凝心聚力谋发展 攻坚克难求突破

1、团结粘聚力谋求发展是困难的为全面实现“争先恐后”目标而奋斗县委书记员陈忠红在县委十届八次全体(扩大)和县政府十四届三次全体(扩大)会议上就下半年工作明确了四项任务(2010年8月20日)一、全力建设新天易，以“园区驱动”求突破下半年，要继续按照国家建设“两型社会”的要求和“创新服务基地、生态工业新区”的功能定位，坚持外拓信息帧工作、内强产业，加快项目工程建设，着力把天易示范区作为县域经济发展的核心引擎和增长点。 必须建设更加粗暴的基础设施。 加大投资融资平台，拓宽融资渠道，创新融资方式，完善土地拆迁政策，提高违约度，着力解决基础设施建设融资、土地、环境等瓶颈问题，迅速引起以天易路改造和园区核心

2、网络建设为重点的基础设施建设最风暴潮2 .必须吸引更强大的主力外资。 继续围绕示范区三个主导产业，严格抓招商，完善招商政策与模式，建立专业化招商工作团队，在引进中央企业核裂变项目工程和承接沿海产业转移方面实现新突破，发展前景好，真引进牵引能力强的大项目工程、好项目工程。 3采取更大行动的顺序体制的反应历程。 必须按照“两型社会”建设改革总体设置修订的要求完成改革路径方案设置修订。 根据“大部制设置、企业化管理”的要求，加快理顺行政管理体制，加快企业目标管理系统的建构。 进一步创新政务环境，简化行政审批，建立健全开放、创新、激励、高效现代服务体系，切实提高绩效和服务等级。 全面建立“绩效激励、风

3、险责任”目标评价和薪酬管理制度，激发工作动力，形成工作合作力。 对云同步，进一步梳理和创新属地管理、财税金融、经济审查等反应历程，基本形成有利于科学发展的体制反应历程。二、千方百计发展大产业，以“推进工业”谋求突破按照“转型、调合结构”要求，加快推进新型工业化，着劲儿新型工业支撑发展、现代服务业加速发展、现代农业稳步发展的现代产业结构建构。 一是要大力加强新工业。 强调结构调整、节能减排、科学科技创新、产业升级建设，加快传统工业企业的技术改造和科技创新，不断提高产品附加值和企业的竞争力。 积极开展低碳经济、循环经济试点，大力发展电子情报、新材料、替代能源、节能环保等战略新兴行业，努力建构符合“

4、两型”要求的新型工业系统。 2 .要有出色的现代农业。 继续依靠资源、产业优势，大力发展农产品加工业，延长农业产业链，提高农产品高附加值。 重点加强与国家级农业产业化引导人企业的对接与合作，加快优势农产品基地建设，全力把握河口现代农业示范园等农业产业化项目工程建设，全面星空卫视湘潭现代农业示范区和农产品精深加工物流园建设，提高农业产业化水平。 必须从事新的现代服务业。 大力发展现代物流，以一盏茶发挥高附加值高、增长性好、支撑作用大、牵引性强的特点，培育新支柱产业，加快经济转型发展。 利用县域人文资源优势，加快县内乌石、白石、隐山等游览区风景线建设和配套产业发展，积极融入“大韶山旅游”发展格局。

5、三、稳步建设大项目工程，以“投资拉动”寻求突破要继续深入开展“项目工程建设年”活动，加快项目工程建设进度，用更多、更大、更好的项目工程支撑县域经济科学跨越式发展。 第一，严格掌握项目工程部署。 作为加快招商引资的“第一个项目”，从国家政策中寻找项目工程，捕捉资金，进一步革新招商引资方式，健全招商反应历程，全力引进和开发重大优良项目工程和企业，增强县域经济发展的后劲。 下半年，要重点把握中国军装集团30万吨硝胺生产项目工程、雨润集团100万头生猪加工农业产业化项目工程、湖南煤炭机械装备制造产业基地等重大项目工程的协议落户和建设。 二是加强项目工程执行。 按照“以协商项目工程抓合同、以合同项目工程

6、开工、以建设项目抓进度、以竣工项目工程抓成效”的工作要求，加强调度，搞好服务。 继续推进“五个一个”管理机制和“三定”工作反应历程，进一步加大对重点工程、重大项目工程建设的监督管理力度，建立项目工程绿色通道，严格完善批准一条龙服务全方位服务体系的项目工程建设责任制， 全县重点项目工程和重大项目工程联系指导和责任单位要严格执行责任，推进质量、进度、投资、安全、廉政“五同步”。 严格整治项目工程建设环境，对妨碍、阻碍重点项目工程建设的违纪、违法行为，坚决出击，用铁元素技术整治，绝不是强手。 三是激活投资主体。 继续加强政策指导作用，以提高政府财政资金运营水平的政策和投资为杠杆，激活和推进市场主体，

7、大力引导企业，调动鼓励企业加快技术改造、革新产品、增资扩大、提高市场竞争力的社会投资积极性，在一盏茶挖掘民间资本潜力，把社会资本投入各种项目工程四、坚决推进大统一，以“城乡联动”求突破继续以工促农，加大城市带乡力度，加快形成城乡一体化发展新格局。 一是牢牢地制定发展修订计划。 结合制定“十二五”发展规划，加快编制城乡空间、土地利用、产业发展、小城镇建设、村庄建设、基础设施等各项规划，形成城乡一体、配套的规划体系，实行监督系统。 二是加强城乡一体化建设。 坚持沿着湘潭市中心城市重要组成部分修订建设县城，不断提高城市品位，着劲儿生态宜居城市新形象建构。 注重发挥县城辐射推进作用，支持产业发展，加快

8、中心小城镇建设，不断提高县域城镇综合承载能力。 继续实施“万村千乡”市场项目工程，引导和鼓励现代流通方式向农村发展，加快推进城乡市场一体化。 在云同步，进一步加大对涉农项目工程和涉农资金的整合力度，重点放在农村基础设施建设和产业建设上，切实把握农村公路建设、堤防水毁工程恢复、农村电力网改造、人饮安全工程建设、垃圾和污水处理，不断改善农村发展基础和农民的生产生活条件。 三是加快政策体系创新。 围绕当前农村改革的关键环节，加快属地管理、人口户籍和农村金融等方面的制度创新，将资金、技术、人才等资源要素集聚到农村，提高农业发展等级，激发农村发展活力。上半年在经济形势分析会上的讲话湘潭县委副书记、县人民

9、政府县知事谢振华(2010年7月13日)同志们：今天上午召开上半年经济形势分析会，主要任务是全面客观分析上半年经济运行情况，安排下一阶段的经济工作。 刚才，有关部门和乡镇结合自各儿工作做了一个很好的简要报告，并对下一步的工作提出了很好的建议。 参加会议的各位引导者们也发表了常见的意见，我同理心。 请大家全面理解，在工作中实行。 接下来，阐述三点意见一、肯定成绩，加强发展自信心今年上半年全县完成GDP58亿元，完成增长13% (上期，下同)的全社会固定资产投资26.8亿元，增长21.8%的财政收入为4.8亿元，增长16.8%。 上半年的经济运行情况主要呈现五个方面的特点1、园区建设取得新进展。

10、上半年，天贸示范区实现工业产值44.5亿元，增长51.9%的规模工业总产值33.7亿元，增长87.8%的固定资产投资12亿6000万元，增长41.47%。 对云同步，初步选择河口、中路敷、谭家山等乡镇，开始建设中小公司产业园区，承接了天易示范区配套产业。2、工业经济有新的突破。 上半年，全县实现工业产值78亿元，增长25.2%的规模工业增长迅速，企业产值增长100%以上的达到39家，上半年产值超过亿元的企业有8家，胖哥、洁煤等重点企业来势汹汹。 上半年全县完成规模工业产值61亿元，增长29%的规模企业效益1亿5000万元，增长45%。3、农村经济有新的发展。 上半年全县农业产业化产值28.3亿

11、元，增长15.2%以上的农产品加工企业完成总产值21.2亿元，增长16.5%。 积极推进示范村和合作村建设。 目前，17个示范村各投入援助资金315万元，88个援助村完成了事实上的任务报告。 在云同步，科学有效应对了“6.23”特大洪水情况，堤防没有人员伤亡，最大限度地确保了人民群众生命财产安全。4、项目工程建设有新的成效。 上半年全县引进43个落户新项目工程，实际利用外资2384万美元，增长6.9%，目前超亿元项目工程达到15个。 重点工程顺顺当当。 全县68个重点项目工程开工48个，稼动率71%，投资完成1.08亿元。 在云同步，全县63个新的中央投资项目工程建设基本完成的项目工程为57个

12、，累计完成2.78亿元，占总投资修订计划的93.5%。5、商业贸易流通有新亮点。 上半年，我县实现社会消费品零售总额20.5亿元，增长17.5%的家电下乡实现销货收入1.53亿元，增长510.78%的修订出口农村劳动力29.8万人，实现劳务收入16.2亿元。 居民收入稳步增长，城镇居民人均支配收入增长8070元，增长10.5%，农村人均现金收入增长4080元，增长9.5%。二、寻找准差，自我加压奋发县委年初经济工作会议制定的目标是，半年来，各主要经济指标有所增加，但完成进度不理想。 无论是GDP的增加，全社会固定资产的投资总额，工业总产值的完成情况，还是财政总收益的增长幅度，都与现实发展的需求

13、有一定的差距，县域经济的发展形势依然严峻，工作压力仍然很大。1 .工业发展的困难增大上半年全县完成工业产值78亿元，与上半年目标90亿元还存在差距的规模以上工业产值61亿元，与上半年目标81.5亿元相差甚远。 根据市统订局5月份公布的数据，我县规模以上的工业产值增速排行榜压力巨大。 受安全生产事故的影响，我县煤炭采掘行业进行了全面的停产调整，最近批准煤矿复产，上半年这个行业对财政贡献不大，下半年还存在很多不确定因素。 受宏观经济形势的影响，云同步工业产品材料价格和人员工资薪金普遍上涨，企业的插件空间受到压迫。 企业周边环境、土地、资金等供给不足的问题仍然没有根本解决，严重影响着企业的正常运行和

14、再生产的扩大。2 .农业生产受损严重猪市场低迷。 目前猪价格持续下跌，但饲料成本高，猪养殖积极性受到严重打击，生产状况令人担忧，农民收入急剧下降。 早稻减产已定。 第二季度以来，由于天气异常，决定减产早稻。 防洪和抗旱很严格。 4月以来，极端气候多发，我县相继遭受5次强降雨，在农业、水利、交通等方面受到不同程度的损害，防洪抗旱形势严峻。三、三产发展速度缓慢上半年三产业增长率仅为11.5%，发展速度略有放缓。 特别是受内外因素的影响，今年，我县房地产业呈现冷淡的趋势，从2月开始交易量逐月下降，商社住宅的月销售额从2月的432定径套减少到6月的156定径套。4、投资后也无力上半年全县完成全社会固定

15、资产投资26.8亿元，增长21.8%，与半年度目标45亿元相差很大。 正式在我县定居的项目工程，投资额普遍很小，目前建设的项目工程还很少。 城镇以上固定资产投资增速下降，企业生产性投资低，部分重点工程项目受天气、施工环境等影响，进展未能达到预期目标。5、地块调整带来的影响根据湘潭市的决定，响塘、姜畲两个乡镇从湘潭县切割出来，对我县各方面有很大影响。 工业发展方面：两乡镇规划后，我县规模企业数量直接减少21个，至少产值影响13.5亿元，尤其是我县建设县城以来最大的工业项目工程中的材料牛力水泥在水池规划，对县域工业的影响尤为显着。 农业生产方面：调整区划后，全县耕地面积减少了10.5万亩，粮食产量

16、影响了10万吨和出栏猪36万头的修订，这对我县全国粮食和猪生产大县的地位产生了重大影响，对争取农业大县有关政策项目工程的支持将产生重大影响。三、强调重点，切实完成任务下半年，我们要紧紧围绕年初确定的目标任务，强调重点，弥补不足，埋头努力，寻求真正的实用性，确保年度完成或超额完成各项目标任务。1、加快园区发展，创造核心增长极点。 下半年，示范区作为县域经济发展的主战场和先导区要着力于三个方面的工作。 一是大力推进项目工程建设。 强调天易路拓建设，确保年内拔出干线公路，加快莲花南路等干线公路建设和杉路城市道路质量改进改造建设的推进。 在加快创业大厦后续工程，确保年底交货使用的工业项目工程建设中，重

17、点推进环境保护耐火原料、敏锐的火车机车、医疗防护设备、娱乐和火车机车零配件等14个建设工业项目工程。 二是促进产业发展。 根据“三业四园”功能划分和产业版结构要求，大力引进特大项目工程，确保全年招商16亿元目标稳定。 对湖南向维彩印包装公司的整体搬迁、长沙山水泵业制造公司的中开泵和核发电用泵等重点招商项目工程，力争加强跟踪服务，及早签订定居合同。 对已签约水厂项目工程的雨润生猪加工项目工程，应加大跟踪服务力度，争取尽快开工。 三是解开发展瓶颈。 积极应对国家银根、地根紧缩的宏命令特罗尔政策，灵活运用示范区先行试验的灵活政策。 在融资方面，进一步加大现有融资平台，谋求政策银团贷款方面的新突破。

18、积极完善园区属地管理更灵活高效的反应历程，进一步利用土地资产。 在土地申报方面，一方面加大工作力度，获得更多指标，另一方面内部在严格按照修订计划集约用地的同时，积极地做着控制违反的工作。 其他乡镇中小公司园应一盏茶发挥自主性和创造性，因地制宜加快前期基础工作。2 .主要进行结构调整，促进工业转型升级。 一个是大中坚企业。 至诚机械等7家企业申报省企业的技术改造专业资金的工作，电线电缆等9家企业将重点放在省“小巨人”修订企、星光环境保护等12家省“创业”修订企的承认等工作。 二是培育支柱产业。 鼎峰曲轴制造公司致力于实施铁元素代钢技术改造、湖南中联陶瓷机械公司全自动等静压力瓷球约束设备技改等重大技改项目工程，年完成技改投入20亿元以上，确保高新技术产值实现25亿元以上。 在云同步，群众要全力进行兴工业多关节机械人生产流水线等17项工业重点工程建设项目，确保项目工程早期生产有效。 三是切实加强日程安排。 现在全县有23家企业处于半生产中止状态。 因此，必须加强经济运行调度，加强对停产、半停产企业的配合，扩大企业融资渠道，努力切实解决企业融资困难，加强与企业的联系，做好根据行政区划调整相关评价指标的减排工作。 加快河口、中路敷、谭家山三个中小公司园建设，建设区域产业发展核心区。 切实加强安全生产工作，继续深入开展八大行业安全生产建设，从根本上