吉林高级人民法院信息化项目建设

1、吉林省高级人民法院信息化项目建设吉林省高级人民法院信息化项目建设 招招 标标 文文 件件 项目编号：项目编号：ZJYZFJL2017-11-08ZJYZFJL2017-11-08 吉林省高级人民法院信息系统建设咨询及设计吉林省高级人民法院信息系统建设咨询及设计 采采 购购 人：人：吉林省高级人民法院吉林省高级人民法院 采购代理机构：中交远洲招标咨询有限公司采购代理机构：中交远洲招标咨询有限公司 20172017 年年 1111 月月 目目录录 第一章第一章 招标公告招标公告 .4 第二章第二章 供应商须知供应商须知 .6 一、供应商须知前附表 .6 二、投标须知 .9 附表 1：现场踏勘报告

2、.19 附表 2：投标疑问 .20 第三章第三章 评标办法评标办法 .22 第四章第四章 咨询设计服务内容咨询设计服务内容 .28 第五章第五章 咨询设计规范及内容咨询设计规范及内容 .29 第六章第六章 投标文件格式投标文件格式 .30 一、法定代表人身份证明 .32 二、授权委托书 .33 三、投标函 .34 四、投标保证金 .35 五、开标一览表 .36 六、咨询设计费报价说明 .37 七、优惠条件及服务承诺 .38 八、咨询设计大纲 .39 九、项目咨询设计团队配备 .41 十、资格后审资料 .46 第七章第七章 合同条款及格式合同条款及格式 .49 吉林省高级人民法院信息化项目建设吉

3、林省高级人民法院信息化项目建设 招标公告招标公告 招标编号：招标编号：ZJYZFJL2017-11-08ZJYZFJL2017-11-08 1 1、招标条件、招标条件 本项目吉林省高级人民法院信息化项目已经由吉林省省级部门集中采购任务通知书以定点采购 D【】- 0179 号文件批准建设，采购人为吉林省高级人民法院，建设资金来自财政资金，项目出资比例为 100%。项 目已具备招标条件，现对本项目咨询设计及监理进行公开招标。 2.2.项目概况与招标范围项目概况与招标范围 2.1 项目名称：吉林省高级人民法院信息化项目建设； 2.2 标段划分及采购范围： 一标段：吉林省高级人民法院信息系统建设咨询及

4、设计； 二标段：吉林省高级人民法院信息化项目建设监理； 采购范围：吉林省高级人民法院2017年及以后在建、拟建的信息化项目。（主要包括：新建、改造、 运行维护三大项。具体为：定制软件开发类、硬件及通用软件类及运行维护类）； 2.3 服务地点：吉林省内采购单位指定地点； 2.4 服务期限：一标段：合同订立后三个工作日启动项目咨询设计，期限为：1年；二标段：合同订立 后三个工作日启动项目监理。期限为：1年； 2.5 工作内容：一标段：选择三家入围单位，完成吉林省高级人民法院信息系统建设咨询及设计；二 标段：选择三家入围单位，完成吉林省高级人民法院信息化项目建设监理； 2.6 质量标准：符合国家及相

5、关标准的合格工程。 3.3.供应商资格要求供应商资格要求 3.1具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件： （一）具有独立承担民事责任的能力； （二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （六）法律、行政法规规定的其他条件。 3.2一标段供应商须具有中华人民共和国国家发展和改革委员会认定的通信信息专业工程咨询乙级及以 上资质或具有中国电子工业标准化技术协会信息技术服务分会颁发的ITSS信息技术服务咨询设计标准符合 性证书的法

6、人或其他组织，并在人员、设备、资金等方面具备相应的能力。近三年至少有一项类似项目业 绩； 二标段供应商须具备主管部门颁发的信息系统工程监理乙级及以上级资质的法人或其他组织，并在人 员、设备、资金等方面具备相应的能力。近三年至少有一项类似项目业绩； 3.3一标段供应商拟派出的总咨询师须具有计算机、软件、自动控制、电子或通信相关专业高级职称， 近三年至少有一项类似项目业绩； 二标段供应商拟派出的总监理工程师须具有计算机、软件、自动控制、电子或通信相关专业高级职称， 担任监理工程师5年及以上，近三年至少有一项类似项目业绩； 3.4 本次招标不接受联合体投标； 3.5 与采购人存在利害关系可能影响招标

7、公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负 责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一合同段投标或者未划分合同段的同一招 标项目投标。违反以上规定的，相关投标均无效； 3.6 供应商不能列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录 名单（详见财库【2016】125 号）。 4 4、采购项目需要落实的政府采购政策、采购项目需要落实的政府采购政策 依据中华人民共和国政府采购法及中华人民共和国政府采购法实施条例的有关规定，落实政府采 购政策，详见招标文件。 4.1政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库2011181 号）； 4.2财政部司法部关

8、于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468 号） 5.5. 招标文件的获取：招标文件的获取： 5.1 凡有意参加投标者，请于 2017 年 11 月 17 日至 2017 年 11 月 23 日，每日 8:30 时至 16 时(北京时 间，下同)，持以下证件原件及加盖公章复印件到吉林省政务大厅（人民大街 9999 号，人民大街与蔚山路 交汇）四楼中交远洲招标咨询有限公司窗口购买招标文件； 1、企业营业执照副本； 2、企业资质证书副本 3、开户许可证； 4、一标段总咨询师、二标段总监理工程师的高级工程师职称证书； 5、企业法定代表人授权委托书、被授权人的身份证（以上证件的复印件加

9、盖公章）； 6、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料（类似业绩合同）； 7、具有 2016 整年度依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（票据或转账凭证）； 8、参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（格式自拟）； 9、2014-2016 年度经审计的财务报告； 10、通过“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）等渠道 查询相关信用记录的网站截图证明。 5.2 招标文件每标段每套售价 500 元，售后不退。 6 6、所有投标文件都应附有投标保证金，金额为人民币 1 万元。投标保证金与开标一览表分别单独信封密 封，独立于投标文件之外，投标保证金以电汇形式交纳

10、，已到账时间为准。并将电汇凭证于递交投标文件 截止时间前与投标文件一同递交到开标地点。 7.7.投标文件的递交投标文件的递交 投标文件递交的截止时间为（投标截止时间，下同）：2017 年 12 月 13 日 9 时 30 分，地点为吉林省 政务大厅（人民大街 9999 号，人民大街与蔚山路交汇）四楼会议室开标； 8 8、发布媒介：、发布媒介：中国政府采购网、吉林省公共资源交易信息网、中国采购与招标网和中国财经报网。 9.9.联系方式：联系方式： 采购代理机构：中交远洲招标咨询有限公司 地 址：长春市净月开发区擎天树街 959 号 联 系 人：马欢欢 联系方式： 0431- 采 购 人：吉林省高

11、级人民法院 地 址： 长春市珠海路 联 系 人： 杜先生 联系方式：0431- 第二章第二章 供应商须知供应商须知 一、供应商须知前附表一、供应商须知前附表 项号项号内内 容容说明与要求说明与要求 1 采购人 采 购 人：吉林省高级人民法院 地 址： 长春市珠海路 联 系 人： 杜先生 联系方式：0431- 2 项目名称吉林省高级人民法院信息化项目建设 3招标项目编号ZJYZFJL2017-11-08ZJYZFJL2017-11-08 4服务地点吉林省内采购单位指定地点 5建设规模见招标公告 6咨询内容 吉林省高级人民法院 2017 年及以后在建、拟建的信息化项目。（主要 包括：新建、改造、运

12、行维护三大项。具体为：定制软件开发类、硬件 及通用软件类及运行维护类） 7服务期限合同订立后三个工作日启动项目咨询设计。期限为：1 年； 8质量控制目标符合国家及相关标准的合格工程。 9 投标企业资质及 总咨询师 资质等级要求 资质条件：资质条件：具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件： （一）具有独立承担民事责任的能力； （二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （六）法律、行政法规规定的其他条件。 供应商须具有中华人

13、民共和国国家发展和改革委员会认定的通信信息专 业工程咨询乙级及以上资质或具有中国电子工业标准化技术协会信息技 术服务分会颁发的 ITSS 信息技术服务咨询设计标准符合性证书的法人 或其他组织，并在人员、设备、资金等方面具备相应的能力。 业绩要求：近三年（2014 年-2016 年）至少有一项类似项目业绩； 财务要求：近三年（2014 年-2016 年）财务状况良好； 信誉要求：供应商不能列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名 单、政府采购严重违法失信行为记录名单（详见财库【2016】125 号） 。 总咨询师：总咨询师：1 名，供应商拟派出的总咨询师须具有计算机、软件、自动 控制、电子或通

14、信相关专业高级职称。（须提供资质证书复印件及供应 商为其缴纳的投标截止日之前 24 个月的社保证明） 其他项目组人员要求其他项目组人员要求：至少半数从事计算机相关行业工作年限 5 年以上 （提供加盖公章的简历表）； 其他要求：1、项目招标前，拟派出至少 2 人驻场服务（包含总咨询工程师） ； 2、拟投入人员，职业道德良好，未曾受过刑事处罚，或行政处罚，或 行业自律惩戒，提供加盖公章及法人章的承诺书原件； 3、与采购人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者 个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的 不同单位，不得参加同一合同段投标或者未划分合同段的同一招标项目

15、投标。违反以上规定的，相关投标均无效； 4、中标供应商应签署保密协议，对执行业务过程中知悉的国家秘密和 项目秘密严加保密。中标供应商不得将其知悉的商业秘密和吉林省高级 人民法院提供的资料对外泄露。 10资格审查方式资格后审 11 采购预算 本次入围咨询设计单位报价中应包含咨询设计工作中所需人工费、管理 费、利润、税金等全部内容及所有需采购人支付的费用，在合同实施期 间不论发生任何变化均不调整。供应商参考相关文件规定，结合市场因 素和企业自身情况，自主确定投标报价。在合同实施期间，投标报价不 变。供应商报价禁止超过招标控制价，投否则按废标处理。 采购预算为：单项目合同额的1%。 (投标人所报投标

16、报价需充分考虑采购预算，在此基础上投标报价系数， 不得超过1%，投标报价超出采购预算者，采购人不予接收。） 项号项号内内 容容说明与要求说明与要求 12投标有效期投标截止之日后 90 天（日历天） 13投标保证金额 投标保证金的形式：投标保证金采用电汇或转账形式提交（应从供应商 的基本账户中转出，保证金的提交以到账时间为准） 。 投标保证金的金额：人民币壹万元整（￥10000.00 元） 。 递交时间：2017 年 12 月 12 日 16：00 前 递交户名：中交远洲招标咨询有限公司吉林省分公司 开户行：中国光大银行股份有限公司长春净月开发区支行 帐 号： 供应商应在银行进账单或电汇凭证上明

17、确用途、投标项目名称、联系人 及电话，以便核对查实 14踏勘现场供应商自行组织 15投标答疑 不召开 16投标文件份数一份正本，四份副本，电子版 U 盘一个。 17 投标文件提交地 点及截止时间 地 点：吉林省政务大厅（人民大街 9999 号，人民大街与蔚山路交 汇）四楼会议室 收件人：中交远洲招标咨询有限公司 递交开始时间：2017 年 12 月 13 日 8 时 30 分 递交截止时间：2017 年 12 月 13 日 9 时 30 分 18开标 开标时间：2017 年 12 月 13 日 9 时 30 分 开标地点：吉林省政务大厅（人民大街 9999 号，人民大街与蔚山路交 汇）四楼会议

18、室 19评标办法综合评估法 20履约担保 咨询设计费总价的 5，除不接受银行保函外，承包人可以任何形式 提交，承包人应保证其履约担保在发包人颁发工程接收证书前一直 有效。 21质量保证金 咨询设计费总价的 5，合同签订生效后履约保证金自动转为质量保 证金。 22中标供应商 本次招标项目为入围资格招标，选择 3 家满足评审要求的供应商， 如果报名的供应商不足 3 家，或者通过评审的供应商少于等于 3 家， 则通过评审的供应商全部入围。 23招标代理费 按照国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知 发改价格2015 299 号文件、发改办价格2011534 号文及国家发 展计划委员会

19、计价格20021980 号文招标代理服务费管理暂行办 法规定的取费标准，每家入围单位支付人民币 10000 元整，采购 单位不再另行支付。 二、投标须知二、投标须知 （一）总（一）总 则则 1 1、工程说明、工程说明 1.1 本招标项目说明详见本须知前附表第 15 项。 1.2 本招标项目按照中华人民共和国政府采购法等有关法律、法规和规章，通过公开 招标方式选定合格的供应商。 2 2、招标范围及工期、招标范围及工期 2.1 本招标项目的咨询设计内容、范围详见本须知前附表第 67 项 。 2.2 本招标项目的服务期限和质量控制目标详见本须知前附表第 89 项 。 3 3、资金来源、资金来源 3.

20、1 本招标项目资金来源详见招标公告。 4 4、合格的供应商、合格的供应商 4.1 供应商资质等级要求详见投标须知前附表第 10 项。 4.2 本招标项目采用本须知前附表第 11 项所述的资格审查方式确定合格供应商。 5 5、踏勘现场、踏勘现场 5.1 采购人将在前附表写明的地点和时间由供应商对工程现场及周围环境进行一次自行实 地考察，以便供应商自行查明或核实有关编制投标文件和签订咨询合同所必需的一切资料。 5.2 现场考察期间的交通、食宿由供应商自行安排，费用自理。 5.3 供应商经过采购人的允许，还可以自行进入工程现场进行考察，但供应商人不得因 此而使采购人承担有关的责任或蒙受损失。 5.4

21、 现场考察过程中，供应商如发生人身伤亡、财产或其它损失、损害等，不论何种原 因所造成，采购人概不负责。 6 6、投标费用、投标费用 6.1 供应商为准备和进行投标所发生的费用一概自理。投标文件一律不予退还。 7 7、履约担保、履约担保 7.1 中标供应商的履约担保金额为咨询设计总价的 5% ,除不接受银行保函外，中标供应 商可以任何形式提交，中标供应商应保证其履约担保在发包人颁发工程接收证书前一直 有效。 8 8、质量保证金、质量保证金 8.1 中标供应商的质量保证金为咨询设计总价的 5% , 合同签订生效后履约保证金自动转 为质量保证金。 （二）（二） 招标文件招标文件 9 9、招标文件的组

22、成、招标文件的组成 9.1 招标文件包括下列内容： 第一章 招标公告 第二章 投标须知及投标须知前附表 第三章 评标办法 第四章 咨询设计服务内容 第五章 咨询设计规范及要求 第六章 投标文件格式 第七章 合同条款及格式 9.2 除 9.1 内容外，采购人在提交投标文件截止时间 15 日前，以书面形式发出的对招标 文件的澄清或修改内容，均为招标文件的组成部分，对采购人和供应商起约束作用。 9.3 供应商获取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有残缺等问题应在获 得招标文件三日内向采购人提出，否则，由此引起的损失由供应商自己承担。供应商同 时应认真审阅招标文件中所有的事项、格式、条款和规

23、范要求等，若供应商的投标文件 没有按招标文件要求提交全部资料，或投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其风 险由供应商自行承担，并根据有关条款规定，该投标有可能被拒绝。 1010、招标文件的澄清、招标文件的澄清 10.1 供应商若对招标文件及涉及招标的资料和过程有任何疑问，应于投标截止日期前 10 日以书面形式向采购人提出澄清要求，送至本项目采购代理公司。无论是采购人根据需 要主动对招标文件进行必要的澄清，还是根据供应商的要求对招标文件做出澄清，采购 人都将于投标截止时间前以书面形式予以澄清，同时将书面澄清文件向所有供应商发送。 供应商在收到该澄清文件后应于一日内，以书面形式给予确认，该澄清作

24、为招标文件的 组成部分，具有约束作用。 1111、招标文件的修改、招标文件的修改 11.1 招标文件发出后，在提交投标文件截止时间 15 日前，采购人可对招标文件进行必 要的澄清或修改。 11.2 招标文件的修改将以书面形式发送给所有供应商，供应商应于收到该修改文件后二 日内以书面形式给予确认。招标文件的修改内容作为招标文件的组成部分，具有约束作 用。 11.3 招标文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式明确的内容为准。当招标文件、 招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件 为准。 11.4 为使供应商在编制投标文件时有充分的时间对招标文件的澄清、修改、补

25、充等内容 进行研究，采购人将酌情延长提交投标文件的截止时间，具体时间将在招标文件的修改、 补充通知中予以明确。 （三）投标文件的编制（三）投标文件的编制 1212、投标文件的语言及度量衡单位、投标文件的语言及度量衡单位 12.1 投标文件和与投标有关的所有文件均应使用 中文 。 12.2 除咨询设计规范另有规定外，投标文件使用的度量衡单位，均采用中华人民共和国 法定计量单位。 1313、投标文件的组成、投标文件的组成 13.1 投标文件主要包括下列内容： （1）法定代表人身份证明书； （2）授权委托书； （3）投标函； （4）投标保证金； （5）开标一览表； （6）咨询设计费报价说明 （7）优

26、惠条件及服务承诺； （8）咨询设计方案； （9）项目团队配备； （10）资格后审资料 1414、投标文件格式、投标文件格式 14.1 投标文件包括本须知第 11 条中规定的内容，供应商提交的投标文件应当使用招标文 件所提供的投标文件全部格式（表格可以按同样格式扩展）。 1515、投标报价、投标报价 15.1 投标报价为供应商在投标文件中提出的各项支付金额的总和。 15.2 供应商的投标报价，应是完成招标工程咨询设计内容、范围及工期的全部，不得以 任何理由予以重复，作为供应商计算单价或总价的依据。 15.3 在国家法律、法规允许的情况下，采购人对招标文件可以修改，供应商应按采购人 提供修改的招标

27、文件，填报投标报价。 15.4 供应商可先到工地踏勘以充分了解工程实际情况及任何其他足以影响投标报价的情 况，任何因忽视或误解工地情况而导致的索赔或工期延长申请将不被批准。 1616、投标货币、投标货币 16.1 本工程投标报价采用的币种为人民币。 1717、投标有效期、投标有效期 17.1 投标有效期见本须知前附表第 13 项所规定的期限，在此期限内，凡符合本招标文件 要求的投标文件均保持有效。 17.2 在特殊情况下，采购人在原定投标有效期内，可以根据需要以书面形式向供应商提 出延长投标有效期的要求，对此要求供应商须以书面形式予以答复。供应商可以拒绝采 购人这种要求，而不被没收投标保证金。

28、同意延长投标有效期的供应商既不能要求也不 允许修改其投标文件，但需要相应的延长投标担保的有效期。 1818、投标保证金、投标保证金 18.1 供应商在提交投标文件的同时，应按本投标须知前附表第 14 项规定的时间、方式、 数额提交投标保证金，并作为其投标文件的一部分。 18.2 对于未能按要求提交投标保证金的投标，采购人将视为不响应招标文件而予以拒绝。 18.3 未中标的供应商的投标保证金将尽快返退，最迟不超过供应商与中标人签定合同后 五个工作日。 18.4 如供应商发生下列情况之一时，投标保证金将被没收： 18.4.1 供应商拒绝按本须知第 31 条规定修正报价； 18.4.2 中标人未能在

29、规定期限内签定合同协议。 1919、以下情况，将作为废标处理、以下情况，将作为废标处理 19.1 供应商违反招标文件实质性规定，并构成“重大偏差”的。 19.2 供应商资格审查不合格的。 19.3 投标报价明显低于其他投标报价，且供应商不能按评标委员会要求进行合理说明或 不能提供相关证明材料；由评标委员会确定以低于成本报价竞标的。 19.4 供应商递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目 报有两个或多个报价，但未声明哪一个有效的。 19.5 供应商拒绝按评标委员会要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的。 19.6 以他人名义投标、串通投标、欺诈、威胁、以行贿手段或其他

30、弄虚作假方式谋取中 标、采取可能影响评标公正性的不正当手段的。 19.7 投标行为违反招标投标法以及相关法律、法规和规定的。 2020、投标文件的份数和签署、投标文件的份数和签署 20.1 供应商应按本须知前附表第 17 项规定的份数提交投标文件。 20.2 投标文件的正本和副本均使用白色 A4 规格复印纸，用宋体字打印，并在投标文件封 面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。正本和副本如有不一致之处，以正本为准。 20.3 投标文件内层封面、投标函均应加盖供应商印章并经法定代表人或其委托代理人签 字或盖章。由委托代理人签字或盖章的在投标文件中须同时提交投标文件签署授权委托 书。投标文件签署授

31、权委托书格式、签字、盖章及内容均应符合要求，否则投标文件签 署授权委托书无效。 （四）投标文件的提交（四）投标文件的提交 2121、投标文件的装订、密封和标记、投标文件的装订、密封和标记 21.1 投标文件的装订要求：标书使用 A4 纸（白色）打印，装订成固定不可拆开的书册形 式。使用活页装订将导致投标文件被废除。 21.2 供应商应将投标文件的正本和所有副本分别密封，并在密封袋上清楚地标明“正本” 或“副本”；最后再将标书正、副本密封在一个密封袋中；开标一览表及投标文件电子 版单独密封。 21.3 在投标文件密封袋上应写明： （1）采购人名称和地址； （2）招标工程项目编号； （3）项目名称

32、； （4） 年 月 日 时 分开标，此时间以前不得开封； （5）供应商的名称与地址、邮政编码。 21.4 如果投标文件没有按本投标须知第 21.1 款、第 21.2 款和第 21.3 款的规定装订和 加写标记及密封，采购人将不承担投标文件提前开封的责任。对由此造成提前开封的投 标文件将予以拒绝，并退还给供应商。 21.5 所有投标文件的内层密封袋的封口处应加盖供应商印章，所有投标文件的外层密封 袋及开标一览表的封口处应加盖密封章。 2222、投标文件的提交、投标文件的提交 22.1 供应商应按本须知前附表第 18 项所规定的地点，于截止时间前提交投标文件。 2323、投标文件提交的截止时间、投

33、标文件提交的截止时间 23.1 投标文件的截止时间见本须知前附表第 18 项规定。 23.2 采购人可按本须知第 11 条规定以修改补充通知的方式，酌情延长提交投标文件的 截止时间。在此情况下，供应商的所有权利和义务以及供应商受制约的截止时间，均以 延长后新的投标截止时间为准。 23.3 到投标截止时间止，采购人收到的投标文件少于 3 个的，采购人将依法重新组织招 标。 2424、迟交的投标文件、迟交的投标文件 24.1 采购人在本须知第 23 条规定的投标截止时间以后收到的投标文件，将被拒绝并退 回给供应商。 2525、投标文件的补充、修改与撤回、投标文件的补充、修改与撤回 25.1 供应商

34、在提交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式补充修改 或撤回已提交的投标文件，并以书面形式通知采购人。补充、修改的内容为投标文件的 组成部分。 25.2 供应商对投标文件的补充、修改，应按本须知第 21 条有关规定密封、标记和提交， 并在内外层投标文件密封袋上清楚标明“补充、修改”或“撤回”字样。 25.3 在投标截止时间之后，供应商不得补充、修改投标文件。 25.4 在投标截止时间至投标有效期满之前，供应商不得撤回其投标文件，否则其投标保 证金将被没收。 2626、 资格审查资料资格审查资料 26.1 供应商应按招标文件要求提交资格审查材料，以证明其能够满足资格审查标准， 并且

35、所提供的材料是经过确认的,如果在评标时供应商不能达到资格评审标准或存在下列 情形之一，视为投标人串通投标，其投标无效： （一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； （二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； （三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人； （四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； （五）不同投标人的投标文件相互混装； （六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。 （五）开（五）开 标标 2727、开标、开标 27.1 采购人按本须知前附表第 19 项规定的时间和地点公开开标，并邀请所有供应商参加。 27.2

36、按规定提交合格的撤回通知的投标文件不予开封，并退回给供应商；按本须知第 26 条规定确定为无效的投标文件，不予送交评审。 27.3 开标程序： 27.3.1 开标由采购人主持； 27.3.2 由供应商或其推选的代表检查投标文件的密封情况； 27.3.3 经确认无误后，由有关工作人员当众拆封，宣读供应商名称、投标价格和投标文 件的其他主要内容。 27.4 采购人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的投标文件，开标时都应当 众予以拆封、宣读。 27.5 采购人对开标过程进行记录，并存档备查。 2828、投标文件的有效性、投标文件的有效性 28.1 开标时，投标文件出现下列情形之一的，应当作为

37、无效投标文件，不得进入评标： 28.1.1 投标文件未按照本须知第 21 条的要求装订、密封和标记的； 28.1.2 投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的； 28.1.3 投标书没有相应文件的； 28.1.4 投标单位法定代表人或委托人未如期参加会议的； 28.1.5 投标书逾期送达的； 28.1.6 未按招标文件要求提交投标保证金的; 28.2 采购人将有效投标文件，送评标委员会进行评审、比较。 （六）评（六）评 标标 2929、评标委员会、评标委员会 29.1 评标由采购人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由有关技术、经济等方面的 社会专家组成。评标委员会成员人数为 5 人。 29.1

38、.1评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避： (l)采购人或供应商的主要负责人的近亲属； (2)项目主管部门或者行政监督部门的人员； (3)与供应商有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的； (4)曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚 或刑事处罚的。 29.229.2 评标原则评标原则 评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。 29.329.3 评标评标 评标委员会按照“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行 评审。“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。 3030、评标过程的保密、评标过程的保密 30.1 开标后，直

39、至授予中标人合同为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较 的有关资料以及中标人的评定情况，与评标有关的其他任何情况均严格保密。 30.2 在投标文件的评审和比较、中标人评定以及授予合同的过程中，供应商向采购人和 评标委员会施加影响的任何行为，都将会导致其投标被拒绝。 30.3 中标人确定后，采购人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因作出任何解释。 未中标人不得向评标委员会组成人员或其他有关人员索问评标过程的情况和材料。 3131、投标文件的澄清、投标文件的澄清 31.1 为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以书面形式要求供应商对投 标文件含义不明确的内容作必要的澄清或说明，

40、供应商应采用书面形式进行澄清或说明， 但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。根据本须知第 31 条规定，凡 属于评标委员会在评标中发现的计算错误进行核实的修改不在此列。 3232、投标文件的初步评审、投标文件的初步评审 32.1 开标后，经采购人审查符合本须知第 28 条有关规定的投标文件，才能提交评标委 员会进行评审。 32.2 评标时，评标委员会将首先评定每份投标文件是否在实质上响应了招标文件的要求。 所谓实质上响应，是指投标文件应与招标文件的所有实质性条款、条件和要求相符，无 显著差异或保留，或者对合同中约定的采购人的权利和供应商的义务方面造成重大的限 制，纠正这些显著差异

41、或保留将会对其他实质上响应招标文件要求的投标文件的供应商 的竞争地位产生不公正的影响。 32.3 如果投标文件实质上不响应招标文件的各项要求，评标委员会将予以拒绝，并且不 允许供应商通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。 3333、投标文件计算错误的修正、投标文件计算错误的修正 33.1 评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核，看其是否有 计算或表达上的错误，修正错误的原则如下： 33.1.1 如果数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，应以文字表示的金额为准； 33.1.2 当工程总造价与系数的乘积与合价不一致时，以系数为准。 33.2 按

42、上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，供应商同意后，调 整后的投标报价对供应商起约束作用。如果供应商不接受修正后的报价，则其投标将被 拒绝并且其投标担保也将被没收，并不影响评标工作。 3434、投标文件的评审、比较和否决、投标文件的评审、比较和否决 34.1 评标委员会将按照本须知第 32 条规定，仅对在实质上响应招标文件要求的投标文件 进行评估和比较。 34.2 在评审过程中,评标委员会可以书面形式要求供应商就投标文件中含义不明确的内 容进行书面说明并提供相关材料。 34.3 评标委员会依据本须知前附表第 19 项规定的评标办法，对投标文件进行评审和比 较，向采购人提出书面评

43、标报告，并推荐中标候选人。 34.4 评标办法 34.4.1 综合评估法：即最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准，将供应商得分 由高至低的次序排序，推荐入围中标候选人。 34.5 评标委员会经评审，认为所有投标不符合招标文件要求的，可以否决投标。当所投 标被否决后，采购人应当依法重新招标。 （七）合同的授予（七）合同的授予 3535、合同授予标准、合同授予标准 35.1 本招标工程的合同将授予按本须知第 34.3 款所确定的中标人。 3636、采购人拒绝投标的权力、采购人拒绝投标的权力 364.1 采购人不承诺将合同授予报价最低的供应商。采购人在发出中标通知书前，有权依 据评标委员会的评

44、标报告拒绝不合格的投标。 3737、中标通知书、中标通知书 37.1 采购代理机构应当在评标结束后 2 个工作日内将评标报告送采购人。采购人应 当自收到评标报告之日起个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确 定中标人。中标候选人并列的，由采购人委托评标委员会采取随机抽取的方式确定。 37.2 采购人在收到评标报告 5 个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定 中标人，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选 人为中标人。 37.3 采购人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起 2 个工作日内，在省级以上 财政部门指定的媒体上公告中标结果，招标文件应

45、当随中标结果同时公告。中标公告期 限为 1 个工作日。 在公告中标结果的同时，采购人或者采购代理机构应当向中标人发出中标通知书； 对未通过资格审查的投标人，应当告知其未通过的原因；采用综合评分法评审的，还应 当告知未中标人本人的评审得分与排序。 3838、合同协议书的签订、合同协议书的签订 38.1 中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中 标。 38.2 采购人应当自中标通知书发出之日起 30 日内，按照招标文件和中标人投标文件的规 定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文 件作实质性修改。 38.3 采购人不得向中标人提出

46、任何不合理的要求作为签订合同的条件。 38.4 中标人应无条件接受采购人确定的付款方式，保证全过程咨询设计服务质量；中标 人投标文件中如存在不符合招标文件实质性要求的内容，应及时修正并按招标文件要求 签定合同，否则取消中标人的中标资格，中标人的投标保证金不予退还。 39、保密和披露 39.1 投标人自购买招标文件之日起，须承诺承担本招标项目下的保密义务，不得将 因本次招标获得的信息向第三人外传。 39.2 采购人有权将投标人提供的所有资料向其他政府部门或有关的非政府机构负责 评审标书的人员或与评标有关的人员披露。 39.3 在下列情形下：发布中标公告和其它公告时，当国家机关调查、审查、审计时，

47、 以及在其他符合法律规定的情形下，采购人无须事先征求投标人/中标人同意而可以披露 关于采购过程、投标文件、合同文本、合同签署情况的资料、投标人/中标人的名称及地 址、采购内容的有关信息以及补充条款等，并且对任何已经公布过的内容或与之内容相 同的资料无须再承担保密责任。 4040、质疑和投诉、质疑和投诉 40.1 投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，应 当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或采购代 理机构提出质疑。投标人对招标人的质疑答复不满意或者招标人未在规定时间内作出答 复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。

48、 40.2 质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程和中标结果中使自己合法权 益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位 调查、答复和处理。 附表附表 1 1：现场踏勘报告现场踏勘报告 项目名称： 招标编号： 投标单位名称（盖章） 踏勘时间 踏勘情况说明（具备开工条件） 注：此表格请于答疑时回交招标代理人。 附表附表 2 2：投标投标疑问疑问 项目名称： 招标编号： 投标单位名称（盖章）： 关于招标文件方面的疑问（如无疑问，在此表格中打印上“无疑问”盖公章递交到招 标代理机构） 注：踏勘报告及投标疑问请按招标文件中附表 1（现场踏勘报告）及附表 2（投标疑

49、问） 的格式制作，一式六份。 附表：附表： （项目名称） 开标记录表 开标时间： 年 月 日 时 分 开标地点： 序号供应商企业资质 投标保证 金（有/无） 投标报价 系数（%） 质量目标服务期限 总咨询师姓 名 供应商法定 代表人或委 托代理人签 名 采购预算 采购人代表： 记录人： 监标人： 年 月 日 第三章第三章 评标办法评标办法 一一、总总 则则 第第一一条条 为规范本项目咨询设计评标工作，根据中华人民共和国招标投标法 、国家七 部委评标委员会和评标方法暂行规定 及相关法律、法规的有关规定，并结合本招标项目 的实际情况，制订本评标办法。 第第二二条条 评标活动遵循公平、公正、科学、择

50、优的原则。 第第三三条条 评标活动依法进行，任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。 第第四四条条 评标活动应在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，不得和 供应商串联，不得泄露与评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标 的任何活动。评标期间 供应商不得进入评标现场干扰评标工作，不得采用行贿或其他不正当 手段影响公正评标，否则将可能导致被取消中标资格。 第第五五条条 本评标办法采用综合评 估法。 第第六六条条 评标活动及其当事人应接受 行政监督部门依法实施的监督管理。 二二、评评标标组组织织及及职职责责 第第七七条条 采购人依法组建评标委员会， 评标委员会的专家成员为5人，采购人代表1人， 其余4人由招标人代表和监督人员从专家库中随机抽取产生。 第第八八条条 评标委员会开始工作之前，应由评标委员会成员推举产生一名评标委员会主任， 负责协调