第14章 世界贸易组织.ppt

1、第十四章,世界贸易组织,第一节 WTO的确立与发展基础,一、有节制的自由贸易理论 二、市场经济体制 三、经济全球化 四、可持续发展 五、国际贸易利益协调,第二节 WTO的产生与机制,（一）产生 1995.12.12 GATT最后一次会议宣告其结束，1996.1.1 WTO取代GATT。总部设在瑞士日内瓦，它与国际货币基金组织、世界银行成为维护世界经济运行的三大支柱。我国于2001年12月11日加入WTO。,（二）WTO与GATT的区别,1、机构性质。GATT规则协议没有组织基础，不具有法人地位，WTO组织是法律健全的机构，具有法人地位的国际组织。 2、管辖范围。GATT只处理货物贸易问题。WT

2、O不仅要处理货物贸易问题，还要处理服务贸易与贸易有关的知识产权问题，其协调与监督范围远大于GATT。 3、争端解决。GATT的争端解决机制遵循协商一致原则，对争端解决没有规定时间表，WTO更快更有自动性，不易受当事方的影响，实施更容易得到保护，效率更高。,（三）宗旨和职能,1、宗旨： （1）提高生活水平，保证充分就业，大幅度和稳定地增加实际收入和有效需求。 （2）扩大货物和服务的生产与贸易。 （3）持续发展，最优利用世界资源，保护环境。 （4）以不同经济发展水平下各自需要的方式加强采取各种相应措施。 （5）确保发展中国家在国际贸易增长中得到与其经济发展相适应的份额。,2、职能,（1）负责多边贸

3、易协议的实施、管理和运作，促进WTO目标的实现，同时为诸边贸易协议的实施、管理和运作提供框架。 （2）为各成员就多边贸易关系进行谈判和贸易部长会议提供场所，并提供实施谈判结果的框架。 （3）通过争端解决机制解决成员间可能发生的贸易争端。 （4）运用贸易政策审议机制，定期审议成员的贸易政策及其对多边贸易体制运行所产生的影响。 （5）与其他国际经济组织合作和政策协调，实现全球经济决策的更大一致性。 （6）对发展中国家和最不发达国家提供技术援助及培训。,（四）基本法律原则,1、自由贸易原则 （1）关税减让 （2）消除非关税贸易壁垒 （3）服务贸易市场准入 2、无歧视待遇原则 （1）最惠国待遇 （2）

4、互惠待遇 （3）国民待遇 3、可预见的和不断增长的市场准入程度 4、公平竞争原则 5、鼓励发展和经济改革,（五）组织结构的职能,1、部长级会议 世界贸易组织最高决策机构，由各国贸易部长组成，至少每两年召开一次会议，具有立法、准司法和豁免成员义务等权利。 2、总理事会 WTO最高执行机构，代为行使部长级会议的职能。 3、分理事会 协助总理会工作的下属机构：货物贸易理事会、服务贸易理事会、知识产权理事会。 4、专门委员会 由部长级会议、总理事会、分理事会设立。 5、总干事和秘书处 部长级会议任命总干事领导秘书处，任期4年，秘书处总部在日内瓦。,部长级会议,总理事会,贸易政策审议机构,争端解决机构,

5、货物贸易 理事会,与贸易有关的 知识产权理事会,服务贸易 理事会,跨部门问 题委员会,诸边贸易协议 委员会,WTO组织结构图,委员会：6 工作组：1 工作小组：3,委员会：10 纺织品监督机构：1 工作组：2,委员会：2 工作组：2,民用航空器 贸易委员会：1 政府采购委员会：1 国际奶制品委员会:1 国际牛肉委员会:1,争端解决专家组,上诉机构,最高决策机构， 至少每两年开一次会议,最高执行机构 常设机构,WTO的运行机制,1、加入和退出机制 （1）创始成员 具备条件：已经成为关税与贸易总协定缔约方 ，接受建立世界贸易组织协定及其多边贸易协定 ；关税减让和承诺 （2）加入 无限期地开放 程序

6、：第一阶段：提出申请与受理。 第二阶段：对外贸易制度的审议和双边市场准入谈判。 第三阶段：多边谈判和起草加入文件。 第四阶段：表决和生效 （3）退出及互不适用 任何成员都可以退出世界贸易组织 由于政治或其他原因，一些成员不同意相互之间适用世界贸易组织协定，即互不适用。,2、决策机制,遵循“协商一致”原则 无法协商一致时才通过投票表决决定 （1） 协商一致 关税与贸易总协定的决策惯例是，讨论一项提议或拟议中的决定时，应首先寻求协商一致。所有缔约方都表示支持，或者没有缔约方反对，即为协商一致通过。 （ 2） 投票表决 每一成员拥有一票 总的原则是：部长级会议和总理事会依据成员所投票数的多数作出决定

7、，除非建立世界贸易组织协定或有关多边的贸易协定另有规定。,WTO的运行机制,3、争端解决机制 4、贸易政策审议机制 含义：世界贸易组织成员集体对各成员的贸易政策及其对多边贸易体制的影响，定期进行全面审议。 目的：促使成员方提高贸易政策和措施的透明度，履行所作的承诺，更好地遵守世界贸易组织规则，从而有助于多边贸易体制平稳运行。 对象：世界贸易组织各成员的全部贸易政策和措施 范围：从货物贸易扩大到服务贸易和知识产权领域 作用：有助于增加多边贸易体制的透明度 有助于增进成员方的相互了解，减少或避免贸易争端。 有助于督促其履行作为世界贸易组织成员的义务。,第三节 运行与作用,作用,1、加强了世界多边贸

8、易体制 2、有利于世界市场竞争的规范化 3、有利于世界经济的发展 4、贸易大国WTO中的强势地位 5、发展中国家不能充分享受权利 6、地区经济一体化的挑战 7、矛盾协调难度大,第四节 中国与WTO,1947.41947.10 当时的中国政府参加了GATT第一轮谈判并签署了关税与贸易总协定。 1948.4.21 中国签署了临时适用议定书成为GATT创始缔约国之一。 1950 台湾当局“退出”GATT。 1965.1 台湾申请加入GATT，获得了观察员席位。 1971 中国在联合国合法席位恢复，GATT取消了台湾观察员资格。 1986.7.1 中国正式向GATT提出了关于恢复在GATT缔约国地位申

9、请，开始了复关谈判。 1996.3 召开第一次入世工作组会议由复关转入入世谈判。 2001.12.11 中国加入WTO。,中国入世后的权利,享有多边的、无条件的和稳定的最惠国待遇,享有普惠制待遇及其他给予发展中国家的特殊照顾,“普惠制”又称“普遍优惠制”，是根据关贸总协定的第四部分、东京回合的授权条款以及，乌拉圭回合有关规则对发展中国家出口的制成品和半制成品所给予的单方面减免关税的特殊优惠待遇。入世使中国在更大范围内和更大程度上享受到这些优惠。 充分利用争端解决机制 可以通过世贸组织特设的贸易争端解决机构和程序，比较公平地解决贸易争端，维护中国的贸易利益。,获得在多边贸易体制中参政议政的权利,

10、可以参与各个议题的谈判和贸易规则的制定，充分表达中国的要求和关切，有利于维护中国在世界贸易中的地位和合法权益，并在建立和维护公正合理的国际经济秩序等方面发挥更大的作用。此外，还能利用世贸组织的讲台，宣传中国改革开放政策，积极发展和世界各国的经济合作、贸易和技术交流；还将得到世贸组织汇集的世界各国经济贸易的信息资料。此外，还可利用世贸组织的基本原则，享有采取例外与保障措施的权利。,中国入世后的义务,削减关税,中国入世的首要义务就是要逐步将中国关税加权平均水平降到关贸总协定要求的发展中国家水平，并将最高关税一般地约束在百分之十五以下，这将使中国许多产业更直接地面临国外产品的竞争，同时国家财政收入有

11、可能会相应减少，但最终可使广大国内消费者受益。,逐步取消非关税措施,中国本来是实行贸易管制的国家，当然除关税外，也存在种种非关税措施，因此在复关和入世谈判中主要议题之一就是要求中国削减如进口许可证、配额以及外汇管制、技术检验标准等非关税措施，作为入世费。这些非关税措施和关税一起被纳入市场准入的谈判，在市场准入的谈判中达成的任何协议都将按世贸组织的最惠国待遇原则，同等给予一切成员方。,取消被禁止的出口补贴,中国出口商品退税中，尚存未退足退净的问题，为加强中国商品的出口竞争力，应利用一九九四年关贸总协定上述条款，充分退足退净一切税款。,开放服务业市场,对中国来说，应逐步地、有选择地、有范围地开放一

12、些服务业，引进竞争机制，提高中国服务业的质量，并带动服务业的出口。,扩大知识产权的保护范围,中国入世对知识产权扩大保护范围以后（如扩大到对化工产品、药品、食品、计算机软件等），将使中国有关企业必须通过支付专利许可证费用来合法地购买西方发达国家的专利，政府也将严惩任何有损国家和企业名誉的侵权行为，如假冒外国名牌商标的行为将受到法律处理。,放宽和完善外资政策,中国引进外资法规还不够完善，特别是在给予外国投资者国民待遇方面，一方面在税收等重要项目上给予外国投资者超国民待遇，使国内企业遭受不平等竞争，另一方面在若干国内收费上实行双重作价，造成外商很大抱怨，今后在这方面的政策应作重大调整。允许外商投资的

13、范围还要进一步扩大，硬件和软件环境也将进一步改进。特别是随著服务业市场的对外开放和人民币汇率体制改革后，修改外资三大基本法的工作就提到了议事日程。,增加贸易政策的透明度,中国以往除公开颁布一些重要法律、条例外，一般习惯于制定若干内部决定，因此被认为是缺乏透明度的国家。中国已分步公布或废除了以往众多的内部决定，以适应要求。此外，还要缴纳世贸组织活动费用。,中国加入WTO以来的经济形势,一、中国认真履行入世承诺,1. 逐步实现货物贸易自由化 削减关税：,取消非关税措施。截至2004年底，我国对粮食、棉花、化肥、石油、手机、汽车、摩托车等等400多个税号的进口商品取消进口配额与许可证等非关税措施。,

14、2. 扩大服务部门市场准入 入世后，我国按承诺放宽对境外服务业的资本、业务、地域等限制，进一步扩大开放。从2004年12月11日起，国内证券、商业、交通、海上运输、通讯、音像、建筑、旅游、教育共9大部门约90个分部门结束保护期，进入深度开放。保险、银行、电信近两年也将全面放开。,3. 放宽对外商的投资限制 入世后，我国投资环境得到进一步改善，对中外合资企业法、中外合作企业法、外资企业法等三个关于外商直接投资的基本法律及实施细则进行了修订。 新的指导外商投资方向规定和外商投资产业指导目录已于2002年4月1日开始实施。新目录着力鼓励外商投资，将原禁止外商投资的电信、燃气、热力、供排水等城市管网首

15、次列为对外开放领域，并进一步放宽了对外商投资的股权比例限制。2004年修订的目录，又将广播电视节目制作、发行和电影制作列为对外开放领域。,4. 加强知识产权保护 入世前后完善有关知识产权保护法律。 20002003年，修订了专利法、商标法、著作权法、计算机软件保护条例，并制定集成电路布图设计保护条例、中华人民共和国知识产权海关保护条例等多部条例和办法相继出台。 政府加强知识产权的保护 20002004年，全国公安机关共破获侵犯知识产权犯罪案件5305起，涉案总金额近22亿人民币，抓获犯罪嫌疑人7100人。,二、入世促进了我国经济发展,1. 利用外资进入新阶段,2. 对外贸易飞速发展,3. 企业

16、“走出去”方兴未艾 对外承包工程迅速增长。至2004年底,累计完成营业额1140.3亿美元，签订合同额1562.9亿美元。 对外劳务合作稳步上升。至2004年底，累计完成营业额308.2亿美元，签订合同额361.1亿美元，派出各类劳务人员319.3万人。 对外投资势头强劲。至2004年底，我国已在170多个国家和地区累计投资370亿美元，行业分布为加工制造、资源开发、商贸、交通运输、农业等等。,4. 国民经济快速增长，人民生活水平显著提高 经济持续、稳定、快速增长。 外汇储备增加。 人民生活水平明显改善,5. 对外经贸合作不断加强 我国外贸发展对世界经济增长的贡献不断增强 中国经济发展日益离不

17、开世界经济。,三、经济发展中有待解决的问题,1. 技术水平不高，市场竞争能力不强 生产技术滞后，经济增长方式粗放。 缺少自主知识产权核心技术，生产受制于人。据科技部调查，104项彩电关键技术中，我国掌握59.6%；65项手机关键技术中，我国掌握50.8%；57项DVD关键技术中，我国仅掌握15.8%。 核心技术缺失，经济效益不高。,2. 缺少自主品牌，出口效益偏低 出口产品贴牌为主，自主品牌不多。我国自主品牌产品出口所占比例不到10%，进入世界100名著名品牌的只有海尔一家。 缺少知名品牌, 产品竞争力不强。,3. 外贸结构失调，潜在风险增长 外贸经营主体过分依赖外商投资企业。 贸易方式过分依赖加工贸易。 出口市场过分依赖日、美、欧等发达国家。,4. 企业经营管理不善，经济受损不少 缺乏国际营销经验与严格管理，不少企业应收账款日益增多。 疏于制度监管、决策严重失误，造成一些企业巨大经济损失。,5. 贸易摩擦激剧增多，出口严重受阻 中国成为外国反倾销的最大受害国。 1979年至2000年8月，共有34个国家和地区对我国发起反倾销594起，涉及4000余种商品，涉案金额115.96亿美元。 上世纪八十年代平均每年立案数6.5起，九十年代前半期（19911995）平均每年立案数上升到31.8起，九十年代后半期