中国基础教育改革方向与国际基础教育发展趋势.ppt

1、周满生研究员，博士，教育部教育发展研究中心副主任。主要内容：1 .“十五”期间中国基础教育的发展：2.基础教育面临的问题和挑战；3.“十一五”期间的改革方向和中长期教育发展战略；4.国际社会基础教育面临的挑战、发展趋势和优先行动。1.“十五”期间中国基础教育的发展。(1)“十五”期间，“两基”达到新水平。2005年，“两基”实现地区的人口覆盖率超过95%(96%)。2005年，全国小学生10，864.07人(10，711.53人)，小学适龄儿童入学率达到99.15%(99.27%)，比2000年提高0.05个百分点。2005年，初中学生人数为62，149，400人(59，579，500人)，比

2、2000年减少了413，500人。初中毛入学率超过95%(97%)，比2000年高6.4个百分点。初中毕业生入学率为69.68%，比2000年提高了18.51个百分点。“十五”期间，全国共扫除文盲971.73万人，青壮年文盲率控制在4%左右。(2)农村教育已被放在首要战略位置。1.中央政府共投资90亿元“农村寄宿制学校建设工程”；经中央政府批准的7651所项目学校已经全部开工，截至2007年2月，已完成6977所。2.积极实施“两免一补”政策。2005年，中央和地方政府专项投资约64亿元，向3000万贫困家庭学生免费提供教科书。对全国592个重点扶贫开发县的1440万名学生免收学杂费，补助寄宿

3、生生活费。2006年春，中国西部4800万农村义务教育学生免交学费和杂费。3.大力推进现代远程教育。中央和地方政府投资100多亿元实施“农村中小学现代远程教育工程”，促进了中西部地区农村教育的跨越式发展。国家贫困地区义务教育二期工程实施取得历史性成果，522个项目县新建、改建、扩建中小学10663所；5.2001年以来，政府主导型投资体系基本建立。2004年，农村义务教育预算拨款占农村义务教育总投资的80.61%，改变了农村教育长期以来主要由农民承担的局面。(2)教育公平取得重大进展。2006年6月，第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议审议通过了新修订的义务教育法，为义务教育的健康发

4、展提出了法律要求和法律保障。从“让所有的孩子都有书读”到“让所有的孩子都读好书”，我们更注重公平。作为教育公共政策的价值基础，而不是简单地将“效率优先、兼顾公平”的政策应用于源头经济改革。政府是维护和促进教育公平的社会主体，在缩小教育差距、促进教育公平方面负有主要责任。政府对中小学实行公平的财政政策，在资源配置上应该向弱势地区、学校和弱势群体倾斜。要构建和谐社会，受教育权必须以公平和一致为出发点。随着免费义务教育的普及和国家对基础教育的日益重视，中国的基础教育正朝着更加公平的方向发展。然而，由于教育资源分配不公平而导致的教育不公平问题并不能在短时间内得到根本解决。地区差异(偏远山区、中西部欠发

5、达地区和东部发达地区之间的差距)、城乡二元结构(资源分布不均、教师分布不均、困难重重2005年，江苏省进入新课程实验。2006年，福建、浙江、辽宁和安徽进入新课程实验。目前，高中新课程改革实验已经在全国17个省进行。总之，普通高中新课程实验工作进展顺利、稳步推进。不同观点：初中数学新课程改革受到质疑。1.数学领域的不同意见。中学数学课必须以推理为基础，不能用“空间与图形”代替平面几何；数学课程改革只能改革，不能革命；数学课程改革就是要有一套好的教师培训教材；数学课程改革的时机尚不成熟。新课程改革应预防“时髦病”1962年，美国发起了“新数学运动”，美国和加拿大的75位著名数学家共同对此进行了批

6、评。大声喊出：学生应该能够熟练地应用和掌握传统的基础数学。这与目前我国数学课程改革的讨论相类似；认为课程改革可以提高教学质量，降低教学质量。让学生独立探索，轻视逻辑思维，如果失去了数学的证明，就失去了数学的核心。在哪里减轻负担“减轻负担”是课程改革的目的之一，但你不能失去你想学的东西，这将使整个数学失去组织性和系统性；“减负”不是修改教材就能解决的问题；课程改革后，许多学生的负担没有减轻。建议尽快修订新课程标准。新课程标准的开发团队缺乏数学家和一线教师的广泛参与；定于2010年全面实施的新课程标准于2004年提前全面铺开。数学家认为实验时间太短，缺乏对实验结果的外部评价；教育部基础教育课程发展

7、中心在互联网上广泛征求社会各界对新课程标准修订的意见。新课程是对教师的挑战，改革的方向是肯定的；对课程标准和教材内容有不同意见；这是对教师素质的巨大挑战；担心课程改革后，原有的高中课程与新课程标准下的数学脱节。教学改革实践中遇到的问题：1 .教材有很大的扩展空间，很难把握合适的程度。知识容量大，学生容易忘记。探究很容易被大量的重复练习所取代，学生的活动被超时和过度解释所占据，学生的学习仍然是被动的。教师不了解课程标准和教学内容的变化，仍然按照旧教材的知识体系和核心重点进行教学，增加了很多内容，导致课时紧张，学生负担沉重。在教学改革实践中遇到的问题，由于升学的压力，教学中要求“提高”、“深化”、

8、“扩大”的现象依然存在。5.新教材在每节课都设置了活动探究和交流讨论，但由于课时的限制，很难兼顾探究和教学任务。解决方案，1。继续转变教育教学观念(树立新的课程、人才、质量、教材等观念。)。2.改变学生的学习方式(激发学生的学习兴趣，建立和谐的师生关系，增强学生的责任感，引导学生学习方法，引导学生学会反思和总结等。)。3.探索新的教学方法，创新课堂教学(优化教学内容，合理整合教材，优化课堂教学，科学运用评价方法等)。)。(4)初中毕业考试和普通高中招生制度改革稳步推进。2005年，教育部颁布了关于初中毕业考试和普通高中招生制度改革试点的指导意见中考改革的主要进展如下：1 .学业考试命题应更贴近

9、学生生活和社会现实，注重考查学生能力，使试卷结构更加科学合理。考试以两种方式进行：*首先，考试成绩被转换成分数，只公布分数，高中根据分数录取新生。*第二，成绩仍以分数形式呈现，但综合素质评价的结果作为录取的重要参考。各地采取不同方式，积极推进综合素质评价结果纳入高中招生简章，评价过程采用自评、教师评价和互评相结合的方法，强调程序公平合理。3.在普通高中的招生工作中，为了保证中考招生工作的公平、公正和公开，各实验区都实行了严格的公示制度、监督和评价监控制度。探索建立消除腐败的信用体系。*首先，许多高中也会进行面试，检查学生的成长记录，或者根据他们的专业录取那些提交了差异的学生，而这些学生没有经过

10、考试就被录取了。*第二，各地都试图将优质高中的名额分配给初中。为了保证中考改革的顺利实施，各试验区采取了一系列有效的保障措施：*首先，提前向当地政府报告中考改革方案(草案)，并向社会公布征求意见，同时广泛宣传改革的目的；*二是加强人员培训，使所有参与中考改革的人员都能遵守程序，严格操作，避免近两年的不公平现象。三是将实施过程向社会开放，接受社会监督，并在操作程序上建立信用制度，最终实现公开考试制度的实施。2007年，中考改革将在更大范围内进一步推进。(5)高考制度改革现状分析：高考改革要从中国国情和不同地区的实际情况出发，制定适合不同地方的改革方案。在现有条件下，通过高考选拔学生仍然是一种客观

11、公正的选拔制度。激进分子认为高考必须废除。保守：就是坚守教育的净土，让学生公平竞争。防线：不要动。稳定的学校：在现有制度的基础上稳步前进。人们普遍认为高考是不可替代的。从中国的国情和现实条件看问题，参照美国、欧洲、东亚的招生制度和高考制度。日本、韩国和台湾都进行了高考制度改革，但都不太成功。因此，在改革高考制度时，我们必须慎重而全面地考虑。如果高考被取消，会有很多限制，而且可以在上海进行，不一定在全国范围内进行，也不一定是最好的方式。做实验有很多方法。目前的高考制度可以被大多数人和大多数地区所接受。尤其是农民和农村地区。首先要透明，确保公平，你不能没有一分就被录取。应始终优先考虑确保教育机会平

12、等。高考制度面临的新形势和新挑战：高等教育的普遍竞争要到2010年才会缓解，届时考生人数将达到1000万。如何保证考试的严肃性和公平性是一个必须面对的现实。2004年，北京、上海、湖北、天津、广州和江苏有600多名学生，留级学生超过3000人，其中1800多人被重点大学录取。高校是多极的，一张试卷是从清华、北大到更高的(6)素质教育挑战现代学校的功能。素质教育是教育的基本决策。人们希望改革强调入学率而忽视学生全面发展的应试教育。在现代社会，学校有两种不同的导向功能：促进个人发展；学校的选择功能；应努力逐步实现两者之间的适度平衡。素质教育强调学校教育的促进作用；应试教育强调学校教育的选择功能。这

13、两种功能对一所学校来说是不可或缺的。例如：从课程改革看人大附中的素质教育，1。选修课：给学生一个多彩的世界学校为学生提供120多门选修课(1)选修课积极发挥教师的个人特长；(2)为学生创造更广阔的发展空间；(3)这些选修课涉及人类知识的主要领域，是必修课的主要补充；(4)必修课与选修课的互动不仅保证了课程所追求的知识广度，也是学生理解知识体系、学会学习和思考的全过程，更有效地培养学生成为具有较高科学文化素质和人文素质的人。外语课：以不同的方式给学生一把通往世界的钥匙生动活泼的外语教学(1)引进行星英语动力软件，开设英语选修课；(2)引进来自20个不同国家的外籍教师；(3)开设16个科目的英语课

14、程，学生学习数学、化学和其他英语课程；(4)学生指导和表演的英语戏剧每周举行一次；(5)除英语外，还有9种语言的选修课，包括法语、德语、西班牙语和阿拉伯语。3.特色课程：为学生提供广阔的知识殿堂，为中学生独立思考和研究创造基础。(1)“虚拟科学实验室”为学生提供了广阔的思维空间；(2)“自主实验课”已经成为学生自主学习的天地；(3)其他课程：图形数学、创造发明、心理定向、体育锻炼等。人大附中多样化的教学内容和形式为学生的个性化发展和潜能挖掘提供了一个实用、有效、平衡的平台。学生逐渐学会选择，在选择中尝到成功的滋味，实现身心的全面发展。案例：北京第十一中学教育改革，1。以办学体制改革为突破口，第

15、一阶段从1995年到2003年6月为“国有民办”。第二阶段：2003年8月至2007年9月，“公民个人承担合同”，合同双方是平等的法律主体。学校在吸引社会资本投资教育、实现国有教育增值、形成办学特色、影响广泛、赢得良好社会声誉等方面取得了突出成绩。实现了创业的基本目标，成为北京市高中的示范学校。依法筹集资金保证了办学需要。学校硬件建设现代化、一流，实现了国有资产保值增值。教育改革取得显著成绩(主体性课堂教学、主体性德育新体系、教学改革实验、学科竞赛、高考和中考成绩突出、教学科研成绩显著)。建设一流的优秀教师队伍(高品位的师德、高专业知识、多方面的能力和高水平的科研)。激活和完善学校运行机制，提高工作效率，实现学校管理民主化。党建工作扎实有效(党员人数占教职工总数的48%，建党七年)。形成学校特色的教育文化价值。探索建设“培育研究型学校”。牵头项目的博士后工作。办学体制改革成功的七个因素：1。杰出的校长。2.一流的教师队伍。3.有先进的想法和分享基础教育面临的问题和挑战(1)中国政府教育经费投入严重不足。教育经费的投资来源是：a .政府b .社会和政府的教育责任。从1990年到2005年，财政教育经费占国内生产总值的%，2010年为4%。据统计，2005年全国国内生产总值为183085亿元，国家财政教育支出为5161亿元，占国内生产总值的2.82%，比上年增长0.03%。政