工业厂房安全监理实施细则

工业厂房安全监理实施细则一、总则1.1编制目的为规范工业厂房建设、改造及生产过程中的安全监理工作，明确监理单位及监理人员的职责、权限和工作程序，有效预防和控制工程建设及生产运行中的安全风险，保障人员生命财产安全，确保工程质量和进度，依据国家相关法律法规、技术标准及合同约定，制定本实施细则。1.2编制依据本实施细则主要依据以下法律法规、标准规范及文件编制：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程监理规范》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》《建筑施工安全检查标准》《特种设备安全监察条例》项目监理合同、施工合同及设计文件建设单位批准的监理规划1.3适用范围本实施细则适用于新建、扩建、改建及技术改造等各类工业厂房项目（包括但不限于钢结构厂房、混凝土结构厂房、多层厂房、洁净厂房等）在施工阶段及与施工相关的生产准备阶段的安全监理工作。监理工作范围涵盖从项目开工至竣工验收合格并交付使用的全过程。1.4工作原则安全第一，预防为主，综合治理：将安全生产置于监理工作的首位，强化事前控制和过程监督，采取技术、管理、教育等综合措施消除隐患。依法监理，独立公正：严格遵守国家法律法规和标准规范，独立、公正地开展监理工作，维护建设各方的合法权益。责任明确，程序规范：明确监理单位、总监理工程师、专业监理工程师及监理员的安全监理职责，严格按照既定程序开展工作。科学严谨，注重实效：运用科学的方法和手段，对施工安全进行动态管理，确保监理措施落到实处，取得实效。协调配合，闭环管理：加强与建设、施工、设计等单位的沟通协调，对发现的问题跟踪整改，形成闭环管理。二、安全监理组织与职责2.1监理单位安全责任监理单位对工程项目的安全生产承担监理责任，应履行以下主要职责：建立健全本单位安全监理责任制和规章制度，配备满足工程需要的安全监理人员。根据工程特点，在监理规划中明确安全监理目标、范围、内容、工作程序和制度措施，并编制具有针对性的安全监理实施细则。审查施工单位资质、安全生产许可证及项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员的资格。审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案及应急救援预案。检查施工现场安全生产条件，监督施工单位安全投入及安全措施落实。对危险性较大的分部分项工程实施重点巡视、旁站和检查。发现存在安全事故隐患的，应要求施工单位整改；情况严重的，应要求暂停施工，并及时报告建设单位；施工单位拒不整改或不停止施工的，应及时向有关主管部门报告。按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。2.2项目监理机构人员配置项目监理机构应根据工程规模、技术复杂程度和施工阶段，配备相应的安全监理人员。岗位数量要求资格要求总监理工程师1名取得国家注册监理工程师资格，具有同类工程监理经验，熟悉安全生产法律法规。安全监理工程师（或专业监理工程师兼任）不少于1名取得省级及以上监理工程师培训合格证书或注册安全工程师资格，具备安全专业知识。监理员根据工程需要配置经过安全监理业务培训，了解现场安全管理知识。2.3岗位安全监理职责2.3.1总监理工程师安全职责对工程项目的安全监理工作负总责，是项目安全监理的第一责任人。确定项目监理机构人员的安全监理分工及岗位职责。主持编写监理规划中的安全监理方案，审批安全监理实施细则。审查施工单位的安全生产许可证、资质证书及项目管理人员资格。审查施工组织设计、专项施工方案中的安全技术措施。签发工程开工/复工报审表、工程暂停令。组织检查施工单位现场安全保证体系的建立和运行情况。主持或参与处理工程安全事故，审核签认安全事故处理报告。定期向建设单位报告施工现场安全生产情况。2.3.2安全监理工程师职责在总监理工程师领导下，具体负责日常安全监理工作的实施。编写安全监理实施细则，并负责具体落实。审查施工单位报送的专项施工方案、安全技术措施、应急救援预案。审查施工单位特种作业人员的资格证书。巡视检查施工现场安全生产状况，对危险性较大工程作业实施旁站监理。核查施工单位进场施工机械、安全防护用品的报验资料及现场实物。检查施工单位安全费用的使用及安全措施的落实情况。发现安全事故隐患，及时向总监理工程师报告，并发出监理指令。填写安全监理日志，收集、整理安全监理资料。2.3.3监理员安全职责在专业监理工程师指导下，从事现场安全监理的检查工作。检查施工单位现场安全管理人员到岗情况、特种作业人员持证上岗情况。巡视检查施工现场安全状况，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。对关键部位、关键工序的施工安全进行旁站，并做好记录。复核施工现场安全防护设施、施工机械的验收手续。做好监理日记中有关安全监理内容的记录。三、施工准备阶段安全监理3.1审查施工单位资质与资格审查施工单位的《企业法人营业执照》、《建筑业企业资质证书》、《安全生产许可证》是否合法有效，承包工程范围是否与项目相符。审查施工单位项目负责人（项目经理）的注册建造师证书、安全生产考核合格证书（B证）。审查施工单位专职安全生产管理人员的配备数量是否符合规定，并核查其安全生产考核合格证书（C证）。审查电工、焊工、起重机械司机、司索信号工、架子工、高处作业吊篮安装拆卸工等特种作业人员的操作资格证书，确保证书在有效期内，人证相符。3.2审查施工组织设计与专项施工方案施工组织设计审查：重点审查其中是否包含安全生产管理目标、安全生产保证体系、安全技术措施、季节性施工安全措施、文明施工及环境保护措施、消防安全措施、应急救援预案等内容。专项施工方案审查：对危险性较大的分部分项工程，必须要求施工单位编制专项施工方案。监理应重点审查：方案的编制、审核、批准程序是否符合规定。方案是否符合工程建设强制性标准。方案的计算书、验算依据是否准确可靠。安全技术措施是否具有针对性和可操作性。对于超过一定规模的危险性较大分部分项工程，是否组织了专家论证，论证意见是否落实。主要审查的专项方案包括但不限于：基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、拆除与爆破工程、钢结构安装工程、网架和索膜结构安装工程、预应力工程、大型设备安装工程、临时用电工程等。3.3审查施工现场安全生产条件审查施工单位是否建立了以项目经理为第一责任人的安全生产责任制，各级各部门安全生产责任制是否落实。审查施工单位是否制定了各项安全生产规章制度和安全操作规程。审查施工单位是否按规定配备了必要的应急救援器材和设备，并制定了生产安全事故应急救援预案。审查施工现场临时设施、办公区、生活区与作业区的安全距离是否符合要求，消防通道是否畅通。审查施工单位是否对进场作业人员进行了三级安全教育和安全技术交底，并留有记录。审查总包单位与分包单位的安全协议签订情况，明确各自安全生产责任。3.4审核安全防护、文明施工措施费用使用计划审核施工单位编制的安全防护、文明施工措施费用使用计划，该计划应与施工组织设计中的安全措施相匹配。监督该笔费用的专款专用情况，防止挪作他用。定期核查费用使用台账和实物投入情况。四、施工过程安全监理4.1日常巡视检查安全监理人员应每日对施工现场进行巡视检查，重点检查以下内容：人员管理：现场管理人员到岗履职情况；作业人员安全防护用品（安全帽、安全带、安全网、防护手套等）佩戴和使用情况；是否存在违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”现象。临时用电：配电系统是否符合“三级配电、两级保护”要求；线路敷设是否规范；漏电保护器是否灵敏有效；电工巡检记录是否完整。脚手架与作业平台：立杆基础、架体稳定（连墙件、剪刀撑）、杆件间距与剪刀撑、脚手板铺设、防护栏杆与挡脚板、安全网张挂等是否符合方案和规范要求。高处作业：临边、洞口防护措施是否到位；移动式操作平台、悬挑式物料平台是否经验收合格；攀登与悬空作业安全措施是否落实。施工机械：塔式起重机、施工升降机、物料提升机、汽车吊等起重机械的备案登记、安装拆卸告知、检测验收、使用登记手续是否齐全；司机、司索信号工是否持证；日常检查维护保养记录是否完整。中小型机具（电焊机、切割机、弯曲机等）防护装置是否齐全有效。消防安全：消防器材配置是否合理有效；动火作业审批手续是否完备；现场易燃易爆物品管理是否规范；消防通道是否畅通。基坑工程：坑壁支护及变形监测情况；坑边荷载、排水措施是否合规；上下通道设置是否安全。模板支撑体系：立杆间距、水平杆步距、扫地杆、剪刀撑等是否符合方案；可调托撑、底座使用是否规范；混凝土浇筑过程监测是否到位。钢结构安装：吊装作业区域警戒设置；临时支撑与缆风绳设置；高处作业人员通道与操作平台；高强度螺栓施拧工具与顺序；防火涂料施工防火措施。文明施工：材料堆放是否整齐；建筑垃圾是否及时清运；场地是否硬化、保洁；噪声、扬尘控制措施是否落实。4.2旁站监理对下列涉及工程结构安全、施工安全的关键部位和工序，应实施旁站监理，并填写《旁站监理记录》：大型起重机械（塔吊、施工电梯等）的安装、顶升、拆卸过程。深基坑土方开挖及支护结构关键工序施工。高大模板支撑体系的混凝土浇筑过程。大型钢结构、网架结构的整体提升、滑移、卸载等关键安装工序。预应力结构张拉施工。爆破作业。其他危险性较大的施工作业过程。旁站监理人员的主要工作：检查施工单位现场安全管理人员到岗情况、特种作业人员持证情况；监督施工方案和安全技术措施的落实；核查进场材料、构配件和设备的安全性能；发现安全隐患及时要求整改，必要时向总监理工程师报告。4.3安全检查与验收定期安全检查：项目监理机构应每周组织由建设单位、施工单位参加的施工现场安全生产联合检查，并形成检查记录。对检查发现的问题，下发整改通知单，限期整改并复查。专项安全检查：针对季节性施工（雨季、冬季、高温）、节假日前后或特定危险作业，组织专项安全检查。安全设施验收：监督并参与以下安全设施的检查验收，验收合格后方可投入使用：脚手架工程（分段验收、整体验收）。模板支撑体系。临边洞口防护设施。临时用电工程。​起重机械（安装验收、附着顶升后验收）。施工机具。消防设施。应急救援器材。4.4监理指令与报告口头指令：对于现场发现的轻微安全隐患或违章行为，监理人员可立即发出口头指令，要求整改，并在监理日志中记录。工作联系单：对于需要提醒施工单位注意的一般性安全问题，可签发《监理工作联系单》。监理通知单：对于检查中发现的安全事故隐患，应签发《监理通知单》，要求施工单位限期整改。监理通知单应明确隐患内容、违反条款、整改要求和时限。工程暂停令：发现施工现场存在重大安全事故隐患，或施工单位拒不整改、擅自施工时，总监理工程师应及时签发《工程暂停令》，要求局部或全部暂停施工，并报告建设单位。监理报告：施工单位拒不执行《工程暂停令》的，项目监理机构应立即向建设单位和工程所在地建设主管部门或安全监督机构报告，以电话形式报告的应有通话记录，并及时补充书面报告。五、危险性较大的分部分项工程安全监理要点5.1深基坑工程审查基坑支护设计文件、专项施工方案及专家论证意见。检查基坑周边环境调查及保护措施。监督基坑降排水、支护结构施工质量。核查第三方监测单位的资质和监测方案，定期审查监测报告，关注位移、沉降等关键数据变化，发现预警值及时处理。严格控制坑边堆载，检查上下专用通道。巡视检查基坑使用期间的稳定性，特别是雨季。5.2模板工程及支撑体系（高大模板）严格审查专项方案，特别是立杆稳定性计算、基础处理、构造措施。检查进场钢管、扣件等材料的质量证明文件及抽样复试报告。对搭设过程进行巡视，重点检查立杆间距、步距、扫地杆、水平拉杆、剪刀撑、可调托撑伸出长度等是否符合方案。参与支撑体系搭设完成后的验收，验收合格后方可进行钢筋绑扎。混凝土浇筑时实施旁站，监督浇筑顺序、荷载控制，观察支架变形情况。5.3起重吊装及安装拆卸工程审查起重机械的制造许可证、产品合格证、备案证明、租赁合同。审查安装（拆卸）单位的资质证书、安全生产许可证及专项方案。核查安装（拆卸）人员、司机、司索信号工的特种作业资格证书。监督安装（拆卸）前的安全技术交底，检查作业区域警戒设置。对安装（拆卸）关键工序实施旁站监理。监督安装后的自检、第三方检测和联合验收，取得使用登记证书后方可使用。定期检查起重机械的日常维护保养、月度检查记录。5.4脚手架工程审查脚手架专项施工方案，包括设计计算书、搭设图纸。检查钢管、扣件、脚手板、安全网等材料的质量。巡视检查搭设过程，重点检查立杆基础、连墙件设置（位置、数量、材质）、杆件间距与剪刀撑、脚手板铺设与防护、架体与建筑物的拉结。参与分段搭设完成后的验收和整体验收。监督脚手架使用期间，严禁超载、擅自拆除杆件。检查脚手架拆除前的准备工作及拆除顺序的安全措施。5.5钢结构安装工程审查吊装专项方案，包括吊机选型、站位、吊点设计、临时支撑设置、高空作业安全措施。检查吊装索具、吊具的安全性能证明文件。监督吊装区域的地基处理、警戒设置、司索信号指挥体系。检查高空作业人员的安全带、防坠器、安全绳的使用情况。检查钢梁、钢柱上的安全生命线、操作平台、爬梯的设置。监督高强度螺栓施拧、焊接等动火作业的防火措施。六、安全监理资料管理项目监理机构应建立独立、完整的安全监理资料体系，指定专人负责管理，及时整理，分类有序存放。6.1安全监理资料主要内容监理文件：监理规划（含安全监理方案）、安全监理实施细则。审查核验资料：施工单位资质、安全生产许可证、管理人员及特种作业人员资格报审表；施工组织设计、专项施工方案报审表；起重机械、安全设施验收核查表。检查记录资料：安全监理日志；监理巡视检查记录；旁站监理记录；安全隐患整改通知单及回复单；监理例会纪要中涉及安全的内容；监理月报中安全部分。指令与报告：监理工作联系单；监理通知单；工程暂停令；向主管部门的报告记录。验收资料：安全防护、文明施工措施费用使用计划审核及支付证书；安全专题会议纪要。其他资料：法律法规、标准规范文件清单