农村生活垃圾收运工程PPP项目实施方案(编制大纲)

1、农村生活垃圾收集运输项目PPP项目实施方案编辑单位：北京智伯陆毅投资咨询有限公司PPP项目实施方案是政府为实施PPP项目准备的计划性文件，由于PPP项目中涉及的政府部门很多，专业性强，实施周期长，因此需要政府或其授权主体为PPP项目制定实施方案，并根据实施方案的内容逐步推进PPP项目的实施。据基础设施和公用事业特许经营管理办法第9条规定，“县级以上人民政府相关行业主管部门或政府部门可以根据经济社会情况发展需求，并可以根据相关法人及其他组织提出的特许经营事业建议等，提交特许经营事业实施方案。”因此，项目实施方案一般由政府确定的行业主管部门或政府权限部门编制。实施方案的内容见基础设施和公用事业特许

2、经营管理办法第10条，“特许项目实施方案应包括以下内容：(1)项目名称；(b)项目执行机构；(三)项目建设规模、投资总额、实施进度、提供公共产品或公共服务的标准等基本经济技术指标(四)投资回报率、价格和计量；(5)可行性分析，即降低整个生命周期成本和提高公共服务质量效率的分析估计等；(6)特许经营合同框架草案和特许经营期限；(7)特许经营人应具备的条件和选择方式；(八)政府的承诺和保证；(九)特许经营期满后资产处置方法；(10)需要澄清的其他事项。单击特许经营属于PPP模式的相对特殊的运营模式，但是项目实施方案的内容涵盖了PPP项目实施方案的基本内容。实际上，PPP项目实施计划通常包括项目概述

3、、风险基本分配框架、项目运行方式、项目合作期限、交易机构、合同系统、监管体系结构和采购方法选择。实施程序框架一、农村家庭垃圾收集运输项目PPP项目概述(a)农村家庭垃圾收集运输项目PPP项目基本情况(b)农村家庭垃圾收集和运输项目PPP项目经济和技术指标(c)农村家庭垃圾收集和运输项目PPP项目公司股权二是农村生活垃圾收集工程PPP项目风险分担和利益孔刘(a)风险孔刘1、政策风险2、汇率风险3、技术风险4、财务风险5、运营风险6、环境风险7、社会风险8、法律风险9、不可抗力危险(b)利润孔刘三、农村生活垃圾收集运输项目PPP项目运行模式实际上，典型的项目运营方法包括寄销运营、合同管理、建筑-运

4、营-转移、建筑-拥有-运营、转移-运营-转移和改造-运营-转移。新资产架构协议琪琪合同建设、转移、运营(BTO)合同设计、新资产构建和运营从服务用户处收到付款(也可以是政府或公共部门)政府支付财产费用，所有者转移建筑物建设、拥有、运营、转让(BTO)合同设计、新资产融资、建设、运营从服务用户处收到付款(也可以是政府或公共部门)合同期限结束后，资产转移政府许可和法规运营和裴珉姬报酬(OM)承包商已管理资产并提供服务。接受费用和补助金管理运营和裴珉姬维修费用负担租赁承包商收购现有资产并在合同范围内提供服务。从用户支付及各方面的财政补贴中获取收入或收取租金管理运营和裴珉姬维修费用负担租赁承包商收购现

5、有资产并在合同范围内提供服务。从用户支付及各方面的财政补贴中获取收入或获得特许费用。管理运营和裴珉姬维修费用负担纯公共纯社会资本管理合同服务合同私有化和控制现有资产核心PPP类型其他相关协议PPP部分运作方式CPP部门和个人部分关系图四、农村家庭垃圾收集运输项目PPP项目合作期(一)农村生活垃圾收集运输项目PPP项目合作期限的确定(b)合作期间的形式五、农村家庭垃圾收集运输项目PPP项目交易机构交易结构是PPP项目建立的交易系统，主要包括项目投资融资结构、收入机制和相关支持政策安排。六、农村生活垃圾收运项目PPP项目返还机制补偿机制是政府与社会资本合作的重要基础，徐璐其他补偿机制显示了风险分配

6、方案与收入收益的差异，在准备项目执行方案时，对实施PPP项目具有重要意义。典型的补偿机制包括政府支付、用户支付和可行性差距补贴。七、农村家庭垃圾收集运输项目PPP项目支持政策(a)负责获得与项目相关的土地权利的责任或支持的支持政策(b)提供相关的连续设施(c)处理相关政府审批程序(d)防止不必要的竞争项目八、农村生活垃圾收集运输项目PPP项目合同体系项目实施方案的合同体系内容是在编制项目实施方案时，政府对构建政府与社会资本合作关系的计划构想，即政府与社会资本如何通过一系列合同合理构建双方的权利义务体系。(莎士比亚、温斯顿、主持人本、主持人本、主持人本、主持人本、主持人本、主持人本)一般合同包括

7、项目合同、股东合同、融资合同、工程合同、运营服务合同、原材料供应合同、产品采购合同、保险合同等。工程承包合同运营服务合同原料供应合同产品采购协议审计员管理顾问政府融资顾问法律和税务顾问提供审计，会计咨询服务提供管理咨询服务PPP料号合同提供融资咨询服务提供法律，税务谈发起人融资人保险公司融资协议保险安排项目公司股东发起协议履行合同发起人发起人承包商电信企业原材料供应商产品购买者PPP项目通用基本合同系统和参与者9、农村生活垃圾收集运输项目PPP项目监督结构监督结构是政府在PPP项目中履行监督管理责任的系统。监管体系结构主要包括授权关系和监管方法。10、农村生活垃圾收集运输项目PPP项目采购方法选择创建项目实施方案的最终目的是执行