山东省房屋建筑和市政基础设施工程

1、山东省住房建设和市政基础设施项目建设招标评价暂行办法第一章总则一是规范住宅建筑和市政基础设施工程评标活动，确保评标的公正性和公正性，维护招标当事人的合法权益，根据中华人民共和国招标投标法，山东省实施中华人民共和国招标投标法办法，评标委员会和评标办法暂行规定(国家计委第12号)等相关法律、法规和规定，结合本市实际制定本书。第二条山东省行政建制镇内，对依法需要投标的住宅建筑和市政基础设施工程(以下简称工程)施工招标项目适用本方法。本办法所称评标活动是指评标委员会根据招标文件中规定的评标方法和标准，系统地审查和比较投标文件和相关情况，优选中标者或根据投标人的批准直接确定中标者的活动。第三条评标活动要

2、遵循“公平、正义、科学、优等”的原则。第四条依法进行招标工程的投标评价活动必须在工程所在地类型建筑市场(交易中心)进行，各级住房和市中心建设行政主管部门负责对投标评价活动的监督执行，并调查和调查投标评价活动中的违法行为。任何单位和个人如果非法介入或影响投标评价过程和结果，都将渡边杏。第五条招标人、投标机关和交易中心必须采取必要措施，确保投标评价活动严格保密。投标评价委员会成员和参与投标评价活动的人员不得公开投标文件的审查和比较、中标候选人的秋山幸二情况以及与投标评价相关的其他情况。第六条投标人应当按照本办法及有关规定确定具体的投标评价标准和方法并在投标文件中注明评标标准和方法一经公布，不能随意

3、变更，如果需要变更，必须遵守相关法规。否则，更改无效。投标文件中没有规定的评标标准和方法不能作为评标的依据。否则，投标估价将无效。评标定标工作最迟应在招标文件规定的投标有效期结束前30天完成。第七条评标一般按照以下程序进行。(a)设立评标委员会；(b)准备投标评估。评标委员会委员熟悉投标文件等相关文件资料，安排投标工作，对黄牛票进行编号。(3)采用资格预审后，审查投标人资格。(4)清算(e)初步审查；(六)详细审查；(七)向投标人提交书面评标报告。(八)评价委员会解散。准备佐原健二投标评价第八条采用工程量清单计价方式投标，投标人必须建立招标控制价。有关投标控制价格的规定执行建设工程工程量清单计

4、价规范 (GB50500-2008)和山东省房屋建筑和市政基础设施工程施工工程量清单计价招标投标暂行规定(卢干发200625号)。投标人对投标人公布的投标控制价格有异议的，应当在投标文件规定的期限内书面向投标人提交，最晚不得超过投标控制价格公布后10天，投标人应及时确认。已确认确实有错误，投标人应调整投标控制价格，并在投标截止日期前15天通知所有招标文件收款人。第九条评标委员会由投标人依法组成。依法投标工程建设项目，需要的评价专家应随机从山东省建设工程评价专家仓库中提取。投标委员会投标人代表应具备法律法规规定的评估专家条件，不合格的人员应随机从山东省建设工程评估专家仓库中提取。通过从同一评价委

5、员会随机选出的评价专家，来自同一机关的人不得超过2人。国有投资项目的评价委员会委员一般都要从山东省建设工程评标专家库中随机抽取。受工程量清单计价方式和最低投标价格法评价的工程造价专家是陪审团总数的五分之二以上。采用非私人计价方式投标时，评价委员会应具有工程计价专家。第十条采用资格预审时，评价委员会应根据法律法规、规定及投标文件的相关规定，审查投标人的投标资格。未通过资格审查的投标人以后不能参加投标活动。第十一条招标是指通过检查、比较、审查等方法分析和整理招标文件的基本数据。投标只能对各投标文件的业务投标进行客观性比较，不能改变各投标文件的实际内容。投标文件的内容包括对投标文件理解的偏差、投标报

6、价单中的算术错误、错误的项目、报价过低的项目、不平衡的报价单、列表报价单中不能更改的内容等。投标一般由投标委员会负责或由投标人组织的投标组完成，投标组应由专业技术人员组成，其清算报告需经投标委员会审查批准。清理工作结束后，必须填写书面清理情况报告，清理情况报告应包括以下内容：(一)投标报价的换算标准和换算结果；(2)投标文件的算术计算错误和更正结果(3)列出投标报价过高或过低的列表项目的序列号、项目编号、项目名称、项目特性、工程数量、工程内容。(4)列出投标报价中遗漏的项目。(5)列举不平衡报价项目。(六)清算过程中发现的其他问题。投标情况报告未经投标人依法配置的评估委员会确认，不得作为评标的

7、依据。第三章初步审查第十二条初步审查的内容包括对投标文件的对应审查、对投标文件计算错误的更正、对投标文件的解释、说明或修改、根据投标评价标准和方法的需要准备详细审查所需的数据、确定进入详细审查阶段的投标人名单等。评标委员会应当按照投标报告的以下程序对投标文件进行初步审查。(a)确认清算报告；(2)列出投标文件与实际响应和技术方法、措施、标准等的所有偏差，确定重大偏差和细微偏差，进行实质性应对性审查，确定纠正细微偏差的方法和标准。(3)更正计算错误、细微偏差的修改和投标文件的其他含义不明确，对类似问题说明不一致的内容，向投标人提交书面解释、说明或修改要求，分析和确认投标人的书面答复。(4)综合初

8、步审查结果，确定进入详细审查阶段的投标人名单。(5)按照投标总价的高低或投标文件中规定的其他方法，对投标文件进行排序。第十三条评标委员会对招标文件本质上是否响应招标文件的要求进行鉴定，根据有关法律、法规、规章和招标文件的规定确定重大偏差，有关法律、法规、规章和投标文件未定义为重大偏差，应视为细微偏差，评标委员会应请投标人改正。投标文件有以下情况之一，经评标委员会审查，取消投标处理。(a)没有按照投标文件的要求提供投标保证；(2)投标文件中没有投标人的正式印章和法定代理人的印章(签名)，也没有企业法定代理人的委托代理人合法有效的委托书原件和委托代理人印章(签名)。(3)在投标文件中，项目组的主要

9、成员(项目经理、项目技术人员、现场经理等)与在资格预审阶段提交的资格预审殷铁生文件中派遣项目组的主要成员不一致，在投标文件中规定的投标截止时间之前，未得到投标人的书面同意。(四)未按照规定的格式填写、内容不完整、重要内容模糊、无法识别，投标文件实质上没有响应投标文件的要求，或者不能审查投标文件的实际内容。(5)投标人提交内容不同的两个或两个以上投标文件，或在同一投标文件中对同一投标项目提交两个以上报价，未声明哪一个有效。(六)投标文件中规定的投标项目完成期限超过投标文件中规定的期限。(七)明显不符合招标文件规定的技术要求和标准。(八)组建联合体投标的投标文件，联合体合同或联合体合同不符合有关规

10、定。(九)投标价格中包含的暂定金额、以项目为单位设定的临时估价、储备、材料购买费等非竞争费用金额与投标文件的规定不一致。(十)规章费和安全文明施工费没有按照国家和省的有关规定计算。(十一)技术部分的“秘密标志”部分不符合招标文件中规定的“秘密标志”编制要求。(十二)不符合招标文件规定的其他实际要求。第十四条评标委员会审查投标文件时，除招标文件另有约定外，应当按照以下原则修改：(1)如果数字标记的金额与文字标记的金额不匹配，则以文字标记的金额为准。(2)如果单价与数量的乘积与和不匹配，则根据单价修改总价。如果单价有明显的小数点错位，就要根据显示的合价修改单价。调整后的投标报价必须经过投标人的签名

11、确认。第15条(解释、说明或修改)，投标人对投标文件的意义模糊，对类似问题的陈述不一致，对明确的文字和计算错误等的解释、说明或修正，应书面进行，在投标文件的范围外，或变更投标文件的实质内容，渡边杏进行。根据要求，如果不明确、说明或补充投标文件，评标委员会可以在详细审查时，根据投标文件中规定的量化标准对投标人进行不利的审查，或者拒绝投标。第十六条下列情形之一经招标评价委员会集体表决确定为三分之二多数后，被视为串通投标，废除招标处理，提请项目所在地县以上住宅和市中心建设行政主管部门依法调查。(a)其他投标人投标文件内容异常一致；(2)其他投标人投标文件的遗漏一致。(3)其他投标人的投标报价或报价构

12、成异常一致或规则变化。(4)其他投标人的投标文件是由同一单位或同一个人编制的。(5)徐璐其他投标人投标文件中规定的项目管理小组成员出现了同一人。(6)其他投标人的投标文件徐璐混杂。(7)其他投标人的投标文件由同一台计算机编制。(8)其他投标人委托同一人投标。(九)徐璐其他投标人使用同一人或企业资金缴纳投标保证金或投标保证书的反担保(十)徐璐其他投标人聘用同一人为投标提供技术或经济咨询服务。但招标工程本身要求专有技术的情况除外。住房和城乡建设行政主管部门发现前款所述情况后，可以直接承认投标人的围标行为，依法调查。第十七条评标委员会根据有关法律、法规、本办法及招标文件的规定，承认投标报价是否低于成

13、本，承认异议的人按少数人多数决原则投票。投标委员会承认投标人以低于企业成本的报价投标，其投标文件被废除并处理。除法律、法规、规章、省住房及城乡建设行政主管部门规范性文件和招标文件明确规定的无效标记、作废标记情况外，招标委员会渡边杏对招标文件进行无效标记或作废处理。第十八条经过初步审查，评标委员会认为，投标人的投标被认定为不合格、否决、废除的投标不再进入详细审查阶段。第四章综合评价法详细审查第十九条综合评价法是指中标者的投标必须最大限度地满足投标文件中规定的各种综合评价标准。综合评价法一般适用于技术复杂或对技术、性能有特殊要求的投标项目。第二十条招标应首先评估技术表，遵循后评商务表程序，按照招标

14、文件中规定的招标标准和方法的规定进行量化评分，排出名次。第一节技术表审查第二十一条技术封面应包括以下内容：一、建筑技术方案(一)全面阐述质量、期限、安全文明建设目标；(b)项目各部分的主要建设方法；减少项目成本的主要措施；新技术、新材料、新工艺、新设备的应用(3)投入工程的主要材料和施工机械设备情况，主要施工机械进入计划(四)劳动力配置计划；(五)工程质量的技术组织措施；(六)安全生产的技术组织措施和应急救援计划；(七)文明建设的技术组织措施；(八)其他技术要求。二、项目管理团队设备三、企业绩效、信用和获奖第二十二条施工技术方案审查方法分为合格制法和评分制法。一般项目的施工技术方案应采用合格制

15、法、特殊项目、技术特别复杂、具有特殊要求的项目，经住宅和市中心建设行政主管部门批准，可以采用评分制法。合格者法：评价委员会详细审查通过初审的施工技术方案，各评委以记名方式投票，审查施工技术方案是否通过。评分制法：评价委员会详细审查通过俊秀性初审的施工技术方案，各评委根据各自的分工，根据招标文件评分税规则进行评分和排序。采用评分制法的评委采取评委独立评分的方式。第二十三条在评标方法和标准中，投标人对社会信用、报酬、业绩等的要求必须符合以下条件：(a)类似工程建设经验的指标仅限于项目规模、类似特殊结构形式、类似特殊建设技术等，应符合此次项目投标的内容。住房和城乡建设行政主管部门可以要求投标人就建立

16、类似工程经验的必要性和合理性进行专家论证。(二)制定特定地区建设业绩的限制要求，渡边杏。(3)对招标项目负责人负责的工程，可以设定省级以上(包括省级、河东)质量上的加分，有效期为3年。对招标项目负责人负责的工程，省级以上住宅和市中心建设行政主管部门评价的“安全文明示范现场”奖的加分均有效3年。省级是省级住房和市中心建设主管部门或省级住房和市中心建设主管部门设立并授权的社会组织选定的奖项，国家级是国家住房和市中心建设主管部门设立并授权的社会组织选定的奖项。上述奖项不是投标人接受的工程，所以不评分。省级以下奖项也不评分。第二十四条(黄牛票审查)审查采用评分制法，其技术方案实施黄牛票审查，黄牛票审查

17、按照以下程序进行。(a)在评标前，投标人或投标机关在投标监督人的监督下，扰乱技术投标书的暗票部分，然后随机编号，在技术投标书的暗票部分封面上显示号码。(2)审查委员在投标人的隐秘情况下，审查技术表暗表部分，按号码统计分数。(3)评估完成后，陪审团代表和监督人当场拆下技术投标书的秘密部分密封处，公布投标人及其编号。(4)技术表岩牌部分计分完成后，获得总分。第25条(技术表审查结果摘要)通过“合格制法”审查的审查委员通过了三分之二以上的合格表，进入了商标审查，未通过的人不能进入商标审查。(莎士比亚，北方快车)。用评分制法审查的人要对各评委的分数进行总结排序。当评委为5-7人时，除去最高分和最低分。如果评委超过9名，则排除2个最高分和2个最低分。第二节业务标准审查第二十六条业务标准审查主要包括：(一)投标总价；(b)分部门物料清单定价；(三)措施项目清单价格；(4)施工管理率、利润率、措施率、总承包服务率。(e)人工单价；(6)计算每日工作单位成本。(7)构成综合单价的人工、材料(包括规格、型号、质量等级)确定施工机器每半个单位的单价(8)主要材料清单和报价(九)招标文件所需的其他业务标准