庆坪乡总体应急预案

1、2011年？庆坪乡人民政府关于公布庆坪乡全体应急预案的通知各党支部、村委、乡属各单位：庆坪乡总体应急预案已经在乡政府会议上讨论，现已印刷，自印刷之日起施行。2011年星期一庆坪乡人民政府整体应急预案一、总则1.1制作目的建立统一、高效、科学、规范的突发公共事件应急军队指挥、保障和预防控制系统，全面提高政府应对各种突发公共事件的能力，最大限度预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公共生命财产安全，保持社会稳定，促进全乡节约型社会快速、协调、永续发展。1.2编制依据本预案根据有关法律、行政法律规范，参照渭源县人民政府突发公共事件总体应急预案制定。1.3上通告分类本预案中的突发公共事件，是指发生

2、突然地，引起重大人身事故、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，威胁公共安全的紧急事件。突发公共事件根据发生过程、性质分为以下4类：(一)自然灾难。 主要包括干旱灾害、气候灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害、森林草原火灾等。(二)事故灾害。 主要包括商业贸易等企业的各种安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。(三)公共卫生案件。 主要包括传染疾病疫病偶像、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫病，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。(四)社会安全案件。 主要包括恐怖事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件、集体事件等。1.4上通告排名

3、根据突发公共事件的性质、严重性、影响范围和控制性，将各种突发公共事件分为4个等级：特别重大突发公共事件(级)、重大突发公共事件(级)、大突发公共事件(级)、一般突发公共事件(级)。1.4.1特别重大突发公共事件(级):发生在突然地，事态非常复杂，给本乡、全县的公共安全、政治稳定和节约型社会秩序造成严重危害或威胁，或可能造成特别重大人员伤亡、财产损失或重大生态环境破坏，需要乡政府统一组织协调安排全乡各方面的资源1.4.2重大突发公共事件(级):发生突然地，事态复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和节约型社会秩序造成重大危害和威胁，或可能造成重大人员伤亡、财产损失或重大生态环境破坏，由乡政府安排

4、各方面资源和力量共同处置的突发公共事件，服从有关要求1.4.3大突发公共事件(级):指发生突然地，事态复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和经济秩序造成一定危害和威胁，或可能造成大人员伤亡、财产损失或生态环境破坏，由乡政府安排处理多个部门和全乡资源和力量的突发公共事件1.4.4一般突发公共事件(级):指发生突然地，事态比较简单，对小范围内的公共安全、政治稳定和节约型社会秩序造成一定危害或威胁，或可能造成人伤亡、财产损失，由乡政府安排个别部门资源和力量处置的突发公共事件。1.5适用范围本预案指导全乡管辖内突发公共事件的应对，与上级政府和有关部门的应急预案有效对接。1.6工作原则(一)坚持以人为

5、本的原则。 切实履行政府的社会管理和公共服务职能，保障公众的健康和生命财产安全为首要任务，最小化突发公共事件及其造成的人身事故和危害。(二)坚持以预防为主的原则。 做好应急机制工作日常管理，加强基础设施建设，完善监测网络，加强预警分析，搞好预培训，提高预防意识，有效地特罗尔危机，坚持预防与应急相结合，努力早期发现、早期报告、早期特罗尔、早期解决。(三)坚持依法规范的原则。 根据有关法律、行政法律规范的规定，加强应急管理，维护公共合法权益，规范、制度化、法制化应对突发公共事件的工作。(四)坚持统一指导的原则。 在乡党委、乡政府的统一领导下，建立健全分类管理、等级责任、摇滾乐结合、属地管理、专业处

6、置为主的应急管理体制，实行行政指导责任制，专业应急军队指挥机构发挥一盏茶作用。(五)坚持协同处置的原则。 加强应急机制工作团队建设，建立联动协调制度，动员和发挥全乡企业事业单位、村、村民工作团队、社会团体和志愿者工作团队的作用，依托公众的力，形成统一军队指挥、反应灵敏、功能完备、协调秩序、运行效率的应急管理体制。(六)坚持资源整合原则。 应整合资源、降低成本、提高效率的要求，实现人才、物资、设备、技术和信息的有机配置，形成全方位的协调配合机制，实现统一安排和资源共享。(七)坚持科学应对的原则。 采用先进的预测、预警、预防和应急机制技术和设施，一盏茶发挥专门人才工作团队和专门人才的作用，提高应对

7、突发公共事件的科技水平和军队指挥能力，加强避免二次、派生事件发生的宣传和培训教育工作，提高应对公众的自助、互助和各种突发公共事件的综合素质。二、组织体系2.1领导风格机构2.1.1设庆坪乡人民政府突发公共事件应急委员会(以下简称乡政府应急委员会)，设非常指导机构，统一指导全乡突发公共事件的应急救援工作。乡政府应急委员会主任：罗世慧副主任：王惠明、石应德、王爱国、何慧珍乡政府应急委员会成员：乡政府运营、综合治疗、派出所、武装部、民政运营、城建运营责任者及乡属机关的主要责任者。乡政府应急委员会在主任领导下，研究、决定、配置各类大以上级突发公共事件的应急机制工作，副主任和成员根据业务分工和由乡政府突

8、发公共事件各专业指挥部(以下简称各专业指挥部)兼任的职务，负责有关种类突发公共事件的应急机制工作。乡政府办公室主任协助乡政府应急委员会主任、其他副主任处理有关工作。2.1.2乡政府应急委员会职责：(一)研究确定应对突发公共事件的重大决策和指导意见；(二)负责特别重大和重大突发公共事件的组织和军队指挥；(三)负责乡突发公共事件整体应急方案的审查；(四)负责全乡性应急重大项目工程建设，检查执行情况；(五)突发公共事件超过本乡处置能力的，按程序及时上报，并要求上级鼎力相助(六)在应对突发公共事件工作中协调与上级政府及各有关部门的关系(七)开展和总结全乡年度应急工作。2.2事务机构2.2.1乡政府应急

9、委员会设乡人民政府应急管理办公室(以下简称乡政府应急管理办公室)，作为常设机关设在乡政府办公室，办公室主任由政府主任兼任，设秘书负责日常事务工作。 为了便于工作，乡政府应急管理事务所设置在乡政府事务所，成为突发公共事件时乡政府紧急委员会的军队指挥平台。2.2.2乡政府应急管理办公室职责：(一)贯彻落实乡政府应急委员会的决定，对负责全乡突发公共事件应急救援领导协调、监督检查、组织实施等工作的与突发公共事件有关的全乡性重大工作事项提出建议，并报告乡政府紧急委员会。(2)负责乡全体重大应急救援问题的调查研究，承担会议，根据起草地方性应急法律规范和规章、重要文件等乡突发公共事件全体应急预案制定全乡应急

10、救援系统建设措施和订划。(组织、指导、检查了负责庆坪乡人民政府突发公共事件总体应急预案修订工作的乡直有关部门对各类专业应急方案进行了修订和评价。(4)全乡应急管理人员培训和专业应急救援工作团队、志愿者工作团队等社会动员力量担任培训指导的指导乡直各单位、组织实施的预培训促进执行和检查。(5)负责突发公共事件的紧急报警发布和相关新闻消息报道的审查以及各新闻媒体的协调、接待等相关事项的乡全体应急救助、危险规避、灾害规避、自助、互助等紧急常识和相关法律法律规范的宣传教育；(六)监督协调负责全乡应急救助物资基地建设和物资储备指导检查的应急救助所需资金、设备、物资的调配、运输工作。(7)协调有关部门建构复

11、盖全乡的紧急情报系统和军队指挥平台，收集紧急信息，对重要信息提出处置建议，报乡政府紧急委员会。(八)执行上级引导者对特别重大、重大突发公共事件的重要指示、指示精神或者负责接收和处理应向上级政府应急管理办公室提交的紧急重要事项的乡政府引导者和乡政府紧急委员会关于引导者的决定事项和指示、指示精神，促进及时与突发公共事件现场进行信息交换。(九)负责与县政府紧急委员会专门人才小组成员联系；(十)负责与县有关部门业务联系的邻乡交换信息、应急鼎力相助等方面的联系与协调工作；(十一)承担乡政府紧急委员会提出的其他工作。2.3紧急联动机构各专业指挥部领导部门和支持部门按照统一军队指挥、等级责任、资源共享、布摇

12、滾乐结合的原则，在乡政府紧急委员会的领导下，按照职责和分工开展突发公共事件应急机制。3 .运行机构建立应对突发公共事件的预警、信息报告、应急机制、恢复重建和调查评价等反应历程，提高应急机制能力和军队指挥水平。 整合各有关方面资源，加强健全建构快速反应系统的我乡应急中心建设，建立统一报告、等级分类处置应急平台加强应对突发公共事件能力建设。本预案的启动条件和程序：乡政府应急管理办公室根据信息监测部门或案发地的紧急呼救进行分析评价，当确定发生或即将发生重大突发公共事件时，与乡政府应急委员会组织召开会议，确定事件级别，制定应急措施，明确任务分工，发布启动命令，开展应急救援工作3.1预测和警告根据突发公

13、共事件的监测、预测、分析化学基，根据各种突发公共事件的特征、发生范围、性质、发展过程，可能引起伤亡、财产损失和生态破坏，根据节约型社会稳定和政治稳定局面的影响和威胁的不同程度来确定预警水平。警报级别通常分为级别3，3360 I (特别严重)、级别II (严重)、级别III (重)和级别IV (一般)，依次为红色、橙色、黄色和蓝色。乡政府紧急委员会对可能发生的各种突发公共事件，不断完善预测预警反应历程，科学开展风险分析，进行早期发现、早期报告、早期处理。3.1.1信息监测(一)建构突发公共事件信息监测网络，以现有气象监测、汛情监测、地震监测、交通安全监测和森林防火监测等手段为基础，拓宽信息渠道，

14、扩大监测能力。(2)政府和有关行业部门负责本乡或本行业的重大危险源、重大危险性调查、登记与管理本乡和本行业重大危险源的数量、可能造成重大危险分布和危害的程度以及影响范围等基本情况的信息采编和风险分析办事儿。3. 2应急机制3.2.1信息报告(一)突发公共事件发生后，事地村委、村小组应当及时忠实地向乡政府应急管理事务所报告，不得迟报、撒谎、误报、失报。 报告通讯端口的内容主要包括时间、地点、消息源、上通告性质、影响范围、上通告发展趋势以及已经采取的措施。 在应急机制过程中，应立即继续汇报有关情况。 突发公共事件相关情况由乡政府应急管理事务所立即向市政府应急管理事务所报告。(2)乡政府应急管理办公

15、室及各有关部门收到突发公共事件的重要信息报告后，判断各种基础信息和动态信息，立即提出紧急处理建议，并向乡政府应急委员会报告，将乡政府应急委员会的引导者指示和指示传达给有关村委会和部门，跟踪执行情况。(三)各村、村民集团和有关部门应当立即掌握突发公共事件信息。 一部分事件本身发生在比较敏感、敏感的地辖区、敏感的时间，或者有可能进化为提交特别重大、突发的公共事件信息的，应高度重视，严密监视事态发展，及时向乡政府应急管理事务所报告。 向云同步，乡政府应急管理事务所立即总结有关情况，并向上级汇报。(四)突发公共事件造成港澳福摩萨人和外籍人员伤亡、不知去向、被困或可能影响国外的，应立即向乡政府或有关部门

16、报告有关情况，并按规定通报、联系和协商。3.2.2预备处理(1)突发公共事件发生后，有关部门应及时响应，根据职责和规定权限启动有关应急预案，采取措施控制事态发展，组织应急救援活动，并及时向乡政府应急管理事务所报告。(2)乡政府应急委员会向县政府报告突发公共事件信息，向云同步启动相关应急预案，及时、有效地进行处理，控制事态。3.2.3应急反应一旦发现事态的危害超过了自身的特罗尔能力，应当立即向上级政府紧急委员提出请求，由上级政府紧急委员会调整其他紧急力量进行增援。3.2.4军队指挥与协调(1)特别重大突发公共事件(1级)和重大突发公共事件(2级):乡政府应急管理事务所向乡政府应急委员会主要引导者

17、征求行政许可后启动应急预案，村社长或副乡长等赶到现场，设立由各专业指挥部、有关部门和事件地村委组成的现场指挥部。 立即向云同步向上级政府报告，要求鼎力相助。(2)重大突发公共事件(3级):乡政府立即启动应急预案，必要时立即向上级政府请求鼎力相助。(3)一般突发公共事件(4级):各专业指挥部、有关部门或乡政府立即启动应急预案，由政府领导和有关专业指挥部领导负责军队指挥。 如有必要，向上级政府和有关部门报告，要求鼎力相助。3.2.5社会动员(1)根据突发公共事件的危害程度、波及范围、人身事故等情况，确保不同程度、不同范围的社会动员。 建立各级应急机制修订计划，发布社会动员令，向社会公众发布事件信息，实施现场动员，提供有关保障，组织人员疏散、隐蔽和隔离等。 根据需要，调动妇女联盟、共青团等社会团体、企业事业