府应围绕促进农村经济发展的中心制定各种政策，只要有利于增加农民收入和致富，就要给政策开绿灯；各级干部要切实转变工作作风，自觉加强思想道德修养，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，为官为公，造福一方，强化服务理念，努力提高政治素质、文化素质和服务经济的能力。(四)加强对农民的科技培训，切实为农民服务。一方面，政府应努力增加对农村科技教育的投入，采