2020 年全市生态环境保护工作会议讲话（三篇）

1、2020 年全市生态环境保护工作会议讲话（三篇）网络讲话生态环境保护今天我们召开全市生态环境保护工作会议，主要任务是以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻全 国、全省生态环境保护工作会议和市委四届九次全会精神，总 结 2019 年工作，分析形势，安排 2020 年重点任务。下面，我讲三点意见。一、深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚定做好生态环 境保护工作的信心和决心2019 年，全市上下深入学习贯彻习近平生态文明思想，围绕改善生态环境质量目标，着力推进污染防治攻坚战，蓝天、 碧水、净土、青山保卫战年度任务圆满完成，化学需氧量、氨 氮、二氧化硫、氮氧化物、单位 GDP 二氧化碳

2、排放量等减排任务基本完成，城市水环境质量、空气环境质量分别名列全省第 一、第二，完成中央及省委环保督察、及其“回头看”反馈问 题整改 99 个，办结信访案件 733 件。荣获“全国生态建设突出贡献先进集体”称号。特别是 2019 年年初我市受不利气象条件和春节燃放烟花爆竹等因素影响，1-7 月空气质量恶化幅度在全国 337 个城市中处于前 30 位，先后被省政府约谈、生态环境部预警提醒、中央环保督察组大气专项督察，形势十分严峻。市委、市政府果断决策，开展中心城市打赢蓝天保卫战专项整治行动，打一场治污降霾的人民战争。我们坚持问题导向，深入调查研究，制定专项整治行动方案，召开了市、区、镇办、社区（

3、村）四级动员大会，按照市区一体、部门联动、镇办参与、群防群治的原则， 建立了吹哨报到、宣传教育、信息反馈、督查督办、问题线索移交等“五项机制”，召开了 11 次专项调度会，开展了 68 场次宣讲，成立 3 个督查组全天候驻点督查，建立微信群即时协调督办。市区镇办社区（村）四级配合，相关部门协同作战， 严格行政执法，严肃追责问责，整改大气污染问题 1152 个，打了一场漂亮的翻身仗，中心城市优良天数 326 天，PM2.5 年均浓度 39 微克/立方米，超额完成省对市考核任务，有效化解了被问责的风险。今年 1-2 月，优良天数、PM10、PM2.5 三项指标改善幅度均排名全省第一（优良天数同比增

4、加 20 天，PM10、PM2.5 浓度分别下降了 43.2、44.3 ）。事非经过不知难，去年我们难中取胜，打赢了蓝天保卫战， 实属不易。在这场整治行动中，充分说明吹哨报到等“五项机制”是正确管用的，充分说明驻点督查、定点帮扶是行之有效的。在这场整治行动中，大家走出办公室，深入一线，仔细查找问题、解决问题，并且紧盯问题不放，动真碰硬，铁腕执法， 整改不到位绝不罢休。在这场整治行动中，发生了许多感人事迹，他们咬定青山不放松、不破楼兰终不还，是勇于斗争、敢 于担当的环保卫士，值得我们学习。在此，我代表市政府向大 家的辛勤努力和艰辛付出表示感谢！我们取得成绩的根本原因在于持续深入学习贯彻习近平生

5、态文明思想，具体做法和经验有以下几条：一是市委、市政府 高度重视，始终把生态环境保护工作摆上重要议事日程，市委 常委会 7 次、市政府常务会 14 次研究生态环保工作，市委、市政府主要领导累计 50 次批示生态环保工作，相关领导经常带队调研督导工作。二是统筹做好经济发展和生态环境保护工作， 不顾此失彼，不搞“一刀切”，做到了保护与发展协同推进、 相辅相成、相得益彰。三是建立了吹哨报到等“五项机制”， 破解了“看得见的管不了、管得了的看不见”难题。四是坚持 实事求是、量力而行、遵循规律、诚信整改的原则，推进各类 生态环保督察检查反馈问题整改工作。五是用好“白黄红”三 色督办单及问题线索移交制度，

6、倒逼生态环保责任落实。在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识工作中存在的问题和不足。一是生态环保“党政同责、一岗双责”还没有完全落实到位，一些单位对生态环境保护重视不够，优越感、自豪感大于紧迫感，存在厌战情绪、松劲心态。二是部分中央和省委环保督察反馈问题整改存在投入不到位，整改不扎实，进度滞后，甚至推诿扯皮、犹豫观望。三是生态环境保护专业技术人员缺乏，专业检验检测设备不足，污染防治基础设施建设滞后。四是环境治理和风险防范压力大，特别是散煤燃烧、工地扬尘、 餐饮油烟、秸秆焚烧、烟花爆竹燃放等大气污染容易反弹，农村污水乱排、垃圾乱倒等导致个别水质断面超标现象时有发生， 头顶库、尾矿库还存在潜在环境风险

7、。对于这些问题，我们要认真研究。我市生态环境总体水平虽然持续改善，但是工作稍有松懈就如逆水行舟、不进则退，生态环境保护面临的形势依然严峻， 需要我们把握好机遇和挑战。第一，深刻把握生态文明建设是全面建成小康社会的重要方面今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，全市“十三五”规划涉及的 12 项生态环境保护任务必须全面完成， 否则就会严重影响全面建成小康社会的成色。第二，正确处理好服务稳增长和严监管的关系目前，随着经济下行压力加大，个别县区和部门抓生态环 境保护出现了松动, 并将经济下行压力归结于环保监管过严, 还存在盲目铺摊子上项目的想法和做法。对此，我们要保持战 略定力，坚定不移贯彻

8、好新发展理念，正确处理好服务稳增长 和严监管的关系，刚柔相济、协调并举，坚决打好污染防治攻 坚战，助力经济高质量发展。第三，紧紧抓住生态文明建设的关键期、攻坚期和窗口期当前，我市生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键阶段，暴露出来的大气污染反弹、水质及水源地环境风险、 农村面源污染等问题成为影响群众环境福祉、引发社会风险的 突出问题，如果现在不抓紧解决，将来解决起来难度会更高、 代价会更大、后果会更重。各级各有关部门务必要深化认识，认清形势，从坚决做到 “两个维护”的高度出发，坚决把思想和行动统一到市委、市 政府的决策部署上来，进一步增强工作责任感和使命感，履职 尽责，尽锐出战，全力以赴做

9、好生态环境保护工作。二、把握生态环境保护的关键和重点，协同推进高水平保 护和高质量发展2020 年是全面建成小康社会的决胜之年，也是打赢污染防治攻坚战的决战之年。我们要坚持以习近平生态文明思想为指 导，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依 法治污，坚决打赢污染防治攻坚战和蓝天、碧水、净土、青山 保卫战，确保生态环境质量持续稳定向好，主要污染物排放继 续减少，环境风险有效控制，生态环境保护水平与全面建成小 康社会目标相适应。（一）深入推进四大保卫战打好打赢四大保卫战是全面建成小康社会的刚性要求，也是群众的迫切需求。蓝天保卫战要以创建国家大气环境质量标准城市为方向，围绕中心城市优良天

10、数不少于 315 天,PM2.5 年均浓度不高于 42 微克/立方米的目标，深入实施“五项机制”，紧盯重点污染源、敏感区域、特殊时段，持续打好“减煤、控 车、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳，着力开展好秋冬季中 心城区打赢蓝天保卫战专项整治行动。碧水保卫战要以确保一 江清水供京津为政治责任，深入实施“水十条”，紧盯月河、 蒿坪河、白石河等重点流域综合治理，加快解决瀛湖水体富营 养化问题，推进水源地环境问题整治，完成全市水源地规范化 建设。净土保卫战要以土壤风险可控为重点，围绕全市受污染 耕地、污染地块安全利用率分别达 92和 90以上的目标，强化农用地风险管控，深入推进重点行业企业用地调查，全面

11、完成 受污染耕地治理修复、产业结构调整工作。青山保卫战要以“五乱”整治为抓手，巩固秦岭巡视整改成果，协同推进巴山生态 环境保护，严厉打击各类破坏生态环境行为，加快推进生态保 护红线评估和勘界定标工作，开展好“绿盾 2020”专项行动。（二）狠抓环保督察检查反馈问题整改环保督察是政治任务、刚性要求,是必须按期完成的，特别是中央及省委环保督察反馈没有按期完成而转入“回头看”的问题，务必要更加重视，这是没有任何推诿和延期的余地，再不按期整改到位，必将受到问责。要按期完成中央及省委环保督察及“回头看”反馈问题整改。今年共 9 个问题即将达到整改期限，务必要倒排工期，挂图作战，按期完成。涉及的“小马拉大

12、车”“大马拉小车”、污水管网建设等需要大量投资的， 牵头部门必须提前做好项目安排、资金筹措，加快建设进度。要坚决做好环保督察群众信访举报问题整改。中央及省委环保督察及“回头看”交办的问题必须加快整改、及时销号。要加快“绿盾”自然保护地监督检查问题整改。省上反馈的 4 个问题，整改情况纳入负面清单考核指标，必须不折不扣全面完成。（三）积极服务高质量发展习近平总书记强调，忽视环境保护搞经济发展是“竭泽而 渔”，离开经济发展空讲环境保护是“缘木求鱼”，要探索协 同推进生态优先和绿色发展新路子。要坚持生态优先、绿色发 展的高质量发展新路。积极大胆探索，加快生态文明建设示范 市（县、镇、村）创建，以生态

13、环境保护促进经济发展转型升 级，扎实推进生态经济化、经济生态化。要抓好生态环境领域 “放管服”改革，环评是推进绿色发展的关键环节，既要通过 环评从源头上减少和预防污染，又要按要求精简报批要件，压 缩审批时限。要支持和服务企业绿色发展。完成固定污染源清 理整顿、排污许可证发证登记，紧扣“摸清底数、排查无证、 分类处置、整改清零”四项任务，倒逼企业治理污染，对需要 达标整改的，给予合理过渡期，坚决杜绝“一刀切”行为；对 存在各类违法排放的企业，依法处罚，做到“核发一个行业， 清理一个行业，规范一个行业，达标一个行业”。加快推进“三线一单”、第二次全国污染源普查工作。（四）加快生态环境治理体系建设着

14、力构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，为推动生态环境根本好转提 供制度保障。加快推进流域水质保护条例（草案）起草工作， 尽快出台各级党委、政府及有关部门生态环境保护工作职责规 定、蓝天保卫战量化问责办法（暂行）和水污染防治量化问责 办法（暂行），加快编制城市声环境功能区划分方案、大气污 染防治“一市一策”和大气环境质量限期达标规划。严格落实 生态环境损害赔偿制度，全面破解“企业污染、群众受害、政 府买单”问题。尽快建成中心城市 13 个空气质量微站，完成 2 套机动车尾气遥感监测设施建设任务。（五）统筹抓好疫情防控相关环保工作当前，新冠肺炎疫情防控形势发

15、生积极向好变化，但防控 任务依然艰巨繁重，我们一定要慎终如始、防在治先。要做到 医疗废物废水应收尽收、应处尽处。严格落实全市医疗机构及 处置设施环境监管和服务 100全覆盖、医疗废物废水及时有效收集转运和处理处置 100全落实。要做到环境应急措施有效、处置及时。全面加强复工复产企业突发环境事件的应急监管， 完善环境应急预案。要做到服务企业复工复产精准、高效。实 施好疫情期间环评审批正面清单，按要求豁免部分项目环评手 续，最大限度统筹疫情防控、经济发展和生态环保三者关系， 全力支持企业复工复产。三、切实强化组织领导，为做好生态环境保护工作提供坚 强有力保障 79 一分部署，九分落实。以习近平同志

16、为核心的党中央反复强调，实行最严格的生态环境保护制度，严明生态环境保护责任制度，用制度来保证各项工作落实。徒法不足以自行，制度的权威在于执行。各级各有关部门要从加强组织领导入手，强化制度落实，改进工作作风，力戒形式主义和官僚主义，拿出钉钉子的精神抓落实，一锤接着一锤敲，紧盯不放、久久为功， 保证干一件成一件。（一）坚决扛起生态环保政治责任生态文明建设任重道远，责任重于泰山。各级各有关部门 要坚决担负起生态环境保护的政治责任，认真落实生态环境保 护“党政同责、一岗双责”。各级党委、政府及部门主要负责 人是本行政区域、本部门职责范围内生态环境保护的第一责任 人，对环境保护工作负全面领导责任，分管环

17、境保护工作的负 责人对环境保护工作负综合监管领导责任，其他负责人对分管 业务工作范围内的环境保护工作负直接领导责任；主要负责同 志要真抓真管、真管真严，亲自研究解决重点问题，亲自督查 督办重要任务；分管负责同志要靠前指挥，较真碰硬，狠抓落 实。通过各级各有关部门的齐抓共管，将“小环保”真正转变 为“大环保”。（二）着力锻造生态环境保护铁军污染防治攻坚战越是深入，出现的问题会越复杂，遇到的 困难阻力会越大，越是需要一支政治过硬、顽强善战、无坚不摧的环保铁军。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会 主义思想和习近平生态文明思想，做到学思用贯通、知信行统 一。通过工作实践、开展执法大练兵等活动，在

18、实践中提高铁 军战斗力。狠抓铁军作风建设，充分运用好“三项机制”，努 力营造风清气正和积极向上的干事创业氛围。（三）大力推进全社会共享共治优美生态环境为全社会共同享有，需要全社会共同建设共同保护共同治理。鼓励支持各类企业、社会组织、广大群众参与生态环境保护，积极开展生态文明示范单位创建，提升公众环保意识。进一步加强生态环保网格化建设，充分发挥环保网格员、网格长宣传、巡查、监督、报告、协调等作用，切实打牢基层环保基础。宣传好生态环境保护工作的好做法、好经验、好典型，主动接受社会和媒体监督，及时解决损害群众健康和影响高质量发展的突出生态环境问题。环保信访是群众参与生态环境治理人民战争的有效方式，也

19、是解决生态环境突出问题的有力抓手，我们要主动作为、积极响应，及时处置，绝不能被动应付、推诿拖拉。（四）切实强化考核执法督导问责进一步发挥考核“指挥棒”作用，严格落实生态环境质量 目标责任考核制，克服好人主义思想，实事求是、客观公正地 考评考核。加大工作督导力度，采取“四不两直”等方式强化 督导，注意纠偏校正督导中的形式主义、官僚主义，切实为基层减负。强化监督定点帮扶，针对空气质量排名靠后、水质断面超标等问题，对旬阳、汉阴等县区开展驻点监督定点帮扶工作。进一步强化行政执法，对违法行为不能单纯以批评、教育、 整改代替执法，要铁起手腕，达到处罚一个、震慑一片的目的， 坚决杜绝“破窗效应”。动员千遍、

20、不如问责一次，要严格执行党政领导干部生态环境损害责任追究办法和“白黄红” 三色督办单及问题线索移交制度，真刀真枪、勇于斗争，确保各项任务落实。同志们，保护好生态环境事关建成小康，事关群众福祉。让我们在市委、市政府的坚强领导下，有知无畏、担当作为， 攻坚克难、苦干实干，努力把生态环境保护事业不断推向前进， 为决胜全面建成小康社会、建设西北生态经济强市、不断满足人民日益增长的优美生态环境需要作出新的更大贡献！2020 年全州生态环境保护工作会议讲话网络讲话生态环境保护今天，全州生态环境保护工作会议以视频会形式召开，目 的是及时贯彻落实中央、省、州有关疫情防控和生态环境保护 重点工作的决策部署，一手

21、抓疫情防控，一手抓中心工作，坚 持两手抓、两不误。下面，我再讲几点意见。一、提高站位，学深悟透、忠实践行习近平生态文明思想习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思 想的重要组成部分，深刻回答了十八大以来我国生态文明建设 的一系列重大理论和实践问题，是建设美丽中国的行动指南， 是我们抓好生态环境保护工作的根本遵循。深学笃用习近平生 态文明思想，要在学深悟透、知行合一上下功夫，切实增强加 快推进生态文明建设的信心和自觉。一是深刻领会习近平生态文明思想核心要义习近平生态文明思想是在推动我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化的进程中形成的，其核心要义集中体现为“生态兴则文明兴”的深邃

22、历史观、“人与自然和谐共生” 的科学自然观、“绿水青山就是金山银山”的绿色发展观、“良好生态环境是最普惠的民生福祉”的基本民生观、“山水林田湖草是生命共同体”的整体系统观、“实行最严格生态环境保护制度”的严密法治观、“共同建设美丽中国”的全民行动观、 “共谋全球生态文明建设之路”的全球共赢观，深刻回答了“为什么建设生态文明”“建设什么样的生态文明”“怎样建设生态文明”等重大理论和实践问题，明确了加强生态文明建设的原则、目标和基本路径。二是坚定不移走绿色发展之路习近平总书记强调，要坚定不移走生态优先、绿色发展的新路子。这是对我们发展思路、发展模式和发展路径的全新要求。我们最大的价值在生态，最大的

23、责任在生态，最大的潜力也在生态。坚持生态优先、绿色发展，前提是保护生态环境， 指向是推动高质量发展，不能片面理解为只抓生态文明建设而忽视经济发展，也不能理解为只抓经济发展不抓生态文明建设， 而是要把两者有机统一起来，一体谋划、一体推进，决不能再回到简单以国内生产总值增长率论英雄的老路上去，决不能再回到以破坏环境为代价搞所谓发展的做法上去，更不能再回到粗放式发展的模式上去。要从根本上破解生态保护与经济发展之间的矛盾，加快转变发展方式，下决心摆脱固化思维定式和传统路径依赖，推动形成绿色低碳循环发展新方式，努力实现经济高质量发展与生态环境高水平保护双赢。三是保持污染防治攻坚战的战略定力习近平总书记指

24、出，要保持加强生态文明建设的战略定力，提出了不动摇、不松劲、不开口子的重要论述。在今年中央经济工作会议上，习近平总书记再次强调，要打好污染防治攻坚战，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。当前，我州正处于污染防治攻坚的关键节点，要立足于最不利的情形下做好工作安排部署，保持战略定力，不动摇、不松劲，坚决打赢蓝天、碧水、 净土保卫战，加强生态系统保护和修复，不折不扣完成污染防治攻坚战阶段性目标任务。四是坚持以改善生态环境质量为核心2020 年是全面建成小康社会、完成“十三五”规划收官之年，是打好三大攻坚战、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年， 是中央生态

25、环境保护督察“回头看”反馈问题及长江经济带警示片披露问题整改交账之年，更是为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打基础之年。我们要牢牢抓住这个承上启下的历史节点，对标对表全面建成小康社会的各项目标任务，牢牢抓住生态环境质量这个核心，盯紧看牢生态环境基础设施建设、矿山生态破坏、受污染耕地安全利用和能力建设等短板弱项，全力以赴打好污染防治攻坚战，努力提供优质的生态环境保障。二、肯定成绩，正视问题，切实增强推进生态文明建设的 紧迫感和责任感近年来，州委、州政府高度重视生态环境保护工作，牢牢扛起生态环境保护的政治责任，大力实施生态立州战略，先后 持续推进“矿业整治整合”“城乡同建同治”等重大生态环保

26、 工程，坚决贯彻中央、省有关决策部署，以污染防治攻坚战为 重要抓手，强力推进中央、省交办突出生态环境问题整改，全 州生态环境保护工作取得明显成效。一是全州生态环境质量稳步改善、效益开始凸显2019 年，全州大气环境质量全省排名第一，水环境质量全国排名第十四，污染防治攻坚战成效考核结果在全省排名第二， 全州森林覆盖率达 70.24，位居全省第三。良好的生态增添了吸引力，与之相对应的是助推了经济高质量发展，2019 年全州接待国内外游客人次和旅游总收入同比分别增长 13.3、19.3， 高于全省 10、13的增幅，全州生产总值 705.7 亿元，其中第三产业 412.6 亿元，对 GDP 增长贡献

27、率提高至 69.9，而旅游产业增加值占全州 GDP 比重达到 16，居全省第二位。习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的理论在我州得到具体践行。二是解决了一批历史遗留“老大难”问题矿山生态破坏及环境污染问题、采砂采石等生态破坏问题 得到有效控制，特别是矿山环境综合整治成效明显。三是妥善解决了人民群众反映强烈的突出生态环境问题中央、省生态环境保护督察交办我州的信访件基本办结， 县级以上饮用水水源地环境问题全部整治到位，乡镇千吨万人 饮用水水源地排查整治正有序推进，畜禽养殖污染、建筑工地扬尘污染、餐饮油烟污染等对人民群众影响较大的突出环境问 题有效解决。四是生态环境保护大格局初步形成州领导按照分管

28、领域实行联县包片督办制度，州委督查室、 州政府督查室一季一督查，州生环委办、整改办、督察办统筹协调，充分利用督查、考核、通报、约谈等手段，压紧压实各级各部门生态环境保护责任，生态环境保护齐抓共管大格局初步形成。在看到成绩、增强信心的同时，我们要清醒看到存在的困 难和问题。一是环境质量稳步提升有压力全州环境质量已经接近天花板，受外援输入性等因素影响， 守住现有环境质量状况尚有一定的压力，要实现环境质量“只能变好、不能变差”的目标，压力还很大。列入重金属考核断面的 7 个“锰三角”断面仍有里耶（入境断面）、边城镇、清水江入酉水口等三个断面锰浓度仍未达标，要实现彻底达标还需作很大努力。二是基础设施建

29、设有待提升全州 105 个乡镇只有 4 个建成了生活污水集中处理设施， 且运行还不正常。9 个工业园区中还有 3 个未单独建污水集中处理设施，加上城乡垃圾处置能力不足、监管执法人员编制不足、 队伍职业化程度不高、执法装备和运行经费短缺等问题较为突出。三是突出生态环境问题整改任务仍然艰巨中央生态环境保护督察“回头看”反馈意见指出的 6 个问题尚有习近平生态文明思想落实不到位、矿业环境综合整治等 2 个问题仍在持续推进；省级环保督察交办的问题还有吉首台儿 冲垃圾填埋场问题未整改到位，反馈意见指出的问题还有矿业 环境综合整治、自然保护区违规水电站清理整顿、城乡垃圾收 集处置体系不健全、城乡污水处理设

30、施建设滞后等 4 个问题正在攻坚克难。今年，我们即将要面临中央第二轮生态环境保护 督察的国考和省级生态环境保护督察“回头看”的省考，突出 环境问题整改永远在路上，任务十分艰巨。四是工作作风还有待进一步转变随着污染防治攻坚战和突出生态环境问题整改的纵深推 进，一些地方和部门自满松懈、畏难退缩、简单浮躁、与己无 关的情绪和心态逐步显现。加之受经济下行压力大，“生态环 境保护影响经济发展”等错误言论的影响，松懈了抓生态环保 工作的干劲，降低了突出生态环境问题整改的标准，放松了环 境监管执法的尺度。去年省对各市州的督查检查中，我州被通 报的次数全省排名第二，特别是矿山环境综合整治和尾矿库问 题，多次被

31、省厅通报，甚至被约谈。在正视这些困难和挑战的同时，我们更要把握好机遇和有 利条件，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局，把生态文明建设和环境保护工作提升到了前所未有的战略位置，党中央大力推进生态文明制度体系的建立、完善和实施，制度出台频度之密、监管执法尺度之严、环境质量改善速度之快前所未有。我们要变压力为动力，握好机遇、坚定信心，以踏石留印、抓铁有痕的劲头， 以锐意进取、永不懈怠的精神状态，以新常态的视野和智慧， 适应新的形势要求，履行好生态环境保护统一监管职责，抓好各项工作落实。三、突出重点，攻坚克难，坚决打好污染防治攻坚战按照中央和省里要求，今年是污

32、染防治攻坚战的决胜之年， 完成年度目标任务时间很紧、压力很大。全州上下要坚持问题导向、目标导向和结果导向，突出工作重点，采取有力举措， 动真碰硬、攻坚克难，确保完成年度目标任务。第一，坚决完成中央、省生态环保督察及其“回头看”反 馈问题整改中央、省生态环保督察交办和反馈问题是党中央国务院和省委省政府交给我们的政治任务。去年，中央生态环保督察“回头看”指出我州的 6 项问题、省环保督察指出我州的 33 项问题， 经过一年的努力，已全面完成了年度目标任务。今年要严格按照既定整改方案抓好整改，州整改办和州直有关部门要加强对中央交办突出生态环境问题整改的跟踪督办和指导帮助，实行“一月一调度、一季一督查

33、”，将突出生态环境问题整改与日 89 常巡查相结合，对工作落实不到位、进度明显滞后、问题十分突出的，视情况采取预警、函告、通报、约谈、曝光、调查问责、追责等措施。要强化验收销号，确保问题整改一个、验收一个、销号一个，确保全面完成年度整改任务，如期向国家交账。要提前谋划好中央生态环保督察“回头看”反馈意见指出问题整改工作报告，实事求是将全州突出生态环境问题整改情况按期向省委省政府报告。同时，要积极主动做好迎接第二轮中央生态环保督察和省级生态环保督察“回头看”的准备工作， 对已经完成整改的工作任务，全面自查自纠，严防污染反弹， 对重复上访的信访件，要逐一上门了解群众的满意度，对自查自纠发现的问题要

34、立行立改、即知即改，力争让群众满意、让党委政府放心。第二，不折不扣完成“夏季攻势”各项任务“夏季攻势”是打赢打好污染防治攻坚战的重要抓手，开展三年来，解决了一大批人民群众反映强烈、全州带普遍性、打基础、管长远的生态环境问题，对生态环境质量改善起到了十分重要作用。我们一定要用好这个品牌、这个抓手。州生环委办要切实加强对“夏季攻势”的统筹协调和调度，及时掌握并报告工作进展情况；州直相关单位要切实加强督促指导帮扶， 及时帮助各县市区解决困难和问题；各级各部门要按照“夏季攻势”清单要求，一个问题一个方案、一名责任领导、一个整改班子，确保按期完成整改。第三，全力推进生态环境保护基础设施建设要以安全供水、

35、污水治理、垃圾治理、黑臭水体整治等工程为重点，加快推进城乡环境基础设施建设。要加快供水厂和供水管网改扩建。加强二次供水设施更新改造，开展饮用水源环境风险排查和整治，加强乡镇饮水安全工程建设，全面提升供水安全保障能力。要全面提高污水收集处理系统效能。加快落实县以上城市污水处理设施提质增效三年行动（2019-2021 年）、县以下乡镇实施污水处理设施建设四年行动（2019-2022 年），完善工业园区污水处理设施及配套管网，加快补齐设施短板，加强运营管理，全面提高污水收集处理能力。要加强垃圾收运处理体系建设。全面开展生活垃圾分类工作，加快建立完善分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统

36、；规范生活垃圾填埋场卫生填埋，确保渗滤液处理稳定达标； 结合农村人居环境整治，建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系，积极推进农村垃圾就地分类减量和资源化利用。当前，要严格按照疫情防控要求，把医疗废物、特殊垃圾的收集、运输、处理工作抓好、抓紧、抓落实，认真落实“日调度日报告”制度，确保医废和特殊垃圾做到日产日清日处置。要加大黑臭水体治理力度。建立长效机制，加强日常监管，防止已完成整治的黑臭水体水面有大面积漂浮物、河岸堆放垃圾和淤泥、新增排污口，返黑返臭，促进长治久清。四、加强领导，落实责任，充分凝聚生态环保工作强大力量习近平总书记指出：打好污染防治攻坚战时间紧、任务重、难度大，是

37、一场大仗、硬仗、苦仗，必须加强党的领导。生态 环境保护既是业务性很强的政治工作，也是政治性很强的业务 工作，做好今年和今后一个时期全州生态环境保护工作，要切 实加强组织领导，压实环保政治责任，广泛动员各方参与。第一，加强党的领导全面加强党对生态环境保护的领导是社会主义事业“五位一体”总体布局中生态文明建设融入政治建设的具体体现。要加强政治建设，始终把党的政治建设摆在首位，将严守政治纪律和政治规矩贯穿生态环保工作全过程。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实中央和省委关于加强生态环保、打好污染防治攻坚战的系列决策部署。要压实政治责任，各级各部门尤其是党政一把手、分

38、管领导要坚决担负起生态文明建设和生态环保的政治责任，切实强化组织领导，认真落实“党政同责、一岗双责”，真正做到“管生产的必须管环保，管发展的必须管环保，管行业的必须管环保”。要严格考核问责，州本级继续推进领导联县包片制度，严格分管领域和联系县市突出生态环境问题整改，污染防治攻坚和突出生态环境问题整改已经纳入州人民政府目标管理、绩效考核重要范畴，各级各部门要抓紧制定生态环保责任清单，加快构建全过程、多层级生态环境风险防范体系，实行最严格的量化刚性考核问责。要加强廉政建设，生态环境问题背后不少是利 益问题。要深入推进党风廉政建设，注重加强环评审批、环保 执法、项目资金安排、招标采购等重点环节和领域

39、廉政监督， 促进公开、公平、透明，提升政府的形象和公信力。第二，健全体制机制要完善监管体系，构建覆盖水气土和自然生态全范围独立权威的生态环境监测体系、以“三线一单”为核心的生态环境源头管控体系、以排污许可证制度为核心的固定源环境管理制度、全民参与生态环境保护的社会行动体系等，充分利用信息化、高科技手段提高生态环境监管效能。要完善法治体系，加快制定出台一批生态环境保护地方法律法规，做到用法律法规来治理生态环境；规范生态环保监管执法，建立健全生态环境行政执法和刑事司法“两法衔接”机制，形成打击环境违法犯罪行为的高压态势。要完善政策制度体系，以生态文明体制改革为抓手，建立健全自然资源资产管理体制机制

40、、国土空间规划体系和开发保护制度、资源总量管理和全面节约制度、环境治理监管体系、环境治理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追究制度，深入推进区域、流域生态补偿机制， 构建源头严控、过程严管、后果严惩的政策制度体系。同时， 组织精干力量，认真梳理生态环境保护“十三五”规划执行情况，找准短板、差距，科学编制生态环境保护“十四五”规划。第三，强化保障措施强化源头保障。把住绿色发展源头，深入推进经济绿色转型，加快构建绿色产业体系。把住污染排放源头，科学合理编制好全州“三线一单”，明确管控要求及管控措施。强化资金保障。建立常态化、稳定的财政资金投入机制；抓好项目立项， 积极争取国家和省财政专

41、项资金支持；推进 PPP 模式和环境污染第三方治理，落实相关税收优惠政策，鼓励社会资本参与， 多渠道筹集治理资金；按照“谁污染、谁治理”的原则，健全生态环境损害赔偿制度，落实企业治污责任。强化队伍保障。充分利用垂直管理体制改革契机，建设一支政治强、本领高、作风硬、敢担当的生态环保铁军。第四，引导公众参与良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。要规范引导广大人民群众参与监督，畅通群众反映线索和问题受理渠道，确保“问题有人接、案件及时办、效果有监督、办结有回应”，构建广泛的生态环境保护统一战线。要强化信息公开，通过主流媒体及时将群众反映的突出生态环境问题整改情况公示公开，主动接受群众监

42、督。要加强宣传引导，广泛宣传先进典型，进一步营造全社会关心、支持和参与生态文明建设的浓厚氛围。一分部署，九分落实。2020 年全州生态环境保护工作目标任务已经明确，各级各部门要全面对标，合力攻坚，以坚决的 态度、严格的责任、有力的行动，全面打好污染防治攻坚战，推动我州生态文明建设各项工作落地见效，让人民群众不断感 受到实实在在的新进展新变化，为决胜全面建成小康社会作出 新的更大贡献。2020 年全市生态环境保护工作领导小组会议讲话网络讲话生态环境保护这次会议的主要任务是深入贯彻全省污染防治攻坚会议精 神，总结去年全市生态环保工作情况，准确把握当前环保工作 面临的新形势、新任务和新要求，部署今年

43、重点工作任务。下面，我讲三个方面意见。一、工作回顾去年以来，全市上下集中精力打好污染防治攻坚战，持续 推进环保督察反馈问题整改，全面完成了各项环保工作任务， 生态环境质量明显改善。一是统筹推动污染防治攻坚战市生态环境保护工作领导小组严格落实“党政同责”“一岗双责”，形成了职责清晰、上下同步、无缝衔接的工作机制。全年多频次召开会议谋划推进生态环境保护重点工作，制发了重点流域劣五类水体专项治理和水质提升方案等多个方案， 污染防治攻坚战方案体系逐步加强。进一步压实攻坚责任，签订环境保护目标责任书，明确水、气、土防治目标，考核体系得到完善。高位推进“双百攻坚”行动，农村人居环境整治成果明显，探索建立农

44、村垃圾处理“四有”模式，彻底消除非正 规垃圾堆放点，清运农村垃圾 29 万吨，初步实现了“净起来” 的目标。充分发挥联防联控作用，各成员单位结合不同时段的 工作重点，紧盯事关环境质量提升和群众切身利益的突出问题 开展四季攻坚行动，依法查处违法案件 94 起，解决了一批突出生态环境问题。二是全面打响“四大保卫战”蓝天保卫战取得新进展。持续加大秸秆禁烧工作力度，建 立健全“市、乡、村、组”四级监管网格，各乡（镇）街、各 职能部门联合作战，秸秆无序焚烧现象得到有效遏制。严控油 烟污染，全市餐饮服务业整改完毕。加强燃煤锅炉整治，完成 了城市建成区锅炉淘汰任务。碧水保卫战迈上新台阶。城镇生 活污水处理设

45、施及管网建设不断加强，临江污水厂主体工程具 备运行条件，中心街、华昌路等市区排水管网新建工程投入使 用。劣五类水体得到有效治理，断面水质消除劣五类，完成阶 段性目标。强化畜禽养殖污染治理，畜禽粪污综合利用率达到93.11 ，提前实现粪污资源化综合利用目标。黑土地保卫战进入新阶段。实行严格的黑土地保护制度，拆除违建别墅 9 处、大棚房 23 处，保证了农地归农。拨付土壤项目资金 45.37 万元， 积极谋划土壤项目入库，有序进行土壤环境调查与风险评估， 对饮用水源地、城镇居民区进行科学调整，分类实施了土壤污染防治。青山保卫战取得新成效。积极践行绿色发展理念，植树造林 630 公顷，绿色发展势头强

46、劲，开展侵占破坏生态环境问题大排查大整治，对发现的问题归档分类，逐个销号。三是深入推进环保督察反馈问题整改健全完善了四项机制、八项制度和“三本账”，运用调度、通报、约谈、专项督查等手段强力推动问题整改。截至目前， 全市环保督察整改的 45 个反馈问题中，已经完成了污水处理厂提标改扩、农村非正规垃圾堆放点整治、餐饮油烟治理、禁养区内规模化养殖场关闭、两区供热等问题在内的 32 个反馈问题。上级交办的 237 件信访案件已经办结了包括反映大沟污染问题在内的 235 件信访案件，一批中央、省市高度关注、群众反映强烈的环保问题得到有效解决。四是环境安全监管能力和服务质量全面提高不断强化环境安全监管，噪

47、声扰民、“绿色护考”“散乱污”企业治理得到加强。畅通“12369”、市长公开电话等信访渠道，生态环境信访投诉案件得到妥善处理，环保民生工作得到有效保障。强化源头控制污染，突出环保项目审核把关，主动对接、超前介入，全方位提供优质高效的环评审批服务。积极做好环境污染治理项目包装和组织实施，主动争取上级资金， 寻求政策倾斜，全力推动环保重大项目尽快落地。我们在总结成绩的同时，也必须清醒地认识到，我市生态 环保形势依然严峻，有些问题仍然突出，治理保护任务十分繁 重。一是行管部门落实“一岗双责”协同保护生态环境的合力不强，还存在指导不够、监管不严、执法偏软的问题。二是环境质量持续改善基础不稳固，劣五类水

48、体没有达到地表水三类水体的考核要求，乡镇污水处理厂（站）、垃圾中转站建设还处于初级阶段。三是部分攻坚任务还没有得到有效落实，城乡结合部、城中村煤烟型污染问题破解乏力，20 吨以下燃煤锅炉淘汰治理任重道远。四是生态环境管理水平亟待提高，环境风险防范压力始终居于高位，工业集聚区、化工园区风险评估、预警、防范体系还不够健全。这些问题必须引起我们高度重视， 下定决心加以解决。二、2020 年重点工作2020 年是打赢污染防治攻坚战的重要之年，为确保高质量、高标准、高效率完成全年的生态环境保护的各项任务，要坚持攻坚不停、力度不减、方向不变，重点做好以下工作。（一）树牢生态文明思想，推动绿色发展一要着力优

49、化营商环境持续深化生态环境领域“放管服”和“简政放权”改革， 坚持主动对接、超前谋划，提供优质高效的环评审批服务，加 大产业政策宣传引导，助推项目建设。二要抓好“三线一单”编制落地强化“三线一单”与国土空间规划有机衔接，资源利用达 到可循环，又要实现规模和布局合理。三要实施更强有力的污染减排措施 96 持续加大主要污染物减排力度，为环境影响小、经济和社 会效益高的大项目好项目落地腾出更大环境容量。（二）补齐生态环境短板，打赢污染防治攻坚战在蓝天保卫战方面要突出抓好燃煤、秸秆、城市扬尘、柴油货车污染治理和 重污染天气应对。春、秋两季要做好秸秆禁烧管控，严格执行 禁烧区、限烧区管理，全面做好秸秆离

50、田和有计划烧除工作。 夏季要重点开展扬尘管控和挥发性有机物治理专项行动，有效 降低污染物排放总量。加大燃煤锅炉治理，建成区以外燃煤锅 炉产权部门就是责任主体，务必采取有力措施，限期内完成治 理任务。要持续抓好污染防治设施运行监管、柴油货车污染治 理、散煤污染治理、“散乱污”企业综合整治等工作，确保空 气质量不断改善。在碧水保卫战方面要抓好水污染防治工作，全面落实河湖警长定期巡河制度， 切实发挥各级河长作用。以流域治理为主线，聚焦劣五类水体和不达标水体，全力推进实施重点治理工程，确保优良水体比例达到要求标准。枯水期要强化重点污水处理设施运行监管， 确保稳定达标排放。化冰期要组织开展河道清洁行动，

51、彻底清除河道生活垃圾等外源污染。要抓好饮用水源地保护，持续开展环境违法违规问题排查整治，完成“千吨万人”农村水源保护区划。在黑土地保卫战方面要持续强化土壤污染管控和修复，完善建设用地污染地块 联动监管机制，运用好农用地土壤污染状况详查成果，保障农 用地和建设用地土壤环境安全。实施秸秆还田、深松深翻和作 物轮作等措施，提升土壤有机质含量。加快重点行业企业土壤 污染状况调查速度，严格实行污染地块再开发利用准入管理， 确保污染地块安全利用率不低于 90。强力推进农业农村污染治理攻坚，全面启动农村生活污水治理试点示范，完成农村黑臭 水体排查并启动整治试点工作，全面推进畜禽养殖污染治理， 切实把黑土地保