破坏性地震应急条例演示稿.ppt

1、破坏性地震应急条例，(1995年二月11日中华人民共和国国务院令第172号公布，1995年四月1日起实施)目录第一章总则第二章应急机构第三章应急计划第四章临津费翔第五章地震后应急第六章赔偿和处罚第七章附录，第一章总则第一条第二条中华人民共和国境内从事破坏性地震应急活动，必须遵守本条例。第三条地震应急工作实行政府地图、统一管理和等级、分门负责的原则。第四条各级人民政府应当加强地震应急的宣传教育工作，提高社会防震减灾意识。第五条任何组织和个人都有参加地震应急活动的义务。中国人民解放军和中国人民武装警察部队是地震应急工作的重要力量。第二章应急机构第六条国务院防震减灾工作主管部门指导和监督全国地震应急

2、工作。国务院相关部门根据各自的职责具体负责本部门的地震应急工作。第七条发生造成重大损失的严重破坏性地震后，国务院设立地震欧豪指挥部，国务院地震防灾工作主管部门为其办事机构办理。国务院相关部门设立了本部门的地震应急机构。第八条县级以上地方人民政府防震减灾工作主管部门对本行政区域内的地震应急工作进行指导和监督。破坏性地震发生后，有关县级以上地方人民政府应设立地震欧豪指挥部，对本行政区划内的地震应急工作实行集中领导，其事务机构应设置在本级人民政府的地震防灾工作主管部门或本级人民政府指定的其他部门。国务院另有规定，来自其规定。第三章费翔计划第九条国家破坏性地震费翔计划由国务院防震减灾工作主管部门会同国

3、务院相关部门制定，并报国务院批准。第十条国务院相关部门应当按照国家破坏性地震应急计划制定本部门破坏性地震应急计划并向国务院防震减灾工作主管部门报告第十一条根据地震灾害预测，可能发生破坏性地震地区的县级以上地方人民政府地震防灾工作主管部门应当与同级相关部门及相关机关一起参考国家破坏性地震应急计划，制定本行政区划内破坏性地震应急计划，报请本级人民政府批准。省、自治区、人口超过一万人的城市破坏性地震应急计划，应当向国务院防震减灾工作主管部门申报。第十三条破坏性地震应急计划应包括以下主要内容：(一)应急机构的组成和责任；(b)支持费翔通信；(三)救援人员、资金、物资准备；(4)灾害评估的准备工作；(e

4、)紧急措施节目。第十四条制定破坏性地震应急计划的部门和场所应当根据地震变化和实施中发现的问题及时修订和完善其破坏性地震应急计划与重大事项调整有关的，必须经原批准机关同意。第四章临津费翔第十五条地震临津预报由省自治区直辖市人民政府根据有关发布国务院相关地震预报的规定统一发布，任何其他组织和个人不得发布地震预报。任何组织或个人都渡边杏传播有关地震的谣言。发生地震谣言时，地震预防灾害减少工作主管部门要帮助人民政府迅速平息和解释。第十六条破坏性地震临震预报发布后，相关省自治区直辖市人民政府可以明确预报区进入临震应急期，临震应急期的开始和结束时间。地震费翔事件一般是一天。如果需要，可以延长日期。，第十七

5、条临津应急机、相关地方人民政府应当根据地震统一部署破坏性地震应急计划的实施，对临津应急活动中发生的争议采取紧急措施。第十八条临津应急期各级防震减灾工作主管部门应当协助本级人民政府对实施破坏性地震应急计划进行检查。第十九条临津紧急时期，相关地方人民政府应根据实际情况，向预报区居民及其他人员提出避难建议。情况紧急的时候要有组织地避难。第二十条在地震费翔事件中，相关地方人民政府有权在本行政区划内紧急调用物资、设备、人员和占用场所，任何组织和个人都不能阻止。呼叫物资、设备或占用场所，事后要及时归还或补偿。第二十一条临津应急期，相关部门应对生命线工程和二次灾害源采取紧急保护措施。第五章地震后发生紧急第二

6、十二条破坏性地震后，相关省自治区直辖市人民政府应当明确灾区地震后进入应急期，地震后应急期的开始和结束时间。地震后费翔事件一般是一天。如果需要，可以延长日期。第二十三条发生破坏性地震后，地震欧豪指挥部应当及时组织破坏性地震应急计划，并将地震、灾害、发展趋势等信息报告上级人民政府。第二十四条地震预防和减灾责任部门应当加强现场地震监测和预测工作，并与相关部门一起及时评估地震灾害损失。灾害调查结果应当及时向本级人民政府地震欧豪指挥部和上级防震减灾工作主管部门报告。第二十五条交通、铁路、民用航空等部门要尽快恢复受损的公路、铁路、水港、机场和相关设施，优先保障救援人员、物资运输和灾民疏散。其他部门有交通工

7、具，必须无条件服从地震欧豪指挥部的征用或调用。第二十六条通信部为了保证地震欧豪通信的畅通，必须尽快恢复被破坏的通信设施。其他部门有通信设施，必须优先处理破坏性的地震应急工作。第二十七条供水、供电部门要尽快恢复被破坏的供水、供电设施，以确保受灾地区的水电。第二十八条卫生部门应当立即组织应急小组，利用各种医疗设施，设立临时治疗点，抢救伤员，及时检查和监测灾区饮用水来源、食品等，采取有效措施，预防和控制传染病暴发流行，为受害者提供精神和心理卫生方面的帮助。医药部门必须及时提供救灾所需的药品。其他部门要配合卫生、医药部门，做好卫生防疫、伤亡的结构和处理工作。第二十九条民政部门要迅速设置避难所和救助物资

8、供应点，提供救济品等，保障灾民的基本生活，做好灾民迁移和安置工作。其他部门要配合民政部门妥善安置灾民。第三十条公安部要加强灾区治安管理和安全保卫工作，预防和制止各种破坏活动，保护社会治安，确保紧急欧豪工作顺利进行，尽快恢复社会秩序。第三十一条石油、化工、水利、电力、建设等部门和单位、危险品生产、储存、运输等单位应根据各自的职责，对发生二次灾害或已经发生的场所和设施采取紧急处置措施，加强监视控制，防止灾害扩大。公安消防机关要密切监视灾区火灾的发生。火灾发生时，要抢救人力和物资，采取有效的预防措施，防止火势扩大和蔓延。第三十二条广播电视机和其他新闻机关应当根据地震欧豪司令部提供的情况，及时向公众公

9、开地震、灾害和其他相关信息，进行宣传和报告工作。第三十三条地震欧豪指挥部可以要求非灾区人民政府收容灾民，妥善安置和提供其他救济。第三十四条破坏性地震发生后，国内非灾区提供的紧急救援由地震欧豪指挥部受理和分配。国际社会提供的紧急结构由国务院民政部门受理和分配。外国红十字会和国际社会通过中国红十字会提供的紧急救援由中国红十字会负责受理和分配。第三十五条由于严重破坏性地震应急的需要，可以在灾区实施特别控制措施。省、自治区、直辖市行政区划内的特殊控制措施由省、自治区、直辖市人民政府决定。省、自治区、直辖市的特别控制措施由相关省、自治区、直辖市人民政府共同决定，或者由国务院决定。中断干线交通或封锁边界的

10、特别控制措施由国务院决定。解除特别控制措施最初由决定机关公布。第六章奖惩第三十六条破坏性地震应急活动中，有下列事迹之一，由所属机关、上级机关或防震减灾工作主管部门表彰或奖励：(一)出色完成破坏性地震应急任务；(二)保护国家、集体、公民的财产，或者保护救援人员。(3)及时排除危险，防止灾害扩大，成绩显着。(4)对地震应急工作提出重大建议，实施效果显著。(5)地震、灾害预报的准确性和信息传递的及时结果，减轻了灾害损失。(六)及时提供紧急救援的物资和工具，或者节约经费，成果显着。(7)有其他特殊贡献。第三十七条有下列行为之一，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：违反治安管理行为，

11、按照治安管理处罚条例的规定处罚。构成犯罪的人依法追究刑事责任。(一)不按照本条例的规定制定破坏性地震应急计划。(b)按照破坏性地震费翔计划的规定和地震欧豪总部的要求，不实施破坏性地震费翔计划。(三)违抗地震欧豪指挥部的命令，拒绝地震应急任务。(四)防止地震欧豪指挥部紧急呼叫物资、人员或占用场所。(5)贪污、贪污、盗窃地震应急工作经费或物资；(六)负有特定责任的国家工作人员在地震应急机或地震后应急机不守岗位，不能及时掌握地震、灾害、脱困或失职。(七)在地震费翔事件或地震后费翔事件中，掠夺国家、集体或公民的财产；(八)妨碍地震欧豪人员履行职责或进行破坏活动；(九)根据规定和实际情况不报告灾害。(十)传播谣言，扰乱社会秩序，影响破坏性的地震应急工作。(十一)有其他危害破坏性地震应急工作的行为。第7章附表第38条本条例以下用语的含义：(1)“地震费翔”是指与为缓解地震灾害而采取的正常工作程序不同的紧急防灾和紧急措施。(b)“破坏性地震”是指造成一定数量伤亡和经济损失的地震事件。(三