有关我区利用外资调研.doc

1、有关我区利用外资调研利用好外资对加快我区经济转型发展，保持经济延续快速健康发展，起着10分关键的作用。第1文档网今天为大家精心准备了，希望对大家有所帮助!有关我区利用外资调研最近几年来，我市坚持先进制造业与现代服务业“双轮驱动”发展战略，强化行政推动，充分发挥开发区主阵地作用，重视量质并举，进1步营建好利用外资工作的良好环境。利用外资总量范围稳定发展。截止去年，我市累计实现利用外资114.97亿美元，总量范围由2013年的22.05亿美元逐渐增长至2017年24.23亿美元。产业结构提档升级成效明显，制造业利用外资层次不断提升，现代服务业利用外资进1步优化。重大外资项目支持作用显著，利用外资领

2、域不断拓宽延伸，利用外资溢出效应显著增强，经济社会贡献度稳步提高，外商投资管理体制改革向纵深推动。广西壮族自治区政调和研组认为，我市不断深化对外开放水平，积极构建开放型经济发展新优势，多措并举，优化投资环境，利用外资范围和水安稳步提升，很多经验和做法值得学习。在通期间，调研组实地考察了海门叠石桥家纺城、江苏林达公司、美乐家(南通)健康科技有限公司、南通意力速电子工业有限公司等。有关我区利用外资调研改革开放以来，特别是建区以后，我区捉住开放开发的新机遇，实行“开放兴区”和“全面开放、整体开发”战略，大力引进外资，发展开放型经济，实现了我区经济“内转外”的第2次转型。利用外资对推动我区国民经济和社

3、会发展发挥了10分重要的作用，加速了我区工业化进程，增进经济高速增长;提升了产业层次，推动产业结构优化升级;增加了就业，提高人民生活水平;推动了技术进步，为我区“两个率先”建设奠定强大的物资基础。目前，为了适应城市化发展和落实科学发展观的要求，着力推动“2转3”、“低转高”和“散转聚”经济发展的第3次转型。在经济转型发展进程中，开放型经济发展特别是外资引进，起着先导作用。利用好外资对加快我区经济转型发展，保持经济延续快速健康发展，起着10分关键的作用。1、我区利用外资的特点目前，外资企业已成为我区经济发展的重要气力。今年上半年，现存注册运营的外资企业实现工业产值108.2亿元，增长30.6%，

4、占全区工业产值的40%，其中范围以上的117家外资企业完成销售收入56.1亿元，增长46.5%，占全区范围以上企业的30.4%。我区扩大利用外资的方向是正确的，但是，从利用外资带来的负面影响角度看，我区利用外资显现出以下特点。1.“独资化”偏向明显。随着我区对外开放程度的提高，市场准入限制的放宽，独资愈来愈成为外商投资主要方式。从今年上半年看，全区新批外商独资企业45家，协议注册外资6.2亿美元，占全区总量的83%，到位注册外资1.7亿美元。并且，相当多的外商独资企业自成体系、自我循环，构成产业“壁环”，内资企业没法进入外资的产业链，如开发区引进的健鼎电子，与它相配套的外资电子企业就有41家，

5、还有百和织造，与它相配套的外资纺织企业就有33家，它们之间构成了较为完全产业链。我区的内资企业对外资企业配套不足，关联性不明显。这1方面是内资企业的生产技术和管理水平相对较低，生产的产品在质量上达不到外资企业的要求，外资企业所需的零部件只能通过进口贸易得到满足。另外1方面是产业链的招商，使众多外资企业构成完全的产业链，实现外资企业之间相互配套，内资企业没法进入产业链。2.利用外资领域不宽。最近几年来，随着国际制造业向长3角加速转移，客观上，促使我区加大了制造业招商引资的力度，为打造制造业基地重要板块创造条件。从今年上半年我区引进的外资项目看，集中在制造业的外资项目57个，占全部外资项目的93%

6、，协议注册外资7.2亿美元，到位注册外资1.95亿美元，分别占总数的96%和97.5%。而在服务业、农业、基础设施等领域引进外资项目的数量10分有限，相对而言，我区招商引资的领域不宽，引资的结构不公道。过分集中在制造业上的引资，会带来产业结构不公道，挤压性占用本区域内的土地、资金、能源等生产要素，在1定程度上弱化民营经济的发展，造成区域经济的本身“造血”功能的衰退。3.利用外资区域不均衡。经济技术开发区在10多年的发展中，凭仗良好的区位优势、基础设施条件、政策服务环境，在全区招商引资中，独占鳌头。开发区引进外资占全区的比重在90%以上。相反，各镇的招商引资步伐明显缓慢，在全区的招商格局中，无足

7、轻重。外资主要集中在开发区，在1定程度上，会影响到我区产业整体布局，下降我区优势产业的集中度和关联度，会造成开发区与各个集中区的产业配套不够紧密，不利于我区各大板块的经济调和发展。4.外资企业出口较大。目前，我区经济发展的外向度较高。2004年，我区进出口总额到达13亿美元，其中出口总额5.1亿美元，外贸依存度高达70%;在进出口总额中，加工贸易进出口总额2.46亿美元，占进出口总额比重达19%，在出口总额中，是之外资企业的出口为主，2004年，外资企业的出口额2.82亿美元，占出口总额的55%，其中加工贸易出口0.78亿美元，占外资企业出口的28%。这说明我区的外向经济是1种之外资带动出口加

8、工的经济模式。这类外向型经济模式，在现有的国家税收政策下，会给地方财政带来巨大的压力。从今年上半年看，全区出口退税0.76亿元，影响地方1般预算收入增长13.8个百分点。2、利用外资的对策取向2、在利用外资进程中，要以民外合璧、民外“共赢”为目标。坚持量质并举，力争实现“4个转变”。(1)在招商引资的载体上，要从“小开发区”向“大开发区”转变。以经济技术开发区、开发区东区、工业集中区3位1体的“大开发区”建设为目标。加强开发区东区、工业集中区与开发区的调和共进，打破各自为政、孤军奋战的招商格局，最大限度发挥开发区的边际效应，建立3位1体的发展同享平台，尽量在全区范围内做到“政策共用、品牌共打、

9、资源同享”，构成1体化的产业板块和引资载体。1是推动产业1体化。依照全区的产业布局，各工业集中区要在充分斟酌地理位置、交通环境、产业基础和资源条件等因素的基础上，明确产业定位，培养产业特点，加强与开发区产业配套，建立产业配套小区，甘当产业配角。开发区在发展物流、新材料等主导产业同时，要推动产业转移，向各工业集中区延伸产业链，满足城市化发展的需要。要加强区域内引资项目的兼顾安排，建立招商项目的同享机制，在招商引资进程中，要斟酌各园区的产业特点，对不适应本地落户的项目，要在全区范围内统1调配，依照“谁引资、谁受益”的原则，享受招商引资的成果。2是推动基础设施建设1体化。依照“集中、会聚、集约”的原

10、则，加强对园区建设用地集中统1管理，进1步提高园区集约开发水平。要立足开发区、开发区东区、工业集中区1个有机整体，整体计划。坚持有统有分的原则，推动园区的基础设施建设，对污水处理、供水、供热、供电、供气等基础设施体系要推动1体化建设，兼顾财力，统1计划，统1整合，统1建设。不求所在，但求所用，实现基础设施资源同享，下降企业运行本钱。各工业集中区要依照高出发点、高标准、高水平的要求，拉开开发建设的框架，着力推动园内基础设施建设，增强园区的承载能力和配套能力，增进工业集中区上范围、上水平。特别要推动以多层为主的工业集中区标准厂房建设，为中小企业提供集约发展的最好载体，进1步加快全区企业向园区集中步

11、伐，提高园区对外招商的吸引力和竞争力。3是推动政策服务1体化。要把国家级开发区的各种优势辐射到所有的工业集中区，分别冠以各工业集中区“开发区XX镇工业集中区”的名称，共同打响国家级开发区的品牌。也把开发区的优惠政策覆盖到所有工业集中区，对落户的重点范围企业可以对照享受开发区的有关政策。(2)在招商引资方式上，要从传统招商向现代招商转变。在积极发挥政府作用的同时，更多地利用市场机制，多途径探索新的招商方式，不断提高招商效果。1要发挥企业招商的主体作用。积极推行以企引外，搭建内外资企业合资、合作的平台，鼓励企业通过协议并购、股权转让、资产重组等方式，与外资企业嫁接改造、吞并重组或强强联合，以借助外

12、力，来提升我区企业的技术管理水平，扩大企业范围，实现外来投资本土化，走出1条以资本引资本、以企业引企业、以资本引企业之路。要参照我区企业的技术水平和配套能力，有选择引进外资，严格控制“两头在外”的外资企业数量，积极推动我区企业与外资企业的协作配套，避免引进“飞地经济”。2要发挥中介招商的纽带作用。通过专业的投资中介咨询机构，将我区的招商项目推向国内外投资市场，依照公然、公平、公正的严格程序，为招商方选择最理想的合作火伴或投资者。要物色1批知名度高的专业投资中介咨询机构招商引资，让他们依照锡山的产业定位、发展需求，在国内外广泛寻求和组织客商来投资，对有优势的重点项目进行策划、包装、推介，通过他们

13、的专业化、规范化服务对项目进行全程跟踪，使我区由单纯依托政府招商快速转入市场招商新阶段，构成政府推动、企业承办、市场运作的专业化招商引资机制。 (3)在招商引资重点上，要从比较重视2产向23产并重招商转变。招商领域重点要以世界500强及跨国公司项目为主，以超千万美元以上大项目为主，以高科技产业项目为主，以完善产业链项目为主，以大公司增资扩股项目为主，推动产业水平从中低端向中高端发展，增进产业链、供应链的延伸和完善。要加快服务业领域的开放步伐，重点拓展服务业招商，改变“重工轻商”的招商格局，实现服务业的逾越式发展。围绕城镇组团计划建设和主城区板块式改造，实行经营城镇招商，大胆推出1批重点城镇建设

14、项目，通过项目招商，真正构成政府不投钱、城建不停步的好局面;同时加大对商贸业、房地产业的招商力度，进1步完善城镇服务功能。围绕3大物流园区计划建设，重点引进大型的物流企业。围绕山的综合开发，充分利用旅游资源招商。把景区、景点的所有权和经营权分离，包装好旅游项目，吸引外资参与旅游资源开发，参与旅游基础设施建设。(4)在招商引资观念上，实现从靠政策优惠为主向营建综合环境优势转变。在新1轮招商引资的竞争中赢得主动，争得先，我区要突出综合环境优势。要依照“1主1副2片区”城市计划，加快推动城市建设，增强城市为产业发展服务，为居民生活服务的功能，改良招商引资的硬环境。要实行全方位外向配套战略，突生产业配

15、套协作优势，弄好内外资企业的配套协作生产，增进产业集中、会聚，营建良好的招商引资产业环境。要努力营建国际化的政务环境，依照国际通行做法，学习先进地区经验，结合新1轮行政审批制度改革和政府改革，大力营建规范、透明、法制化、国际化的政务环境，切实研究解决存在的问题，努力下降外商投资的商务本钱。要切实构筑亲商、安商、富商的综合服务环境。进1步创新服务理念，增强服务意识，在全区上下确立“服务是第1投资环境”和“环境招商，服务引资”的理念。要健全服务体系，提高服务水平，把弄好对企业的优良服务作为“立身之本”、“强身之道”，健全从项目咨询开始到企业建成投产的产前、产中、产后3道服务体系，对企业的需求做到有

16、事必办、难事帮办，急事急办，特事特办。要深化服务措施，拓展服务领域，提倡并实行个性化服务，根据不同地区、不同行业、不同企业的不同要求，量身定做服务内容，加强服务的针对性，提高服务的时效性。要完善服务功能，创建服务平台，为企业提供良好的物流、电子商务和信息化、数字化服务，和信息沟通、交换和本土化平台。有关我区利用外资调研1月12日下午，市商务委副主任徐建华带领外资管理处、投促局等相干部门负责人来我区调研指点利用外资工作，副区长叶秀贝及区经合局领导张蔚、胡宗玮、朱帼君等陪同。张蔚局长汇报了去年我区利用外资工作的重点举措和主要做法，并对当前存在的问题及2018年工作思路做了详细梳理。过去的1年，全区共新引进外商投资企业27家，增资扩股(借外债、再投资有效投资)企业16家，总投资7.99亿美元;实现合同外资3.63亿美元;实际利用外资2.5亿美元,完成市下达年度目标任务的100.1%。法国ENGIE团体、德国林德团体两家世界500强企业落户镇海，成为全市外资工作1大亮点。叶秀贝副区长扼要介绍了我区招商引资工作的难点、机遇和下步打算。他说，镇海区将以招商体制改革为契机，突出计划、要素、项目和人员兼顾，围绕”项目建设攻坚年”、“