世界贸易组织概论第一章.ppt

1、世界贸易组织概论,An Introduction to World Trade Organization,石钧 TelEmail：,俄罗斯加入世贸,2011年12月16日，在瑞士日内瓦国际会议中心举行的世界贸易组织（WTO）第八届部长级会议上，俄罗斯第一副总理舒瓦洛夫（左）向世贸组织总干事拉米递交文件。世界贸易组织部长级会议16日正式批准俄罗斯加入世贸组织。,俄罗斯1993年6月正式申请加入世贸组织前身关税及贸易总协定。在18年的入世谈判中，俄罗斯克服了极大障碍，最终得偿所愿。俄罗斯的入世条件符合其国家利益，将为进一步完善俄商业环境创造条件，便于吸引外国投资，并扩大俄

2、罗斯产品出口。 世界贸易组织第八届部长级会议日在日内瓦正式批准俄罗斯加入世贸组织，俄罗斯年入世历程由此画上句号。世贸组织总干事帕斯卡尔拉米说，世贸组织从此将覆盖全世界的贸易，拥有154个成员国。,中国入世十周年,中国复关及入世大事记,1948年4月21日，中国政府签署关贸总协定临时适用议定书，并从1948年5月21日正式成为关贸总协定缔约方。 1986年7月10日，中国驻日内瓦代表团大使钱嘉东代表中国政府正式提出申请，恢复中国在关贸总协定中的缔约方地位。 1995年11月，中国政府照会世贸组织总干事鲁杰罗，把中国复关工作组更名为中国“入世”工作组。 2001年7月3日，世界贸易组织(WTO)成

3、员国就中国于今年11月正式入世问题达成一致，中国在提出申请15年后终将实现加盟，成为第143个成员国。,历时十年，我国已从入世初的全球第九大经济体跃升为第二大经济体，经济总量增长4倍达40万亿元。与此同时，我国外汇储备也从2122亿美元增至3万亿美元以上，排名世界第一（含香港地区）。 加入世界贸易组织十年来，我国进出口总值由2001年的5096.51亿美元增长至2010年的2.97万亿美元，年均增长21.6%，成为世界第一大出口国和第二大进口国。海关税收由2001年的2492.3亿元增长至2010年的12518.3亿元，是入世之初的5倍。,一、课程简介,世界贸易组织概论是全面介绍世界贸易组织理

4、论、规则和作用的课程。本课程的主要内容涵盖：世界贸易组织的发展历程、世界贸易组织的基本原则、世界贸易组织的运行机制；WTO有关货物贸易的协议、服务贸易总协定、与贸易有关的知识产权协议等；中国加入世界贸易组织的法律文件、中国加入世界贸易组织后的权利与义务以及对中国经济的机遇和挑战。,二、教学目的与要求,通过本课程的学习，系统掌握有关世界贸易组织（WTO）包括其前身关税与贸易总协定(GATT)的基本知识；了解GATT/WTO和中国之间的历史关系,引导学生对中国入世和中国经济发展之间的关系作深入的、有针对性的探讨；跟踪WTO和世界、中国经济政策的最新发展动态，并能运用所学的知识对其进行评价。,1.了

5、解关税与贸易总协定（GATT）的基本知识；掌握WTO的运行机制与基本原则。 2.掌握WTO作为国际权威性的经济组织，在规范成员方参与国际竞争和国际贸易方面的基本规则，包括：关税减让、非关税措施、农产品贸易规则、纺织品与服装贸易的规则、反倾销和反补贴规则、一般保障措施、与贸易有关的知识产权保护规则、服务贸易规则。 3.掌握WTO一般成员的权利与义务和发展中国家在WTO中的权利与义务。,4.了解中国加入WTO的历程，掌握中国加入WTO的主要承诺。 5.能够应用所学知识分析加入WTO对中国农业的影响和对策，对中国主要工业的影响及对策，对中国服务业的影响和对策。 6.WTO和中国经济政策的最新发展动态

6、以及我国的应对措施。,三、主要教学方式和特点,本课程遵循“充实更新教学内容，加强应用能力培养”的原则，根据课程、专业和学生的特点，采用灵活多样的教学形式 ： 1.教学内容：在注重教学内容系统性基础上，结合专业特点，有重点地讲授或分析中国加入世界贸易组织对相关行业发展的影响。 2.教学方式：积极推进讲授与讨论相结合的教学方式，重点突出案例教学的特色。 3.教学手段：应用多媒体教学手段，发挥网络资源在本课程教学中的作用。,四、考核方式,探讨考试和其他方式结合的考核方法，要求学生根据本专业的具体情况，查阅课外书刊、收集资料、编写案例，积极完成相关作业，并参与平时课堂讨论。,五、教材及参考书,教材：世

7、界贸易组织概论刘军等主编，首都经济贸易大学出版社，2006年1月 参考书目： 1.中国加入世界贸易组织知识读本石广生主编，人民出版社 2.世界贸易组织（WTO）教程薛荣久主编，对外经贸大学出版社 3.世界贸易组织及其多边贸易规则 刘德标，中国对外经济贸易出版社 4.世界贸易组织法概论吴兴光，中国对外经济贸易出版社 5.中国入世承诺法律文本解读 中国入世承诺法律文本解读编写组，中国民主法制出版社 6.WTO的多边货物贸易规则及其在中国的实施罗小明，天津大学出版社,第一章 世界贸易组织发展简史,教学目的与要求：了解世界贸易组织的前身关税与贸易总协定产生的历史背景、发展历程及其对世界经济的影响；“乌

8、拉圭回合”谈判与世界贸易组织的建立；世界贸易组织和关税与贸易总协定之间的联系和区别。 教学重点与难点：世界贸易组织和关税与贸易总协定之间的联系和区别,世界贸易组织,英文名称World Trade Organization，缩写为WTO,简称世贸组织，是世界上唯一处理国与国之间贸易规则的国际组织，它成立于1995年1月1日，总部设在瑞士日内瓦。到目前为止，该组织共有成员国及地区154个，我国于2001年12月11日正式加入WTO。,总部：瑞士日内瓦,世界贸易组织（WTO）正式成立于1995年月日。虽然WTO在1995年1月1日才建立，但其贸易体制已有50余年的历史。世界贸易组织（WTO）的前身是

9、成立于1947年的关税与贸易总协定（General Agreement on Tariffs and Trade)，缩写为GATT，简称为关贸总协定。它于1948年开始临时实施一直到1995年WTO成立，一共存在了47年。尽管关贸总协定只是一个临时性的“君子协定”，但通过协调和处理各国贸易关系的多边贸易体制，对于战后国际贸易的发展，起到了巨大的促进作用。,第一节 世界贸易组织的前身：关税与贸易总协定,世界贸易组织正式运行之前，1947年关税与贸易总协定是协调、处理缔约方间关税与贸易政策的主要多边协定。其宗旨是:通过彼此削减关税及其他贸易壁垒，消除国际贸易上的歧视待遇，以充分利用世界资源，扩大商

10、品生产和交换，保证充分就业，增加实际收入和有效需求，提高生活水平。,一、关贸总协定产生的背景与过程 1944年7月，在美国提议下召开了联合国货币与金融会议，分别成立了国际货币基金组织和国际复兴开发银行（又称世界银行）；同时，倡导组建国际贸易组织，以便在多边基础上，通过相互减让关税等手段，逐步消除贸易壁垒，促进国际贸易的自由发展。,1946年2月，联合国经济及社会理事会成立了筹备委员会，着手筹建国际贸易组织。同年10月，在伦敦召开了第一次筹委会会议，讨论美国提出的国际贸易组织宪章草案，并决定成立宪章起草委员会对草案进行修改。 1947年1月至2月，该宪章起草委员会在纽约召开专门会议，根据国际贸易

11、组织宪章草案中的贸易规则部分，完成了关税与贸易总协定条款的起草工作。,1947年4月至8月，美国、英国、法国、中国等23个国家在日内瓦召开了第二次筹委会会议。会议期间，参加方就具体产品的关税减让进行了谈判，并达成了协议。这次谈判后来被称为关税与贸易总协定第一轮多边贸易谈判。 1947年11月至1948年3月，在哈瓦那举行的联合国贸易和就业会议，审议并通过了国际贸易组织宪章，又称哈瓦那宪章。,哈瓦那宪章的目标,建立一个全面处理国际贸易和经济合作事宜的国际组织。该宪章共9章和1个附件，主要内容有：宗旨与目标，就业和经济活动，经济发展与重建，一般商业政策，限制性贸易措施，政府间商品协定，国际贸易组织

12、的建立，争端解决，一般规定等。,第二次世界大战给世界经济造成了很多困难，大多数国家希望尽快排除战争时期产生的贸易障碍，早一点实施1947年关税谈判的成果。于是在联合国贸易与就业会议期间，美国联合英国、法国、比利时、荷兰、卢森堡、澳大利亚和加拿大，于1947年11月15日签署了关税与贸易总协定临时适用议定书，从1948年1月1日起实施关税与贸易总协定的条款。1948年，又有15个国家签署该议定书，签署国达到23个。,1947年关贸总协定的产生,由于绝大多数国家最终没有批准哈瓦那宪章，关税与贸易总协定一直以临时适用的多边协定形式存在。关税与贸易总协定从1948年1月1日开始实施，到1995年1月1

13、日世界贸易组织正式运行，共存在和延续了47年。从19471994年，关税与贸易总协定共进行了八轮多边贸易谈判，缔约方之间的关税水平大幅度下降，非关税措施受到约束。在第八轮多边贸易谈判（“乌拉圭回合”）基础上，建立了世界贸易组织。截至到1994年底，关税与贸易总协定共有128个缔约方。,二、关税与贸易总协定前七轮多边贸易谈判,（一）第一轮多边贸易谈判 1947年4月至10月，关税与贸易总协定第一轮多边贸易谈判在瑞士日内瓦举行。下调关税的承诺是第一轮多边贸易谈判的主要成果。23个缔约方在7个月的谈判中，就123项双边关税减让达成协议，关税水平平均降低35。这轮谈判促进了战后资本主义国家经济贸易的恢

14、复和发展。,（二）第二轮多边贸易谈判 1949年4月至10月，关税与贸易总协定第二轮多边贸易谈判在法国安纳西举行。这轮谈判总计达成147项关税减让协议，关税水平平均降低35。,（三）第三轮多边贸易谈判 1950年9月至1951年4月，关税与贸易总协定第三轮多边贸易谈判在英国托奎举行。这轮谈判共达成150项关税减让协议，关税水平平均降低26。,（四）第四轮多边贸易谈判 1956年1月至5月，关税与贸易总协定第四轮多边贸易谈判在瑞士日内瓦举行。美国国会认为，前几轮谈判，美国的关税减让幅度明显大于其他缔约方，因此对美国政府代表团的谈判权限进行了限制。在这轮谈判中，美国对进口只给予了9亿美元的关税减让

15、，而其所享受的关税减让约4亿美元。英国的关税减让幅度较大。这轮谈判使关税水平平均降低15 。,（五）第五轮多边贸易谈判（“狄龙回合”） 1960年9月至1962年7月，关税与贸易总协定第五轮多边贸易谈判在日内瓦举行，共有45个参加方。这轮谈判由美国副国务卿道格拉斯狄龙倡议，后称为“狄龙回合”。这轮谈判使关税水平平均降低20，但农产品和一些敏感性商品被排除在协议之外。欧洲共同体六国统一对外关税也达成减让，关税水平平均降低6.5。,（六）第六轮多边贸易谈判（“肯尼迪回合”） 1964年5月至1967年6月，关税与贸易总协定第六轮多边贸易谈判在日内瓦举行，共有54个缔约方参加。这轮谈判又称“肯尼迪回

16、合”。这轮谈判使关税水平平均降低35。从1968年起的五年内，美国工业品关税水平平均降低了37，欧洲共同体关税水平平均降低了35。 这轮谈判首次涉及非关税壁垒。这轮谈判中，美国、英国、日本等21个缔约方签署了第一个实施关税与贸易总协定第六条有关反倾销的协议，该协议于1968年7月1日生效。 为使发展中国家承担与其经济发展水平相适应的义务，在这轮谈判期间，关税与贸易总协定中新增“贸易与发展”条款，规定了对发展中缔约方的特殊优惠待遇，明确发达缔约方不应期望发展中缔约方作出对等的减让承诺。这轮谈判还吸收波兰参加，开创了“中央计划经济国家”参加关税与贸易总协定的先例。,（七）第七轮多边贸易谈判（“东京

17、回合”） 1973年9月至1979年11月，关税与贸易总协定第七轮多边贸易谈判在日内瓦举行。因发动这轮谈判的贸易部长会议在日本东京举行，故称“东京回合”，共有73个缔约方和29个非缔约方参加了谈判。这轮谈判历时5年多，取得的主要成果有： 1.开始实行按既定公式削减关税，关税越高减让幅度越大。从1980年起的8年内，关税削减幅度为33，减税范围除工业品外，还包括部分农产品。这轮谈判最终关税减让和约束涉及3000多亿美元贸易额。 2.产生了只对签字方生效的一系列非关税措施协议（通常称为“东京回合”守则），包括补贴与反补贴措施、技术性贸易壁垒、进口许可程序、政府采购、海关估价、反倾销、牛肉协议、国际

18、奶制品协议、民用航空器贸易协议等。 3.通过了对发展中缔约方的授权条款，允许发达缔约方给予发展中缔约方普遍优惠制待遇，发展中缔约方可以在实施非关税措施协议方面享有差别和优惠待遇，发展中缔约方之间可以签订区域性或全球性贸易协议，相互减免关税，减少或取消非关税措施，而不必给予非协议参加方这种待遇。,关贸总协定框架下的多边贸易谈判一览表,三、 GATT的成果与局限性,（一）成果： 1.关税总水平降低(35%到4%,12%) 2.构建国际贸易政策、法规的基本框架 3.一定程度缓解GATT成员的矛盾 4.对维护发展中国家的利益起到积极作用,据关税与贸易总协定统计：1988年世界商品价格比1979年上涨了

19、28%，其中制成品价格上涨了33%，初级产品价格上涨了2.7%。世界初级产品（不包括石油）和制成品的交换比价，如以1980年为100，1988年则降为76.9。其中，最不发达国家出口的几种主要产品的价格，1988年比1980年下跌 水稻 43% 咖啡 37% 可可 51% 茶叶 35% 棉花 33% 坦桑尼亚前总统尼雷尔曾作出这样的统计：坦桑尼亚1981年进口一辆载重卡车要比5年前进口同样一辆卡车提供2倍多的咖啡、3倍多的棉 花或9倍多的烟草。,（二）局限性： 1.关贸总协定仅是根据关贸总协定临时适用议定书生效的临时协议、并不是正式生效的国际公约；从传统的法律和组织来看，关贸总协定是众多国际机

20、构中级别较低的一个，没有自己的组织基础，仅是一个政府间行政协议。,2.关贸总协定各缔约方同意临时接受关贸总协定的法律义务，并且还同意“在不违背国内现行立法的最大限度内临时适用总协定第二部分”（即关于国民待遇、取消数量限制等规定）。那些不能完全遵守关贸总协定第二部分的国家在“临时”的基础上遵守关贸总协定规定，而不需要改变其现有的国内立法。这使一些国家以此为理由在贸易立法或政策制定中时常偏离关贸总协定的基本义务，削弱关贸总协定的权威性。,3.关贸总协定仅管辖货物贸易，并且农产品和纺织品、服装还不受关贸总协定的约束。这与世界性产业结构向服务业、第三产业转变，国际服务贸易及投资的迅速发展不相适应，也与

21、贸易有关的知识产权保护的要求不适应。关贸总协定不能适应国际经贸环境的巨大变化，尤其是经济全球化和知识经济发展的要求。,背景资料 目前，发达国家服务业产值占GDP比重已超过70%，发展中国家的比重也达到了50%。1980到2005年的25年间，世界服务贸易出口额由3650亿美元扩大到24147亿美元，增长了5.7倍，占世界贸易出口总额的比重从1/7增加至近1/5。服务业正日益成为新一轮全球经济发展的动力和引擎。,4.关贸总协定的争端解决机制在作出决策时要求所有缔约方“完全协商一致”作出决策，即只要有一个缔约方不同意争端解决专家小组的仲裁结果，则该争端解决专家组报告不能通过。因此，使关贸总协定很难

22、在公正、客观基础上就缔约方之间的贸易争端作出裁决，有贸易大国操作或控制争端解决结果的可能性。加之美国国会从未批准过关贸总协定，美国始终视关贸总协定为一个政府间的行政协议、采取实用主义的做法，当贸易争端解决对其不利时，就会反对通过争端解决专家小组的裁决报告。这极大降低了关贸总协定的权威性和削弱了关贸总协定解决贸易争端的能力。,5.关贸总协定是各缔约方在经济贸易利益关系调整过程中妥协的产物，它是由一些“原则”和一系列的“例外”所组成。正如一位关贸总协定的研究学者所说，“最好将关贸总协定最恰当地看作是一个软法律文件，一个充满假设、但是及漏洞的折衷产物。”这种先天不足使各缔约方在援引例外条款时对“越轨

23、行为”难以很好地加以约束。,第二节 “乌拉圭回合”谈判与世贸组织的建立,一、“乌拉圭回合”谈判及其成果 关税与贸易总协定第八轮多边贸易谈判，从1986年9月开始启动，到1994年4月签署最终协议，共历时8年。这是关税与贸易总协定的最后一轮谈判，因发动这轮谈判的贸易部长会议在乌拉圭埃斯特角城举行，故称“乌拉圭回合”。参加这轮谈判的国家，最初为103个，到1993年底时有117个。,“乌拉圭回合 ”谈判的签约仪式,“乌拉圭回合”主要成果： 1.多边贸易体制的法律框架更加明确，争端解决机制更加有效与可靠。 2.进一步降低关税，达成内容更广泛的货物贸易市场开放协议，改善了市场准入条件。 3.就服务贸易和与贸易有关的知识产权达成协议；在农产品和纺织品服装贸易方面，加强了多边纪律约束。 4.成立世界贸易组织，取代临时性的关税与贸易总协定。,二、世界贸易组织的建立,1986年“乌拉圭回合”谈判启动时，谈判议题没有涉及建立世界贸易组织问题，只设立了一个关于完善关税与贸易总协定体制职能的谈判小