怎样解决分配不公.ppt

1、4112班积极分子制作,怎样解决分配不公,你能想象这发生在同一个国家吗？,2010年我国的GDP,中国的GDP总量已雄踞全球第二，抛开中国人口因素，看到以上现象，不由的引起我们思考中国的分配制度、收入差距等问题。,最大差距28倍！,中国富有地区和贫困地区人均GDP比较,收入差距的衡量基尼系数,经济含义：在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。 按照国际惯例，基尼系数在 02以下，居民之间收入分配“高度平均” 0203,表示“相对平均” 0304 ,“比较合理” 04作为收入分配贫富差距的“警戒线” 0406为“差距偏大” 06以上 ,“高度不平均”,我国收入差距现状,

2、收入分配差距明显拉大的一个重要表现就是反映居民收入差距状况的基尼系数急剧增长。 我国的基尼系数1981年是0.288、1990年0.343、1999年0.397，进入新世纪后则基本上在0.4以上的水平发展，2003年达到0.46后继续增加。 国际上通常认为，基尼系数0.4是警戒线，一旦基尼系数超过0.4，表明财富已过度集中于少数人。我国基尼系数已从改革开放初的0.28上升到2007年的0.48，近两年不断上升，实际已超过了0.5，这是十分严重的信号,我国的基尼系数已超0.5,收入差距的表现,1.国民收入初次分配中政府财政收入与居民可支配收入的比例畸形。20年来，GDP和城乡居民收入都仅仅保持了

3、1位数的增长，而政府的财政收入却保持了2位数的增长，中国财政收入在20年里增长了30倍，年均增长率19.5%，远远高于GDP的增速。 2.居民总体收入高度不平等，贫富差距悬殊。按照亚洲开发银行2007年的一项研究，收入最高的20%人口的平均收入与收入最低的20%人口的平均收入的比率，中国是11.37倍，远远高于印度以及印度尼西亚的5.52倍和菲律宾的9.11倍。,3.劳动收入占比下降，最低工资过低。首先，我国劳动收入在GDP中的比重逐年下降。1997至2007年，政府财政收入在GDP的比重从10.95%上升到20.57%，企业盈余从21.23%升至31.29%，劳动者报酬却从53.4%降至39

4、.74%。其次，我国的最低工资标准过低。中国的最低年收入不到世界平均水平的15%，全球排名159位，最低工资占国内生产总值GDP的比例同样为159位，最低工资甚至低于32个非洲国家。中国最低工资是人均GDP的25%，世界平均为58%；中国最低工资是平均工资的21%，世界平均为50%。,4.行业收入差距过大，垄断行业收入过高。2008年20个行业门类收入差距为4.77倍，有的高达10倍。最高与最低行业平均工资之比为111。我国行业间工资差距中，约1/3是垄断因素造成的。 5.城乡居民收入差距过大。根据国家统计局的数据，2009年我国城乡居民收入的差距为3.33倍。而按照世界银行的有关报告，世界上

5、多数国家城乡收入的比率为1.5:1，这一比率超过2的极为罕见。国际劳工组织发表的1995年36个国家的相关资料中介绍，中国是城乡收入差距超过2:1的仅有的3个国家之一。,分配不公，差距过大，幸福感在哪里？,原因是什么？,1.社会历史原因。比如，在长期发展中形成的城乡二元结构就是导致城乡之间分配不公的重要原因。另外，由于自然、历史等客观条件形成的区域之间发展不平衡，也是造成分配不公的重要原因。 2.有体制改革不到位的原因。由于我国还处于体制改革和社会转型的过程中，很多社会主义市场经济运行的体制机制还没有建立，不符合市场经济要求的规则依然存在，必然造成分配的不公平。,3.有相关政策不完善的原因。分

6、配问题并不单单是经济领域的问题，也受到很多方面政策的制约。比如，覆盖城乡居民的社会保障制度还不健全，对社会困难群体的保障力度不够，保障覆盖面窄、保障水平低。 4.有分配制度改革滞后的原因。一次分配中，没有建立劳动报酬正常增长机制，劳动者工资增长赶不上国民经济增长和企业利润增长。二次分配中，没有以制度形式明确各级财政用于社会保障以及转移支付的支出比例，难以确保二次分配的公平性、合理性。三次分配规模小，慈善捐赠的激励机制、管理机制、监督机制等还不健全，对分配的调节功能有限。,怎样才能合理地解决分配不公问题？,“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”。-总原则 在初次分配中

7、，主要应看分配与劳动等各种生产要素的贡献是否相称，贡献多则收入多，反之则收入少；在再分配中，主要应看政府是否通过税收、转移支付、社会福利等手段对分配进行必要的调节；在三次分配中，主要应看高收入群体是否承担社会责任，拿出部分财富帮助困难群体。, 切实提高普通劳动者收入,1、建立正常的工资增长机制，随着经济发展和物价水平等因素的变化，适时调整最低工资标准和平均工资水平。 2、健全最低工资保障制度, 督促企业严格执行最低工资制度，确保工资按时足额发放。 3、全面推行工资集体协商制度，改变工资由企业单方决定的现状，增加工人的发言权,有效发挥对职工工资正常增长的保障作用。 4、大力促进农民增收，完善各项

8、支农惠农政策，大幅度增加“三农”投入，继续抓好农村扶贫工作，从根本上提高贫困地区和贫困人口自我发展能力。 5、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，深化保障体制改革，完善和扩大保障覆盖面、提高保障标准。, 有效调节过高收入,1、深化垄断行业改革，建立健全国有资本经营预算制度，完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策。 2、加大税收的调节作用，完善个人所得税制度，降低工薪阶层的税收负担。同时加强税源监控和税收征管，加大对高收入的调节力度。 3、积极发展社会慈善事业。增强全社会慈善意识，鼓励先富起来的人承担更多的社会责任，推动缩小收入差距、实现共同富裕。 4、坚决打击取缔非法收入，应堵住各经济领域的漏洞，深入治理商业贿赂，严厉打击各种经济犯罪活动，切断违法违规收入渠道。, 扩大中等收入者比重,1、加快推进城镇化，积极打破不合理的城乡二元结构，推动农业劳动力向非农行业转移，推进户籍制度改革，稳步推进进城农民逐步融入城镇。 2、鼓励和支持自主创业，进一步完善有利于劳动者创业的税收优惠政策，为更多社会成员提供创业的机会和平台。 3、大力促进中小企业发展，认真落实促进中小企业发展的各项政策措施，为中小企业发展创造更加有利的环境。 4、努力提高劳动者素质。大力发展教育事业，加强各种类型的职业教育和技能培训，把低知识水平、低技能的劳动