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文档简介
1、我国林业会计核算体系中存在的问题及有效措施,小组成员:王琳 张旭尧、段艳芳,林业会计核算体系的现状,1993年,执行了关于森工企业贯彻执行新的财务会计制度有关问题的通知 1994年,颁发了国有林场与苗圃财务会计制度 1998年,制定了天然林保护经费会计核算暂行办法 1999年,印发了天然林资源保护工程公益林项目会计核算办法 2000年,颁布了天然林保护工程财政资金会计处理规定,林业会计核算体系存在的问题,森林资源消耗的价值没有计入木材成本,被摒弃于循环经济之外,却用循环外的育林基金进行森林资源再生产的残缺的补偿。 林业会计核算制度不统一。 林业会计核算的对象不全。 未充分考虑林业经营单位的资本
2、保全。,导致森林资源无价,使得木材和其他林产品成本虚低,利润虚增;用于弥补森林资源消耗的客观性成本补偿要向国家寻求财政扶助,按照会计分类核算,林业经营单位按需分为基本业务和天保经费以及公益林项目这三个主要的方面,并以此为基础形成不同的会计要素、会计账户及报表体系,逐渐形成一个以会计核算为主体与多种会计核算方法并存的局面,会计核算工作量大,收益部分只计算在市场上可以进行交换的货币收益,而生态、社会效益部分没有核算;成本部分仅包含经济成本,未包含对环境资源和环境质量的消耗,1)林木资产在计价中仅考虑历史成本,未考虑时间因素影响;2)在育林基金提取与使用的循环过程中,未能体现资本保全原则,完善林业会
3、计核算体系的措施(一),完善林业会计核算体系的目标 林业会计不仅要反映能以货币计量的经济效益,同时把林业生产经营活动对生态环境和社会的贡献和损害纳入林业会计核算体系,记录有关的生态环境效益和环境资源成本,以完全成本替代传统的成本,以综合收益替代传统的货币收益,真正使林业生产者(单位)的个别成本与社会成本,个别收益与社会收益相一致,有效地协调林业经济目标与社会目标之间的关系。,完善林业会计核算体系的措施(二),完善林木资产会计核算方法,建立林木资本金制度 目前,我国已制定了林木资产和林木资本金会计核算办法,并在国有林场和苗圃企业试行,取得了一定成果。因此,林业生产企业(单位)应总结林木资产会计核
4、算的经验,逐步完善林木资产会计核算方法,建立林木资本金制度,为全面核算森林资源资产奠定基础。,完善林业会计核算体系的措施(三),建立和完善森林生态效益补偿制度 我国森林法规定建立森林生态效益补偿基金,企业应对所耗用的森林资源环境付出一定代价,但规定得相当抽象而且富有弹性,具体实施难度较大,在会计实务处理上很难找到一个合理的分配标准。因此,要适应现代林业环境的林业会计,必须计算森林资源的环境成本及其产出价值,建立科学的计量方法及切实可行的指标体系,制定全国性的森林生态效益补偿办法。,完善林业会计核算体系的措施(四),以森林资源资产核算为基础 森林资源资产化管理是建立现代林业、深化分类经营改革的基
5、本要求,是通过经济手段实现森林资源良性循环和可持续发展的必然要求。强化森林资源资产化管理的有效途径是建立森林资源资产管理体系和价值核算体系,其中价值核算是基础和龙头。 森林资源资产的入账价格应采用成本法,以便于核算和操作。到森林资源销售或转让时再按价值计算销售收入,同时结转经营成本,计算盈亏,形成有机的森林资源资产的会计核算程序。,完善林业会计核算体系的措施(五),按商品林和公益林分别构建林业会计核算体系 由于商品林经营和公益林经营的目的不同,则对它们应采取不同的资金来源渠道、管理体制、管理方式,在此基础上,分别设置会计核算方法。 (1)商品林的会计核算:除了计量其产品货币收益、经济成本外,还应将森林资源消耗的价值计入木材产品成本,同时计量森林资源的生态、社会功能价值; (2)公益林的会计核算:应按事业会计进行核算,应采取专款专用原则,按收支平衡的方式来管理,建立严格的预决算制度,完善林业基金制度。,总之,林业会计核算体系的建立和完善离不开特定的林业环境,建立与完善应遵循林业内在发展规律,与林业客
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