健全机制破解难题完善基层社会管理

1、健全机制破解难题完善基层社会管理加强社会管理及其创新重在基层，只有打牢基层基础，社会主义和谐社会这座大厦才能牢牢矗立。结合西湖区的实际，加强社会管理、创新社会管理，就要健全四项机制，破解四大难题，全面提高社会管理科学化水平。健全党委和政府主导机制。地方党委和政府是加强社会管理及其创新的主体和主导力量。应将加强社会管理及其创新列入西湖区委、区政府的重要议事日程，切实加强对这项工作的组织领导。一方面，以加强考核为“指挥棒”，制定和完善社会管理及其创新评价体系，进一步提高这项工作占全区经济社会发展综合目标管理考评的比重，充分激发各部门、各单位做好这项工作的积极性。另一方面，以加大投入为“助推器”，加

2、大对社会管理及其创新工作的保障力度，在人、财、物等各方面加大投入，并且更多地投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，保证有人做事、有钱办事。健全和谐社区建设机制。社区是社会的基本单元和重要细胞，社区管理和服务是促进社会和谐的重要的基础性工作，是加强和创新社会管理的重要内容和突破口。应在创新社会管理与服务，提升社区服务人性化、精细化水平等方面下工夫，推进社区治理结构体制创新、社区民间非营利性组织培育体制创新、社区服务和保障体制创新；健全社区公共资源共享机制，提升社会服务水平；健全社区稳定调处机制，营造安全、安定、安宁的社区环境；健全社区考核评议机制，强化科学和社会意

3、识；加大财政转移支付力度，健全社区财力保障机制。健全整合协调参与机制。加强社会管理及其创新，是一项系统工程，需要整合社会各界力量。要将各有关部门工作机构下设、工作力量下沉、工作重心下移，创新服务方式，延伸服务触角，使之真正贴近基层、服务群众；建立健全各类机构分工负责、协同管理的工作机制，增强协调力度，不断提高基层办事效率；健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度，积极发动共青团、妇联、工会、企业、社会组织等各种社会力量参与到社会管理和服务中来；建立较为完备的激励机制，对于在推动社会管理创新中做出突出贡献的单位和个人给予褒奖。健全管理手段创新机制。社会发展日新月异，管理手段

4、不能一成不变，唯有创新、创新、再创新，社会管理才能得到不断加强。要积极转变政府职能，全面推进依法治理工作，使各项工作步入法制化轨道，全力建设“法治城区”；重视对虚拟社会的引导和管理，进一步发挥政府网站、社区QQ群等平台作用，创新使用官方博客、微博等手段与群众沟通，通过加强信息化建设引领社会管理创新；更新群众工作理念，由防范、控制型管理向人性化、服务型管理转变，由单一运用行政手段管理向综合运用法律、经济、行政、教育等手段管理转变，逐步实现从事后处置、被动应付向事前预防、主动掌控转变。在健全四项机制的基础上，还要下大力气破解四大难题。加大城市整治力度，破解各类隐患难题。大力实施城市棚户区改造，综合

5、治理，多管齐下，破解火灾隐患多的难题；大力实施以集贸市场、火车站、汽车站等为“点”、以道路为“线”、以社区为“面”的“点线面结合”的环境卫生综合整治，继续开展“节点改造”、“店招整治”、“美化亮化”等工程，破解老城区环境卫生脏乱差的难题；健全社会治安治理网络，有力打击违法犯罪活动，同时，加强安全生产、食品安全、质量安全等行政执法，保障公共安全和人民群众生命财产安全。加大民生保障力度，破解改善民生难题。进一步加大民生工程投入，为群众办更多的好事、实事；进一步加大就业、创业帮扶力度，深入开展“送政策、送贷款、送岗位、送培训、送温暖”活动，为下岗失业人员、失地农民提供免费就业技能培训，积极为创业者提

6、供小额贷款、创业指导等服务；进一步完善社会保障体系，加强养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的征缴和管理，不断完善医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、生活救助、社会互助、法律援助、残疾人就业援助八位一体的社会救助体系；进一步提高公共服务水平，着力解决当前群众反映强烈的民生问题，使改革发展成果更好地惠及全区群众。加大解决问题力度，破解维护稳定难题。把化解矛盾作为加强社会管理的重要基础工作，依托区平安联创中心，实行矛盾纠纷大排查，完善大调解机制，实施社会稳定风险评估，进一步推动矛盾纠纷“大化解”。坚持不懈地深入推进以“每天一走访、每周一夜访、每月一约访、每季一查访、每年一评访”为内容的“五访”活动，组建区、街道（镇）、社区（村）三级“民情夜访理事会”，不断健全工作机制，及时把各类问题解决于基层、消化在当地。加大人员管理力度，破解有关人群管理难题。把流动人口纳入公共服务体系，积极稳妥地解决他们的社会保障问题，公平地为他们提供服