公文写作基础知识20100510

1、公文写作基础知识,中共甘肃省委党校文史教研部 主任 教授 肖安鹿,中共中央办公厅关于印发中国共产党机关公文处理条例的通知 中办发199614号 国务院关于发布国家行政机关公文处理办法的通知 国发200023号 国家行政机关公文格式 GB/T 9704-1999,中共甘肃省委办公厅关于印发甘肃省党的机关公文处理暂行规定的通知 省委办发200611号 甘肃省人民政府关于发布甘肃省实施国家行政机关公文处理办法细则的通知 甘政发200762号,一、公文的一般常识,（一）公文的性质、作用及特点 公文是在公务活动中产生的，是实现管理职能的一种工具。 公文是制发文机关法定职权的书面表现形式，具有法定的效力。

2、 公文具有规范的体式。,作用,领导与指导作用 行为规范作用 联系沟通、传递信息作用 凭证和依据作用 宣传教育作用 历史文献作用,特点,内容上的政治性 效能上的权威性 目的上的针对性 体式上的规范性 读者的确定性 写作上的奉命性,（二）公文的分类 上行文 下行文 平行文 普发文 绝密件 机密件 秘密件 普通件 特急件 急件 平件 通用公文 专用公文,通用公文的主要类别（仅供参考）,法规规章类 指挥类 决断类 报请类 知照类 批转类 记述类 联系商洽类 计划类 礼仪类,（三）公文各要素,眉首 序号 密级和保密期限 急度 发文机关标识 发文字号 签发人,主体 标题 （作者 事由 文种） 主送机关 （

3、专称、泛称） 正文（必须与落款印章保持在同一页面上） 附件 成文时间 （党政分开） 印章 特殊情况说明 附注,版记 主题词 抄送 印发机关 印发时间,(四)公文的稿本,文稿 草稿 初稿 修改稿 送审稿 讨论稿（草案） 定稿 文本 正本 副本 存本,（五）公文的撰制程序,起草（拟稿） 交拟 拟议 撰拟 审核 审核 签发 签发 缮校 用印 封发,（六）公文撰写的基本原则,遵循方针政策，符合法律法规 遵循制文意图，符合职权责任 遵循客观规律，符合工作实际 遵循写作规律，符合公文体式 遵循行文规则，符合保密制度 遵循语言政策，符合规范要求,二、常用通用公文写作要求,决定 与决议的区别 从议决程序与发布

4、单位看 从适用范围看 从内容上看 从实际效果看,特点与分类,规定性 指导性 稳定性 指挥性决定 知照性决定 奖惩性决定,缘由、根据 决定事项 执行要求,公告,特点与分类 发布范围的广泛性 发布事项的重要性 发布机关的限定性 事项性公告 法规性公告 缘由 公告事项 结语,通告,特点 制发不受级别限制 受文对象有明显限制 公开发布的形式 有一定约束力,分类 法规性通告 周知性通告 缘由 事项 结尾,通报,特点 周知性 教育性 针对性,分类 典型通报 情况通报,通知,批转、转发、发布性通知 政策性通知 知照性通知,报告,特点 客观的陈述性 行文的时效性 表述的概括性,分类 呈报性报告 呈转性报告 随

5、同型报告 导语 报告事项 结语,调查报告,特点 针对性 及时性 纪实性 评析性,分类 反映生产、工作、生活等方面情况的调查报告 反映典型经验的调查报告 揭露问题的调查报告 为处置突发事件而写的调查报告,调查报告的写作 开头 主文 结语 目的性与真实性统一 观点与材料统一 典型与一般统一,简报,作用 基层单位的简报 兄弟单位间的简报 领导机关的简报,分类 情况（工作）简报 专题简报 会议简报 实 精 快,述职报告,特点 以岗位职责为标准 以呈现实绩为主体,结构 开头 述职时限、范围、总体评价、述职态度等 主体 成绩与效果 经验与体会 问题与原因 今后努力的 方向与方法等 结尾,请示,与报告的区别 行文目的不同 行文时间不同 上级处理不同 写作要求不同,政策性请示 （处理问题、请求批转） 事务性请示 请示缘由 请示事项 请示语,总结,作用 积累经验 提高认识 改进工作 交流信息 特点 真实性 理论性 本体性 主要内容 基本情况 成绩与缺点 经验与教训 今后设想与安排 结构 四段式 阶段式 排列式 二部式,计划,特点 未来性 程序性 相关性 内容 根据 任务目标 措施步骤 检查验收 要求 先进性和量力性 针对性与协调性 严肃性与严密性,三、公文写作中需要注意的问题,1、正确选用文种