第13章工程索赔

1、2020/7/20，1，第13章工程索赔的原因和依据，2020/7/20，2，13.1承包商工程索赔的常见问题13.2 FIDIC红皮书承包商索赔条款13.3索赔程序和索赔报告13.4业主索赔，第13章工程索赔的原因和依据，2020/7/20，3，1。对工程索赔1的理解。索赔是指在合同履行过程中，根据法律、合同规定和惯例，当事人因不应由自己承担的情形而要求合同对方赔偿或要求赔偿损失的行为。2.建设工程索赔是由发包人违约引起的。错误的合同。合同变更。工程环境的变化。不可抗力因素。2020/7/20，4，3，索赔成立条件与合同相比，该事件已导致承包商项目成本的额外支出或工期的直接损失。费用增加或工

2、期损失的原因不属于合同约定的承包商的行为责任或风险责任。承包商应按照合同规定的程序提交索赔意向通知和索赔报告。2020年7月20日，2020年5月，建设工程索赔理由发包人违约给承包人造成时间和费用损失；工程变更造成的时间和费用损失；由于监理工程师对文件的解释不明确、技术资料不准确，或由于不可抗力导致施工条件发生变化而增加的时间和费用；发包人提出增加提前完成工程或缩短工期并提前成为承包人的费用；发包人延误付款期限，给承包人造成损失；除合同规定的项目外，由于合格的或非承包人原因的项目检验而造成的修复工程缺陷的损失或费用；由于非承包商原因导致项目临时停工；物价上涨和法律法规的变化。2020/7/20

3、，6，4，根据索赔方的索赔分类根据索赔时间的影响分类施工延误索赔不利的外部障碍或条件索赔工程变更索赔项目终止索赔其他索赔分类根据索赔要求工期索赔要求发包人延长工期并推迟竣工日期。成本索赔是指要求雇主赔偿成本损失和调整合同价格。2020/7/20，7，根据索赔依据的原因对合同中的索赔进行分类，根据索赔处理方式对合同外的道德索赔进行分类，个人索赔的总索赔，2020/7/20，8，2。常见工程索赔1。合同文件引起的索赔；因合同文件的有效性而引起的索赔对图纸或工程量清单中的错误提出索赔。因地质条件变化引起的工程建设索赔；工程中人为障碍引起的索赔；工程数量增减索赔，各种额外试验和检验费用的报销；工程质量

4、要求变化引起的索赔；变更订单有效期引起的索赔或拒绝；由指定分包商的违约或延误引起的索赔。2020/7/20，9/3，价格调整索赔；因货币贬值和严重的经济失衡引起的索赔；价格索赔。4.工期索赔工期延期索赔；因延误造成损失的索赔；紧急费用索赔。5.对特殊风险和不可抗拒的灾难的索赔。声称人类不可抗拒的灾难。6.项目暂停和合同终止索赔。财务费用赔偿索赔，2020年7月20日。3.建设工程索赔依据合同文件：最重要的索赔依据是本合同协议书的中标通知书、投标书及其附件、本合同专用条款、本合同通用条款、标准、规范及相关技术文件、图纸、工程量清单、工程报价或预算，2020年7月20日。11.订立合同所依据的法律

5、、法规和工程建设惯例的有关证据，用于支持索赔的成立，或者与索赔有关的证明文件和资料，如书证、证人证言、物证、视听资料、被告人供述、有关当事人供述、专家结论等，2020/7/20，12，3。索赔成本的构成(教科书第348-349页)1。人工成本2。材料成本3。工程机械使用费。分包费用。场地管理费。利息7。总部(企业)管理费8。利润。对于索赔中的人工成本，人工成本包括：完工由于非承包商责任导致的人类工效学降低而增加的成本；加班超过法定工作时间的；由于非承包商责任项目的延误，法定劳动工资增加，人工成本和工资增加。因为实际索赔的材料数量超过了计划数量，增加了材料成本；由于客观原因，材料价格急剧上涨；由

6、于非承包商责任的工程延期而导致的材料价格上涨和逾期储存费用。材料成本包括运输成本、仓储成本和合理损耗。如果由于承包商管理不善导致材料损坏或丢失，则不能将其包括在索赔估价中。由于额外工作的完成而增加的机械使用费；非承包商减少机械使用费增加的责任；业主或监理工程师造成的机械停工窝工费。指分包商的索赔，一般也包括劳务、材料、机械使用费的索赔，分包商的索赔应包括在总承包商的索赔总额中。索赔中的现场管理费是指承包人完成额外工作、索赔工作和工期延长的现场管理费，包括管理人员的工资、办公、通讯和交通费用。通常发生在以下情况：延期付款的利息；由于工程变更和延误，投资利息增加；索赔利息。错误扣除的利息。指项目暂

7、停期间增加的管理费。包括总部员工工资、办公楼、办公用品、财务管理、通讯设施、总部领导检查指导等费用。一般来说，承包商可以包括因工程范围变更、文件缺陷或技术错误以及业主未能提供现场而导致索赔的利润。但是，由于利润通常包含在每个项目的价格中，总监理工程师很难同意将利润损失加到暂停项目的费用索赔中。索赔中的利润通常与原始报价中的利润百分比一致。2020/7/20/13，4。索赔费用的计算1。根据分项法对每个索赔事件造成的损失进行的成本项目逐级分析，计算索赔价值。分为三个步骤：(1)分析每个索赔事件影响的成本项目，应与合同报价中的成本项目一致；计算受索赔事件影响的每个成本项目的价值，并将其与合同价格中

8、的成本价值进行比较，得到成本的索赔价值；收集每个费用项目的索赔值，得到总费用索赔值。2020/7/20，14，2，总成本法在发生许多索赔后，重新计算项目的实际总成本，报价时的实际总成本减去估计总成本即为索赔额，即索赔额=实际总成本。在实际工作中，不采用这种方法，主要是因为实际总成本可能包括承包商的原因，如由于施工组织不善而增加的成本。2020/7/20，15，3。修改总成本法，取消总成本计算原则上的一些不合理因素：将计算索赔金额的时间限制在受外界影响的时间内，而不是整个施工期；仅计算受影响时间段内某项工作的损失，而不计算该时间段内所有施工工作的损失；与工作无关的费用不包括在总成本中。重新核算投

9、标报价成本：接受受影响时间段内工程的实际单价进行核算，并乘以实际工程量，得到调整后的报价成本。索赔金额=调整后的工程实际总成本，工程报价成本，2020/7/20，16，2020/7/20，17，13.1承包商工程索赔的常见问题，现场条件变更索赔，工程范围变更索赔，工程延期索赔，加速施工索赔，2020/7/20，18，13.1.1现场根据国际工程承包惯例。这些额外费用应该由业主补偿。主要指项目现场地下条件(即地质、基础、地下水和土壤条件)的变化，给项目实施带来严重困难。至于因水文气象原因造成的施工困难，如暴雨洪水造成的破坏或经济损失，属于招投标施工的风险问题，但不属于改变施工现场条件的范畴。20

10、20/7/20/19，索赔中涉及的原则是：一般不利的水文气象条件是承包商的风险；特殊的异常水文气象条件，即所谓的“不可抗拒的自然力量”，一般属于所有者的风险。在工程承包中，不利的现场条件分为两类，作为处理索赔的重要依据。(1)第一种不利的现场条件，招标文件的描述有误，如.(2)第二种不利现场条件，招标文件未提出，如.2.上述两种处理原则在工程实施过程中是承包商无法预料的，因此承包商应给予相应的经济补偿和延长工期。2020/7/20，20，13.1.2工程范围变更索赔：是指业主和工程师指示承包商完成某项工作，但承包商认为该工作已超出原合同的工作范围，或超出投标时估计的施工条件，因此要求赔偿其新的

11、费用。在各种形式的项目范围变化中，新项目现象最为普遍。工程师经常要求承包商在其工程变更单中完成一些新项目。这些“新项目”可能包括各种范围和规模，其数量也可能很大。2020/7/20，21，1。在工程承包中，项目合同范围内的“新项目”称为“追加项目”，项目合同范围外的“新项目”称为“追加项目”。(1)附加项目是指合同项目所必需的项目。没有这些项目，合同项目就不能发挥其预期的作用。例如，2020/7/20，22，(2)本项目招标文件和合同文件中未包含在“工作范围”中的附加工程，如.超出原合同规定范围的新工程在合同语言中称为“附加工程”。承包商在投标时不考虑这部分工程。未列入招标文件的“工程量清单”

12、和“施工技术规范”。因此，承包商在采购施工设备和制定工程进度计划时没有考虑。因此，尽管承包商应该按照业主和工程师的指示来完成这个额外的工程，但他应该得到报酬，包括经济补偿和延长工期。2020/7/20/23，涟漪索赔理论(碰撞效应)，业主(工程师)经常指示承包商完成超出合同规定内容的工作(额外工作),而承包商对这些指示的遵守将影响其原计划和安排，扰乱原施工组织，或被迫改变原施工顺序，造成混乱和额外费用。就像平静水面的扰动所形成的涟漪。这是工程变更单、加速施工等要求业主增加付款的出现的理论基础。2020/7/20，24，2。处理原则，2020/7/20，25，13.1.3工程延期索赔：是指承包人

13、为了完成合同规定的工程，花费了比原计划更长的时间和更多的费用，延期责任不在承包人一方。在这里，工期的延误可能是由于业主的责任或其他客观原因，而不是承包商本身的责任。工程延期索赔通常发生在以下情况下：1)业主原因：2)工程师原因：3)客观原因：2020/7/20，26，1。在工程索赔工作中，施工延误通常分为两类：(1)可原谅的延误(1)，2)和3)上述原因。(2)不可原谅的延误：这种施工延误是由承包商的原因造成的，如施工组织不良、工作效率低、设备和材料供应不足，以及由承包商承担风险的施工延误(如有经验的承包商可以预见的天气变化)。不可原谅的延误。承包商无权要求赔偿。2020/7/20，27，2。

14、处理原则，2020/7/20，28，13.1.4加速施工索赔：当业主决定采用加速施工时，应向承包商发出加速施工的书面指示，审查和批准承包商为加速施工所采取的加速施工措施，并明确加速施工费用的支付。承包商将对加速施工增加的费用提出书面索赔。这些附加费用主要包括以下几个方面：(1)购买或租赁原施工组织设计中未考虑的新的施工机械及相关设备；(2)增加施工人员，或加班施工；(3)增加材料和生活材料的供应；(4)采用奖励制度，提高劳动生产率；(5)场地管理费增加等。2020/7/20/29，由于加速施工将不可避免地导致工程成本的大幅增加，承包商在采取加速措施前必须获得业主和工程师的正式批准，否则不适宜正

15、式开始加速施工。有时，虽然工程师口头上要求承包商加快施工，但他认为承包商有责任使工程在合同规定的日期完成，而不谈论谁应对施工延误负责。这为今后加快施工的索赔埋下了合同纠纷的隐患。2.处理的原则是明确时间延误的责任；确定加速施工的持续时间。2020/7/20，30，13.2 FIDIC红皮书承包商索赔条款，承包商明确索赔条款，2020/7/20，31，承包商明确索赔条款是指承包商提出的索赔，在本项目合同文件中有书面依据，承包商可以据此提出索赔并获得经济补偿。这些在合同文件中以书面形式规定的合同条款被称为明示条款。明示索赔条款大致可分为三类：1 .对于业主引起的索赔，承包商可以得到工期的延长和相关

16、费用甚至利润补偿；2.工程师引起的索赔也是如此，因为业主在与承包商签订的合同中承诺了工程师应代表他履行的职责。如果工程师未能按照合同履行，则认为业主违反了合同。2020/7/20/32，承包商的默示索赔条款(默示索赔条款)。虽然承包人的索赔在项目的合同条款中没有具体描述，但可以推断承包人有权根据合同某些条款的含义要求赔偿。这种索赔具有同等的法律效力，并有权获得相应的经济赔偿。承包商通过明确的索赔条款来证明他们的索赔权利相对容易，但通过隐含的索赔条款来证明他们的索赔权利要困难得多。有时，有必要结合相关的明确条款、适用的法律或国际惯例并结合具体情况加以解释和说明。因此，承包商必须认真学习和熟悉各种索赔条款，并在具体项目中使用它们来有效地维护自己的经济利益。2020/7/20，33，13.3，索赔工作程序和索赔报告汇编，2020/7/20，34。上述五个工作程序可归纳为两个阶段，即友好协商和解决以及诉诸仲裁或诉讼。1.索赔：当有东西可以索赔时，承包商应以书面形式正式发出索赔意向通知，以表明其索赔权利；