电源基建工程安全生产管理规定

1、附件：鲁能发展公司集团电源基础设施施工安全生产管理规定第一章总则第一条公司投资、控股和委托的电源基础设施和技改项目工程(简称建设项目)，由项目工程公司和施工总承建商、设订、监理承建商、施工及协调承建商等共同执行管理施工现场安全工作的原则，并承担各自相应的职责和工作范围内的安全工作责任。第二条项目工程公司对工程建设中的安全工作负责全面监督管理。 依靠明确公布建设项目安全方针、目标、政策和主要保证措施必须遵守明确安全法律规范的项目工程安全委员会，建构健全的现场安全保证系统和监督系统。第三条项目工程公司、总包商与设订、监理承建商及施工承建商相互间的管理关系及各方面的安全责任：(一)参加工程建设的一切

2、单位，应当服从项目工程公司的监督管理的建设项目管理采用施工总承包方式的，总包商务委托项目工程公司的职权，施工承建商不采用总包商监督管理的施工总承包方式的，监理承建商被项目工程公司委托行使安全监理职权；(二)项目工程公司实行行政正职第一责任者制度，在工程建设中对本公司的安全工作负责全面的管理。(三)各承包人的行政正职对施工安全文明施工直接负责。 承包人各管理部门、岗位按照“谁谁负责”的原则，配合工程建设和部门实际工作情况承担岗位安全责任。(四)参加工程建设的施工监理设施修订等单位，依照国家有关规定及与项目工程公司有关合同和安全生产的保证书，承担各自的安全责任。第二章安全目标第四条整个建设项目的安

3、全目标：不发生重伤及以上人员伤亡事故不发生重大设备事故主要负责不发生重大交通事故不发生重大崩溃事故不发生重大火灾和环境污染事故。第五条各参建机关围绕项目工程工程总体目标，明确各自的安全生产目标，并根据不同的施工阶段制定项目工程建设的阶段性安全目标和相应的保证措施。第三章安全监视机构第六条建设项目在云同步满足下列条件的，应当成立建设项目安全委员会(一)云同步有两个以上施工企业在建筑工地；(二)建筑工地施工人员总数(包括临时工)超过100人；(三)项目工程工期超过180天。第七条建设项目安全委员会由项目工程公司行政正职担任委员会主任，副主任由总承建商法定代表人和总监理师担任，委员会其他成员由项目工

4、程公司的有关责任者和第一建设者或总承建商与构成建设关系的分承包商法人代表授权人参加。 委员会成员单位发生变化的，应当在7天内根据变化情况调整委员会成员。第八条建设项目安全委员会的基本任务：(一)制定工程建设安全目标和安全、健康、文明施工管理制度(二)每季度召开一次安全工作会议；(三)决定重大安全问题的解决办法，协调解决参与机构的安全问题。(四)设立安全监测机构。安全委员会不能取代建筑企业的内部安全管理工作。第九条安全委员会应当在建设项目开工前设立和召开第一次会议，以后至少每季度召开一次会议。 会议决议和内容以书面形式通知总承建商、设订、监理承建商、施工承建商等参加机构。第十条安全委员会采取重大

5、决议表决形式。 提出讨论的重大决议，如委员会半数以上成员不同意或弃权，决议由安全委员会主任裁定。第十一条安全委员会应当建立工程施工中的事故报告制度，随时掌握项目工程施工中的人身伤亡事故情况，并按照有关规定由项目工程公司向公司集团报告。第十二条安全委员会下属的安全监管机构负责管理基础设施的安全工作，人员配置不得小于三人。主要角色：(一)监督检查各承建商执行安全委员会决议的情况；(二)对工程中的重大安全问题提出处理意见并提交安全委员会决定(三)负责有关建设项目安全的审查；(四)负责审查建设项目有关安全标识、设施和安全防护用品、用具体例规划、采购工作(五)完成安全委员会提出的其他任务。第十三条施工单

6、位项目工程部应当设置三级安全网，项目工程部设置专职安监员，占现场职工总数的千分之三，不得少于五人，并由另一专门人才负责承包单位的安全管理，在各施工单位设置专职保安员的班组暑期工安监员中必须有一定比例的工程技术人员。第十四条二级外包公司以承包工程为单位，在各施工单位设置专职保安员的班组应当设置暑期工保安员。 安监员中必须有一定比例的工程技术人员。第十五条监理机关设有专职安监员。第十六条监狱机构需要完善的宣传、教育设备和必要的监察工具。 摄影图片、网络视频、摄像、竖中指、通讯、录音、计算机、有毒有害气体测试、风力测量等设备和工具第十七条项目工程公司的监督机构监督监理公司、各施工单位的安全管理工作。

7、 建立与各参建单位安全监管机构的联系报告制度，保障监督联系报告途径，建立从项目工程公司到监理单位及各施工单位的安全管理网络。第十八条各参建单位的安监机构是本公司承包的工程范围和工程建设中负责的任务，按照上级监督部门监督下级被管理单位，下级监督部门对上级监督部门负责的原则，监督工程施工安全状况的总承包公司之间的协调由监理公司负责，二级承包公司之间的协调由总承包公司负责。第四章安全监督责任第十九条项目工程公司监狱机构(建设)的职责：(一)负责上级领导部门和工程安全委员会，在上级领导部门和工程安全委员会的领导下，认真执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法律规范和上级有关规定，制定有关实施细则，协

8、助领导组织和建设工程推进安全工作。(二)制定电力建设单位基础建设安全工作年度订划，经审定由组织贯彻执行。(三)根据国家有关安全管理标准化和安全设施标准化的要求，监督检查施工单位的安全管理工作和现场安全施工情况，促进解决存在的问题。(四)对施工单位(包括二级承包施工单位)提出安全评估、评价和奖惩意见。(五)监督检查电力工程概算中记载的安全技术措施补助费的及时提取、合理分配和正确使用。(六)协助领导组织定期安全大检查，对发现的问题进行整改。(七)总结、交流和部署协助电力承建单位领导组织召开建设安全工作会议、定期召开安全管理专业会议的安全施工管理工作。(八)参加工程初步设置、施工组织总设置、施工设施

9、修订图纸审核；(九)参与施工单位职工伤亡事故的调查处理。(十)建立健全安全管理台帐，实行微机管理；第二十条监理单位监督机构的职责：(一)在电力承建单位和项目工程安全委员会领导下，认真执行国家安全生产方针、政策、法令、法律规范和上级有关规定，制定有关实施细则，协助领导组织和建设工程推进安全工作；(二)制定监理机关建设安全工作年度订划，经审定由组织贯彻执行。(3)根据国家有关安全管理标准化和安全设施标准化的要求，监督检查施工项目部的安全管理工作及现场安全施工情况，促进解决存在的问题。(四)负责施工单位(包括二级承包施工单位)的安全评估、评价和奖惩。(五)监督、检验工程概算订正的安全技术措施补助费的

10、及时抽取、合理分配和正确使用。(六)参加项目工程承建单位组织定期安全大检查，对发现的问题进行整改。(七)参加项目工程建设单位组织召开建设安全工作会议，定期组织召开安全管理专业会议总结、交流和部署安全施工管理工作。(八)调整各施工单位的安全生产，监督施工单位执行电力建设单位的安全施工决议。(九)参加工程初步设订和施工组织总设订的安全编审。(十)参加施工单位职工伤亡事故的调查处理。(十一)组织定期施工现场安全大检查；第二十一条施工单位监督机构职责：(一)认真执行国家安全生产方针、政策、法令、法律规范和上级有关规定，协助组织领导和推进施工中的安全工作。(二)制定施工项目工程安全作业目标修订计划，经审

11、定由组织贯彻执行。(三)总结年度安全技术措施修订计划，促进经批准实施。(四)组织开展安全施工的宣传教育。 组织安全作业规程和安全施工管理规定的学习、试验及取证作业。 负责对新员工的三级安全教育。(5)参加施工项目工程部责任者组织召开施工项目工程部安全工作会议，协助总结推进安全施工经验的现场生产调整会，及时检查、安排施工中的安全工作，协调解决存在的问题。(六)审核施工组织设置修订、专业施工组织设置修订和单位工程、重大施工项目、危险性作业以及特殊作业安全施工措施，监督安全施工作业单审核措施的执行。(七)组织有关部门研究制定职业中毒和职业病防治措施的施工防尘瓦斯气体对策，监督检查对策的执行情况。(8

12、)深入施工现场掌握安全施工动态，协助解决问题。(九)协助引导者定期组织参加安全大检查，对查出的问题，按照“三定”(定人、定时间、定项目)的原则进行整改。(十)负责安全网络活动组织的定期召开保安人员工作例会。 监督、检查工地和有关部门的安全工作。 指导班组安全建设。(十一)组织编制特殊劳动防护用品、用具使用修订计划。 促进和协助有关部门从事职业保健、防暑降温和劳动防护用品、用具采购、发放以及定期考试、鉴定工作。 负责劳动保险制度规定外的劳动防护用品和特殊劳动防护用品的审查。(十二)贯彻落实安全赏罚办法。 负责制定涉及安全施工和经济的实施细则。 严厉取缔事故和违反行为。 对安全工作实行重奖重罚。(

13、十三)负责工程二级承包公司安全资格审查； 贯彻对承建商临时工的安全管理规定。 监督建设项目安全施工和经济钩状体规定的实施。(十四)制定和实施监狱人员业务培训修订计划。 对工地的专职保安员和班(组)暑期工保安员的人选提出调整意见，组织培训。(十五)参加施工项目工程部重伤死亡事故的调查处理。 参加重大工程机械火灾交通事故的调查分析。(十六)负责施工项目工程部发生事故的整合、分析和报告；(十七)促进有关部门从事劳逸结合和女工保护工作。(十八)负责本施工场所的安全施工、文明施工情况的监督、检查，检测出的事故危险性，应当立即促进整改。(十九)参加本工地重要施工项目和危险性作业项目在施工前的安全措施交接，

14、现场检查施工安全施工条件，监督安全措施的执行。 参与输变电工程安全施工措施的审查。(20 )协助施工项目工程部的指导配置和每周安全日活动的检查。(二十一)参加工地安全大检查，对发现的问题，按“四、不放过”原则促进整改。(二十二)参加上级监督部门组织安全专项检查，组织相应等级安全检查的上级安全工作例会，组织相应等级安全工作例会，传达上级安全施工指示精神。(二十三)促进和协助劳动防护用品、用具和重要工具的定期试验、鉴定工作。(二十四)总结推进安全施工经验，对安全施工优秀组织和个人提出奖励意见。(二十五)负责分包单位的安全施工、文明施工的监督、检查和指导。(二十六)监督领导班(小组)安全建设，开展各

15、项安全活动。(二十七)监督领导班(组)长组织安全施工和文明施工。 有制止和纠正违反行为的权利。(二十八)检查、督促检查作业现场安全施工情况的施工人员正确使用安全施工措施和劳动防护用品、用具。(二十九)发生伤亡事故，应当积极救助和及时报告伤员。第五章安全生产监督人的职权第二十二条项目工程公司各级安全生产监督人的职权：(一)有权参加新建、改建和扩建工程的设置审批和投产验收，监督是否实现“三云同步”以及施工安全和调整安全是否符合必要的基本条件(二)有权在本施工项目工程的生产区域、施工现场检查安全设施、规章制度的执行情况，了解安全情况(三)对危害安全运行的设备缺陷和危险性，有权提出强制整改措施，对逾期

16、不改的，有权按规定罚款或者提出处分意见(四)有权阻止和惩处违规行为严重威胁人身安全的施工，有权先令停止施工，并立即报告指导研究处理。(五)对不符合施工资格或者严重违反有关安全生产规定的外包工程施工工作团队和不符合安全管理要求的临时工，有权拒绝录用(六)有权要求保护事故现场，有权对建设公司的任何人员调查事故的有关情况，提取、查阅有关资料，还有权对事故现场进行摄影图片、录音、网络视频等(七)对事故调查分析和处理有不同意见的，有权向上级监督机构提出或者反映的违反规章、规定，对隐瞒事故或者阻碍事故调查的行为有权纠正或者越级反映(八)对有权给予安全生产有效人员和部门表彰和奖励的违反工作、违反指挥家和装置

17、性违反、不能长期消除违反管理性的权利给予举报批评和处罚。第二十三条项目工程公司各级安全生产监督人的义务：(一)在检查生产区域、施工现场、调度室、调整室时有义务维持正常的生产秩序(2)在阻止违反作业、违反军队指挥的行为和违反禁止装置性、违反管理性时有说明理由的义务(三)为事故调查需要向知情人员了解事故情况的，为当事人保密的义务(四)关于事故单位或者部门的技术秘密和业务秘密，有保密的义务(5)对于隐瞒事故和事故处理失误的行为，有进行深入调查的义务。(六)对调查局新建项目工程违反装置性有监督整改的义务。第六章项目工程的安全管理第二十四条项目工程公司在工程开工前，必须成立工程建筑工地项目工程安全管理委

18、员会，按照国家有关规定，建立和健全安全管理制度。 安全管理制度包括，但不限定在这些个上1 .安全生产责任制2 .安全检查制度3 .安全风险分析和控制制度：4、重大作业安全技术措施审查制度安全例会制度五、危险物品管理制度6、施工用电、厂内交通、防洪、防台风、防火、防爆、防污制度七、安全评估和奖惩制度8 .事故调查和报告制度9、安全生产事故应急方案。第二十五条在招标中，项目工程公司应当严格审查承建商安全资格、安全记录、安全管理制度、专职安全人员配置、特殊作业人员配置、安全设施配置等情况，严格禁止使用不合格承建商。第二十六条订立合同，项目工程公司应当将安全要求和安全责任列入合同条款。第二十七条承建商入场后，项目工程公司应当根据合