美国政府绩效审计的历史发展.ppt

1、美国政府绩效审计的历史发展,李 璐 中南财经政法大学会计学院 ,2020/7/21,2,主 要 内容,一、政府绩效审计的概念 二、美国政府绩效审计的历史发展 三、我国政府绩效审计的现状及未来,2020/7/21,3,一、政府绩效审计的概念,政府绩效的界定 政府绩效审计的概念理解 政府绩效审计相关概念辨析,2020/7/21,4,政府绩效的界定 绩效 政府绩效的构成要素 “3E”要素结构 “3E”+质量要素结构 “3E”+质量+责任+公平+回应等要素结构 政府绩效与效率的区别,2020/7/21,5,政府绩效审计的概念理解 从具体内容来看 从工作过程来看 从系统属性来看 从根本上说 根据主体的不

2、同，可分为两种具体形式,2020/7/21,6,政府绩效审计的相关概念辨析 绩效审计与财务审计 绩效审计与绩效评估 绩效审计与绩效预算,2020/7/21,7,二、美国政府绩效审计的历史发展,美国政府绩效审计的萌芽起步时期（1921-1945） 美国政府绩效审计的基础建设时期（1945-1981） 美国政府绩效审计的快速发展时期（1981至今）,2020/7/21,8,美国政府绩效审计的萌芽起步时期（1921-1945 ） 1921年预算和会计法案 1921年至1945年美国社会的历史发展 会计总署的发票检查（Voucher Checking ）,2020/7/21,9,会计总署的发票审计 发

3、票检查（Voucher Checking ） 20世纪20年代的发票审计 20世纪30和40年代的发票审计 基本组织架构的形成,2020/7/21,10,美国政府绩效审计的基础建设时期（1945-1981） 在国会和Warren（1940-1954）、Campbell（1955-1965）、Statts（1966-1981）三任主计长共同努力奋斗下，会计总署的角色和工作方向发生了改变。放弃了传统的发票审计，建立综合审计制度，初步尝试个别项目的绩效审计，逐步摆脱行使行政权力的非议，变身为忠实服务于国会的高度独立、专业化的监督机构，为后来绩效审计的全面发展打下基础。,2020/7/21,11,美国

4、政府绩效审计的快速发展时期 1981年到现在美国社会的历史发展 项目评估方法的快速全面推广 政府财政管理的日趋完善 会计总署的组织管理创新,2020/7/21,12,1981年到现在美国社会的历史发展 1981年，里根政府 1989年，老布什政府 1993年，克林顿政府 新凯恩斯主义，“新经济” 2000年，小布什入主白宫 2008年，奥巴马上台,小 结,美国政府绩效审计发展的历史，是与社会经济、政治、观念结构的互动中，因应它们的需求而演化的历史 美国从1921年预算和会计法案提出绩效审计至今，历经了86年的艰苦发展，是一个曲折迂回、渐进式的成长过程 仍然还有很多问题尚待解决，其政府审计系统依

5、然没有停止摸索前进的步伐 资源有限而需求无穷，绩效审计工作不可或缺，必将是各个国家政府审计系统现在与未来的发展方向,2020/7/21,14,三、我国政府绩效审计的现状及未来,我国政府绩效审计的历史回顾 我国政府绩效审计的现实状况 未来我国政府绩效审计发展的战略思考,2020/7/21,15,我国政府绩效审计的历史回顾 20世纪80年代的政府绩效审计 20世纪90年代的政府绩效审计 21世纪以来的政府绩效审计 深圳市审计局最早的绩效审计 其他政府绩效审计的试点工作,2020/7/21,16,我国政府绩效审计的现实状况 政府绩效审计实质是政府内部审计 政府绩效审计的发展处于查账阶段 政府绩效审计的探索缺乏系统规划 政府绩效审计的职能长期突出行政监察 政府绩效审计的技术标准尚待明确统一,2020/7/21,17,未来我