建设项目职业病危害评价规范和技术规程等

1、附件2建设项目职业病危害评价标准(请求草拟意见)第一条为了规范建设项目职业病风险评价工作，根据中华人民共和国职业病防治法制定本规范。第二条本规范适用于可能引起职业病危害的新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目(以下建设项目)职业病危害预评价、控制效果评价。第三条职业病危害预评价及控制效果评价由依法取得相应评价资格的职业卫生技术服务机构(以下评价机关)承担。第四条评价机关应当在资质许可范围内进行建设项目职业病危害评价工作，对职业卫生、辐射防护等多种内容具有相应的评价素质。第五条评价机关应当按照本规范编制职业病危害评价报告。建设项目职业病危害评价报告职业卫生部分载于附录2。辐射防护部分见

2、附录3和附录4。评价报告的评价必须客观真实。第六条建设项目职业病风险评价报告编制者应当接受与建设项目职业病风险评价有关的专业理论和技术培训并取得资格。第七条职业病危害预评价时，建设机关应当向评价机关提供以下资料：(一)建设项目批准文件；(b)可行性研究资料(包括职业健康专题文章)；(c)与职业病危害预评价相关的其他信息。第八条职业病危害控制效果评价时，建设单位应当向评价机关提供以下资料：(1)建设项目职业病危害预评价报告(表)、卫生行政部门可行性研究阶段或设计阶段的审查意见(b)项目的技术资料，包括建设项目概述、生产过程的材料、产品、生产过程和设备、职业病危害防护设施和措施、相关设计图、调试期

3、间职业病危害因素监测资料、组织管理和员工健康监测资料(c)项目试运行；(四)职业病危害控制效果评价相关的其他资料。第九条建设项目职业病危害评价程序：准备阶段。收集相关资料，进行初步调查分析，编制评价方案，确定质量控制措施和评价要点。(b)实施阶段。根据评价方案开展评价工作，进行工程分析、职业卫生调查，确定职业病危害因素，进行定性、定量分析和评价，评价员工的健康影响。(c)完成阶段。总结和分析资料，编制职业病风险评价报告，组织专家评价职业病风险评价报告。职业病危害评价工作程序图见附录1。附录1职业病危害评价工作程序准备阶段实施阶段完成阶段- - - - 受到建设机关的委托1收集相关资料(法规、标

4、准、技术资料)2初步调查和分析3确定评价单位，筛选核心评价要素筛选重点评价项目制定评价方案确定评价方案质量管理审查*根据评价方案开展评价工作职业病危险因素的定性、定量评价和风险评价筛选重点评价项目建设项目工程分析职业卫生调查检测，分析数据摘要，分析得出结论提出对策和建议国家、地方相关法规、标准写评估报告提交正式报告专家评论附录2建设项目职业病危害(职业健康)评价技术规程职业病危害(职业健康)预评价报告的第一部分1评估目的贯彻国家有关职业病防治的法律、法规、规章、标准、规范和产业政策，从源头上控制和消除职业病危害，预防职业病，保护劳动者的健康。识别、分析和评价建设项目可能发生的职业病危害因素和危

5、害程度，确定建设项目职业病危害类别，为建设项目职业病危害分类管理提供科学依据。确定建设项目在职业病防治方面的可行性，并提供建设项目设计所需的职业病危害防护对策和建议。2评估标准关于我国职业病防治的现行法律、法规、规章，以及与职业病防治有关的国家、产业、地方等标准、规范；与建设项目相关的主管部门文件、有关建设项目可行性研究的相关资料、预先评价工作委托书等。3评估范围新建项目以可行性研究报告中提出的工程内容为基准，主要评估项目生产后运行期间存在的职业病危害及预防内容。原则上不包括建设期的相关内容。4评估内容主要包括选址、整体布局、生产工艺和设备布局、建筑卫生学要求、职业病危害因素和危害程度、对工人

6、健康的影响、职业病危害防护设施、辅助用房基本卫生要求、应急救援、个人使用的职业病防护用品、职业卫生管理、职业卫生专项经费估算等。5评估方法根据建设项目职业病危害预评价特点，使用类推法、检查表法、风险评价法、综合分析法等进行定性和定量评价。如果需要，可以使用其他评估方法。5.1类推通过与评价项目相同或相似的工程(项目)的职业卫生调查、职业病危险因素浓度(强度)检查、评价项目相关文件、技术资料的分析。通过对评估项目职业病危害因素的种类和危害程度进行估算，对现有职业病危害风险的风险和后果进行风险评价，预测要采取的职业病危害防护措施的保护效果。5.2核对表法根据国家有关职业病防治的法律、法规和技术规范

7、、标准和操作程序、职业病危害事故案例等，对评估项目进行详细的分析和研究，列出检查单位、检查地点、检查项目、检查内容、检查要求等，按项目检查合规情况，确定评估项目的问题、缺陷和潜在风险5.3风险评估法通过对职业病危害的风险评价，确定对项目职业病危害事故的可能性和危害程度、承担水平，根据承担水平采取保护措施，将风险降低到承担水平。5.4综合分析采用职业流行病学调查、类比分析、经验推理、专家权重、定量等级等方法相结合的原则，对多层次、多方面、多方位提出的评价项目进行综合分析和评价。6评估程序6.1准备阶段主要工作是受建设单位委托，签订评价工作合同，收集和研究项目的项目资料和技术资料，进行初步调查分析

8、，编制事前评价方案，进行技术审查，确定质量控制原则和要点等。收集的技术信息主要包括：建设项目概述；生产过程中使用的原料、辅料、半成品、产品等生产过程生产设备要采取的职业风险保护措施；图纸(建设项目区域位置图、一般平面图等)职业健康现场检查资料(变更、扩大项目)；关于劳动者职业性健康检查资料(改造扩建项目)等。6.2实施阶段根据事前评价方案开展评价工作。通过工程分析、职业卫生现场调查、类比调查等确定职业病危险因素，进行职业病危险因素的定性、定量评价和风险评价。6.3完成阶段主要工作是通过总结、分析实施阶段获得的各种资料、数据的分析、评价，得出结论，提出对策和建议，完成职业病危害预评价报告的编写，

9、组织职业病危害预评价报告的专家评议。7准备评估方案7.1评价方案应在准备阶段编制，是具体指导建设项目职业病危害预评价的技术文件。应以科学性、实用性、目标为原则，概述该项目的职业风险特征，明确评价重点、范围、方法和质量控制措施。7.2评价方案应充分研究相关资料，进行初步工程分析和现场调查后编制。7.3评估计划内容7.3.1概述：简述了评价任务的由来、评价目的等。7.3.2编写标准：列出评估适用的法律法规、标准和技术规范等。7.3.3评价方法、范围和内容。7.3.4项目概述：简述建设项目的性质、规模、地点等。7.3.5项目分析：初步工程分析、职业病危害识别分析、评价因素筛选、评价单位确定等。7.3

10、.6组织计划：主要包括评估程序、质量管理措施、工作进度、人员分配、费用估计等8编写评估报告职业病危害预评价报告应综合、概括地反映评价内容，简洁、术语规范，结论明确，引用资料使用可能的图表，现场描述采用照片，便于阅读和审查。原始资料及数据计算过程等不必在报告中记载，必要时可以编入附件。评估报告主要由以下章节和内容组成：8.1总论8.1.1项目背景：包括项目性质、投资规模、地理位置、项目含义(社会经济利益)、评估任务的由来等。8.1.2评估标准：列出评估项目引用的法律法规、技术规范和标准以及基本知识库的名称。8.1.3评估目的：按照本条例1的规定编制。8.1.4评价范围：根据评价项目的实际情况，按

11、照本条例3的规定编制。8.1.5评价内容：概述本条例4的规定。8.1.6评价方法：根据评价项目的特点明确采用的评价方法。8.1.7评估程序：以文字结合方块图说明评估工作流程。8.1.8质量管理：简要介绍了用文本组合方块图评估整个流程质量管理的措施。8.2现有企业概述：本条款适用于改造、扩建建设项目和技术改造项目。现有企业概览基本情况职业病危害和职业病预防的现状。8.3工程分析8.3.1项目概述：包括项目名称、性质、规模、建议地点、自然环境概述、社会环境条件、项目构成和主要工程内容、生产系统、工作设置、劳动郑源、主要技术和经济指标等。8.3.1.1项目名称：必须与委托机构提供的建设项目文档中使用

12、的名称相匹配。8.3.1.2项目的性质：分为新建、改造、扩大、技术引进、技术改造等。8.3.1.3生产规模：根据项目性质，分别列出产品方案和生产规模。8.3.1.4建议地点：项目建议地点应根据行政区域说明地理位置，并附上项目所在的区域位置图。8.3.1.5自然环境概述：包括建议项目所在地区的地形、地形、水文、地质、气象条件、气候特性、自然重点地区、区域病房等。8.3.1.6社会环境条件：提案项目是否位于景区、自然保护区、国家重点文物保护、历史文化保护区、生态敏感性及易感地区；社会关注敏感地区(学校、幼儿园、医院、涉外英大使馆、人口密集居住地区)等。8.3.1.7生产制度：轮班工作制，年度生产工

13、序时间为年/小时(h/a)，说明工序天数。8.3.1.8职务设置和郑源：包括生产工作名称和生产运营数、助理职位和人员、管理人员等。8.3.1.9项目配置和主要工程内容：必须在整个工程范围内列出每个项目名称和主要工程内容。必要时还应列出与职业病保护密切相关的主要设备目录。其中：生产设备：列出设备名称、生产规模和主要工程内容。辅助设备：列出生产的每个辅助设备名称、生产规模和主要工程内容。公共工程：提供可用文字的简要说明，包括供水、排水、加热、供电、供气工程等。总图运输：分别简述了应用文字和图表，包括原料和辅助材料形式、燃料仓库、储油罐、堆场、码头工程、运输工程等。8.3.1.10主要技术和经济指标

14、：主要是建设项目的技术和经济指标合计，包括项目总投资、项目土地面积、建筑面积、绿化面积和系数。8.3.2常规平面和垂直布局：概述了建筑卫生和相关调查计划设计等布局原则，并附加了常规平面和垂直布局。8.3.3生产工艺和设备布局8.3.3.1生产工艺：包括工艺技术和来源，生产设备的生产工艺概述，辅助设备的工艺概述，生产设备的化学原理和主要化学反应，生产设备的先进性(机械化，密封，自动化，智能化程度)。主要生产设施应根据工艺流程进行完整、明确、不遗漏的叙述，并以工艺流程图表示。8.3.3.2生产设备和布局：在表中列出主要生产设备并说明布局。8.3.4生产工艺将使用原料、辅料的名称和使用情况、产品、联

15、产品、副产品、半成品的名称和产量。8.3.5建筑卫生学：主要包括建筑物的间距、方向、采光和照明、加热和通风，以及主要建筑物(单位)的内部布局等。8.4职业病危险因素的识别与分析8.4.1确定职业病危险因素基于工程分析划分评价单位。明确生产过程中存在的职业病危险因素和时空分布。确定重点评价的职业病危险因素。根据评价项目的特点，可以识别生产环境或劳动过程中的有害因素。8.4.2职业病危险因素对人体健康的影响使用文字或形式概括职业病危险因素的特点，对人体健康的影响，可能发生的职业病。8.4.3职业病危险因素分析基于工程分析、类比调查、职业病危险因素识别，应用选定的评价方法，分析职业病危险因素的危险程

16、度、职业病危险暴露和接触水平。8.5职业病危害防护措施分析分析了8.5.1可行性研究报告中提出的选址、总体布置、生产工艺和设备布置、建筑卫生学要求、职业病防护设施、职业卫生管理、个人使用的职业病防护用品、辅助用房、应急救援措施、职业卫生专项经费估算等。8.5.2位置、整体布局、生产工艺和设备布局、建筑卫生要求等内容应根据相关标准、规格要求进行分析。8.5.3职业病防护设施主要根据职业病危险因素，防止防尘、防毒、隔音、振动、防暑冷却、防寒、防潮、非电离辐射(高频、微波、视频)、电离辐射8.5.4个人使用的职业病防护用品主要根据职业病危险因素列出个人使用的职业病防护用品(防尘、防毒、防噪音、防尘、防寒、防潮、防辐射危险、防止生物危险等)。8.5.5要采取的应急救援设施、措施包括应对突发职业病危害事件要采取的应急救援设施、措施：主要包括报警装置、现场应急用品、应急场所、清洗设备、紧急疏散通道、必要的排放口、事故通风设施、救援设备、保护设备、示警标志等。8.5.6要采取的职业卫生管理措施包括设立职业卫生管理机构、安排专业或兼职职业卫生专家等。职业健康训练；制定职业病防治计划和实施计划建立职