2014年山东公务员考试申论真题及答案解析(B卷)完整版

1、精选的文件2014年山东省招干考试申论真题卷(b )(满分100分时限180分)标题编号(1)(2)(3)(4)总分核分子得分一、注意事项1 .本问题本由给出的资料和答复要求两部分组成。 考试的时限是180分钟。 满分一百分。2 .监察员宣布考试开始时，你可以开始解答。3 .请在题册、答案卡的指定位置填写自各儿的名称，并填写考号。4 .所有题目都用现代汉语回答到回答卡片的指定位置。 未按要求回答者，不得得分。5 .当考生宣布考试结束时，考生立即停止回答，把试题、答案卡和稿纸翻过来留在桌上，待考生确认数量无误后，行政许可离开后即可离开。二、规定的资料资料一专利是发明专利权的简称，是指国家通过专利

2、法授予申请方在一定时间内对其发明创造成果享有的垄断、使用和处分的权利。 专利的数量反映了某个国家和企业的科技创新的活跃性。专利受理数等指标排名的掌门人，曾经由德意志、日本、美国三国依次占据。 根据2012年世界知识产权指标的报告，2011年中国受理的专利申请数量已经超过美国，成为世界上最大的专利受理国。 但是，在世界最大的专业情报服务供应商汤森路透集团集团发表的“2012年度世界创新力百强”排行榜中，专利申请第一位的中国，不管是企业、政府机关还是学术机关都没有入选。 汤森路透集团中国区总裁刘908介绍说，本次评选的核心标准是专利，旨在衡量企业在专利创新中的能力和影响力。我国专利法将专利分为发明

3、专利、实用新型专利和外观设计专利3种。 从保护科技创新的角度出发，发明专利技术含量高、创新价值大、保护期限长，具有更大意义。 从1985年4月到2011年11月，在中国的各专利申请总量中，发明专利所占的比例较低，为32.9%，其中相当一部分属于海外申请人申请的发明专利。 我国专利法第二十二条规定：授予发明专利权的发明和实用新型必须具备新颖性、创造性和实用性。 因此，在大多数发明专利申请后，由于不满足发明专利申请条件而未被授权，2010年、2011年的授权量仅占申请量的约三分之一。 我国发明专利申请量比例最高的领域是中药饮片，之后是非酒饮料、食品等，而国外在中国申请的发明专利主要集中在高新技术领

4、域，如无线传输、移动通信业务等。 在云同步，随着近年来我国专利申请件数的急速增加，也出现了一些“垃圾专利”。 “垃圾专利”是指没有革新内容的专利，也有人认为“垃圾专利”有独自的价值，但是“垃圾专利”的比例反映了整体专利的质量。 资料2在2011年国家“十二五”规划中首次提出将“人均发明专利拥有量”纳入国民经济和社会发展综合评价指标体系，将2015年人均发明发明专利权拥有量从2010年的1.7件提高到3.3件。 此后，各地纷纷推出专利发展修订计划，量化专利目标明朗。 浙江省在“十二五”期间申请专利、授权总量年平均增长15%，到2015年底翻了一番。 安徽省预计到2015年，每万人的发明专利拥有量

5、将达到3.4件。 天津市提倡“十二五”期间，人均发明专利拥有量达到9件。许多地方政府提出专门政策来鼎力相助和鼓励专利申请。 如江苏省省级专利资助资金管理办法所述，“国内发明专利申请费、实审费由省级专利资助金资助50%，其佚予由申请方所在地的市、县财政负担。 ”“这是一个很好的例子。”一些科研机构和高等院校也鼎力相助和鼓励专利。 如上海交通大学规定，“专利申请和着作权登记产生的费用、专利认可后的证明书费和3年的费用、实用新型和外观设计认可后的证明书费和当年的年费用由学校支付。 专利被授权后，发明专利一个奖励现金2000元，实用新型和外观修订专利一个奖励现金500元。 但是，这些个的专利经审查授权

6、，通知机构专利律师为取得专利证书而收费时，有些机构居然放弃了普通发票。一些地方政府为了达到年度专利申请件数，要求所属企业和科研机构提出坚硬的指标，要求每年达到多少件专利申请件数。 有日子以来，唯SCI、唯数量、快出成果的考核评价系统迫使科研人员奔走，职务、考核任务成为许多科研人员的中心工作。 许多科研项目并非从产业发展需求的角度出发，而是从理论、概念、论文发表等要素的需求出发，偏离了科学科技创新的正确方向。资料3专利制度通过给发明者一段时间的市场专营权，获得经济收益来弥补革新的代价。 通过专利授权诱发专利的产生，形成从“研发方”向“应用方”的推动力，也是修改专利制度的根本目的。某市某中小科技企

7、业约有100名科研人员。 2012年，企业申请专利160件，预计2013年突破200件。 上司鼓励科研人员申请专利，约定如果所作的专利在申请中被受理，将奖金兑现。 上司坦白了申请很多专利的话可以向政府申请很多钱。 根据当地专利政策，企业年专利申请件数超过100件，专利申请费由政府支付。 这家企业通过这些个的专利可以使各种名目的科研经费达到数百万元。 尝到甜滋滋味道后，企业设立了特许经营部门，专门申请特许，向政府伸手要钱。 专利经营部门是全公司生产率最高的部门。北京牌某老资格知识资产权代理行何老师表示，多数企业申请专利并不是为了“使用”和“垄断”，而是另有企图。 “我们的一些顾客在提交申请挂号处

8、申请书后，可以拿着挂号处书参加招标，得到一般投标者的承认。 有企业之所以申请专利，是为了以后申请高新技术企业或获得减免税款政策，有企业纯粹为了宣传搞笑”，“高等院校也一样，专利也是为了评价职务，赚取优秀的有势力重”。目前，中国已有专利代理机构870多个，包括涉外代理机构。 我国年平均专利申请的70%左右经过专利代理店完成。 专利代理店以其专业性来保证发明者正确地进行发明专利权取得和维持的各种法定程序，具有细致简单省时间高效的优点。据北京牌某知识资产权代理事务所的庚老师介绍，“申请实用新型和外观设计专利的代理费用是1500元。 如果你再付5000元，我们给你包起来。 申请发明专利的代理费用是50

9、00元，由于发明专利有实质性的审查，比较困难，根据你的专利技术情况，一般需要4万元左右的保证费用。 ”“这是一个很好的例子。” 对于费用过高的问题，他们可以通过所属代理事务所向企业所在区的知识资产权局申请减免，申请费、公布费、评审费均可减免70%。 “个人和企业也可以申请减免政策，但是在自各儿申请很难。 因为我们精通系统进程，我们也有自各儿关系。 ”“这是一个很好的例子。”资料42012年，广东某公司的发票识别笔“乌龙茶”爆发，将儿童有声读物错误的鉴定为发票。 原理上，冠以“自主革新”称号的“GLD发票读写”之所以把儿童有声读物误读为发票，是因为其信息查询密码类似于有声读物共通的松翰OID信息

10、查询密码，实际上是没有技术秘密的“教育点读写”。世界各国的专利审查制度主要有“形式审查”和“实质审查”两种。 “形式审查”主要审查该专利申请的申请文件及相关手续、文件格式、申请费缴纳等形式上的条件，审查合格后登记、授权发明专利权。 另一方面，“实质审查”除了对专利申请进行“形式审查”外，对本发明创造的技术内容进行实质审查，即审查该专利的新颖性、创造性、实用性。 我们现在针对实用新型和外观设计修正专利申请采用形式审查制度。 例如，在此次发票识别乌龙茶事件中，该厂家将提出所谓的“GLD防伪身份验证专利技术”的申请，只要手续完备，普莱姆没有缺陷，就可以得到国家的专利许可。 关于在该技术中有木有防伪功

11、能，不在专利审查的范围内。 这种制度建设修订的思维方法是，申请批准可以迅速、及时、费用减少、公布快，因此科技情报能够及时发布。资料561岁的d老师发明的在当地很有名，他现在成功申请了22项专利，他这样的人被称为草根专利发明者。 但是，他迄今只销售了一项专利，因为专利需要年薪，他放弃了其中16项专利的所有权。 d老师发明到现在，累计投入资金达十几万元，如果他有这二十几件发明专利权，每年支付的年费用约2万元，他现在每月的退休工资只有1000多元，这他怎么也受不了。 “我放弃了。 其他人想用的人认为是对国家的贡献。 ”“d老师是这样安慰我的自各儿的。” “老伴对我有很大的意见，以为是在浪费钱，投钱还

12、不能赚钱，只是不能管。 ”“这是一个很好的例子。”d老师唯一卖的专利之一是被东营的一家企业买下的，其实卖掉这个专利也是偶然的。 “我所属的演播厅原本是工厂，后来工厂倒闭了。 东营这个企业不知道这种情况，来到这个工厂订货。 闲聊中看到了我的发明，终于买了它。 d老师现在手上有5项专利，其中3项正在和某建筑公司谈合作。 d老师说，他的这三项专利是关于空心砖保温的，但目前双方还没有达成正式的合作意向。 他的专利涉及建筑材料，需要经质量审计部门鉴定后再应用于建筑。 到目前为止他去找质量审计部门，要求鉴定，但质量审计部门只在企业做，个人没有这个业务，所以他的想法也实施不了。头两年，他看到在建筑工地使用一

13、些短木材时需要拼接，但由于所有的工地都没有这样的设备，他费了很大工夫研究专用的拼接机，认为几个建设工作团队使用后，效果很好，就来订货了。 d老师说，越来越多的人要求购买他的这种设备，然后参考他的设备制作仿制品，销路好，“当我觉得市场价值大的时候，产品已经投入市场，不再满足申请专利的条件。”d老师的最新专利是适合城市道路交叉口的立交桥建设修订方案。 “那个时候，我在女儿家帮忙卖蔬菜。 出去要经过很大的道路交叉口，每次等红绿灯都花了很长时间。 ”“这是一个很好的例子。” d老师看见车和人停下来等红绿灯，想为什么不开发新的立桥，人和车走不同的路。 想到了一个点子，他利用销售的空隙做了一个自各儿的立体

14、交叉模型。 “以前的特许经营都需要一年左右的时间，但这次特许经营特别快，只有8个月，现在我请女儿相关的交通和承建单位推荐，看公司是否采用我的方案”。 d老师知道他的这项专利涉及城市规划和建设，涉及很多部门，没有政府的政策鼎力相助，很难转换专利。资料6芬兰南非兰特是一个创新意识很强的国家，云同步也是世界上最具有创新环境的国家之一，芬兰南非兰特政府总理主办的芬兰南非兰特研究与创新政策委员会定期讨论有关科学技术的重要议题。 每年，芬兰南非兰特政府在教育方面的支出仅次于社会福利支出，在国家概预算中占第二位。 芬南非兰特政府在教育方面的大量投入形成了完美的教育反应历程，为国家和企业大量培养了有创新能力的

15、专门人才。20世纪80年代以来，芬兰南非兰特对研发的投入增长速度是世界上最快的，即使在20世纪90年代初的大萧条期，芬兰南非兰特对科技研发的投入也不减。 20世纪90年代，芬兰南非兰特已经建立了与本国经济发展相适应的科学科技创新系统：即以企业为主体，注重市场，与产学研(企业、高等学校和研究机构)相结合的创新系统。 芬兰南非兰特政府鼓励与企业、高等学校、研究机构密切合作，加快技术发展和科技成果转化。芬兰南非兰特国家技术发展与创新中心主要旨在为风险较高、创新性较高的研发项目工程提供无偿援助或低利率贷款，以创造全新产品、新技术、新服务、新的生产方式和流程以及新的业务理念。 研发项目工程越有挑战性和创

16、新性，获得的资金援助比例越大，贷款比例相对较小。 企业在制定研发和产品研发项目工程的初期阶段，可以向位于该中心赫尔辛基的总部申请研发项目工程的资助和融资，各地中心也可以向总部推荐研发项目工程。 该中心资助的重点是中小公司，向中小公司提供5060%的资助。 此外，该中心根据新形势和需要不断调整资金援助重点领域，目前资金援助重点领域是能源与环境保护、信息与通讯技术和服务行业。在韩国，企业是革新的主体，每个企业经营没有自主知识产权，就得不到政府的支持，得不到民众的理解和欢迎。 因此，在韩国有自主的布兰德，成为创业者最原始的主动力。 韩国政府认为，只要掌握了核心技术，就能够摆脱“导入、落后、再导入、落

17、后”的怪圈。 亚洲金融危机后，韩国政府将进一步完善科技法律规范和配套科学技术政策，从资金、税收、信息、人才等方面增加对中小公司创新的鼎力相助，重点鼎力相助企业拥有的研究所。 韩国大力改造风险投资，更注重其稳定性、诱导性和牵引作用，有效解决企业创新融资问题，推动企业真正成为自主创新的主体。韩国企业实施职务发明薪酬制度，是推动科学科技创新，保护知识资产权的重大举措。 韩国对高新技术研发实施集中咨询和审议制度，根据市场需要确定研发项目，集中力量发展国民经济牵引作用大、市场潜力大的项目，许多项目从研发初期就结合市场，研发成果很快实现产业化、商品化， 科技创新成果的评价也重视顺顺利利能否实现产业化、商品

18、化，而另一方面，正如当时的日本政府为培养国民消费的审美意识所付出的巨大努力一样，韩国政府会进行一些活动，让公民选出优秀的设计作品。 只有通过举办专业讲座、展销会等，提高公民在消费过程中的选择意识和选择能力，需求提高，企业家才能更快地进行科技创新。资料7专利价值体现在其转换后的商业价值上，如果不获得和转换发明专利权，就是专利资产的浪费，科技部火炬中心技术市场发展咨询专门人才的林耕先生指出，中国的22万项合同中，2571项是专利转让合同，以我们的专利授权数为分母，专利转让实施率只有0.41%武汉市知识产权局2013年统计数据显示，企业、高等院校和民间发明者组成专利申请的三大主力，就专利转化而言，由于企业申请的专利接近市场，转化率相对较高，但高等院校专利转化率不高，民间发明转化率更低，教育部2011年公布的中国高校知识产权报告资料8“现在，企业不论大小，只要有实际的革新成果，每年都可以申请与之相应的“后补”政策。 改变了以往科技部门的关卡审查，解决了企业向报纸项目工程出资寻找关系的问题。 合肥市科技局局长朱策说。改革科技管理体制云同步，合肥不断完善公共研发平台、创