报关实务 第2章 报关与对外贸易管制.ppt

1、第二章通关和对外贸易控制，第一节对外贸易控制概述第二节我国货物技术进出口许可管理制度第三节我国贸易控制主要管理措施和通关规范第四节其他对外贸易控制，第一，对外贸易控制的含义对外贸易控制是一国政府执行本国政策，保护本国经济利益，履行国际条约，建立进出口贸易的各种综合控制系统，相应控制机关和相应控制行动的一般名称是政治二是根据控制措施分为关税措施控制和非关税措施控制。我国的对外贸易控制根据控制对象分为货物进出口控制、技术进出口控制、国际服务贸易控制和其他控制。对外贸易控制是各国政府广泛采用的管理手段，也是不可缺少的管理手段。其作用很明显。例如，保护本国的政治和经济利益。提高本国的国际政治地位。增强

2、本国的国力。第一节对外贸易控制概述，下一页，返回，第二页，我国对外贸易控制的基本框架和法律体系，我国对外贸易控制主要制定和颁布了对外贸易法等一系列法律法规和部门规定，建立了进出口货物控制、进出口技术控制、对外贸易经营者控制、外汇控制、出入境检验检疫控制等管制制度，并设定了配额。具体内容将在牙齿章节的后面详细介绍。(一)对外贸易控制的实现手段我国海关法第四十条规定：“国家对进出口货物的禁止或限制规定，海关按照法律、行政法规、国务院规定或国务院相关部门根据法律、行政法规许可的规定实施监督”，可以看出依法进行海关监督是实现对外贸易控制的主要手段。那么海关监管如何实现对外贸易控制呢？第一节对外贸易控制

3、概述，上一页，下一页，返回，首先，法律申报是前提条件。从法律意义上说，法律申报是所有报关义务人的法律义务，如果所有报关义务人都能依法通关、守法通关，海关的教练工作就会顺利完成。第二，通关中的“单一”、“证”、“货”是实现海关监督的主要因素。只有海关确认“报表”(包括申报单、各种商业文件和电子数据)、“证书”(包括各种政府管理部门签发的监管文件和电子数据)、“货物”(包括实际出入境物品)牙齿完全一致。也就是说，只有达到“单一性”，海关才能出入货物。(2)我国对外贸易控制的法律依据是根据我国对外贸易控制的法律依据，主要是我国颁布的一系列法律(如海关法等)、行政法规(如关税条例等)、部门规定(如两用

4、物品和技术进出口许可证管理法等)和国际条约(如危险废物国境)，第一次对外贸易控制概述，上一页，为了规范退货、货物进出口经营行为，维持货物进出口经营秩序，促进我国对外贸易的健康发展，我国将进出口货物和技术分成不同水平进行管理。将进出口的货物和技术分别分为禁止类、限制类、自由类等三个茄子类别，以便进行积极有效的差别化管理。1.进出口货物贸易控制(1)进口货物贸易控制1。禁止类我国的禁止进口货物分为禁止进口清单、禁止法律法规、其他禁止三种。凡属于禁止类的进口品，任何对外贸易经营者都不能进口。(1)禁止进口商品目录中规定的禁止进口货物，到目前为止，为了保护我国和全世界的自然环境和生态资源，规定了禁止进

5、口商品目录第1、6条禁止进口目录。第二节根据我国货物技术进出口许可管理制度、下页、返还、我国签订或参与的各种国际协议发表。例如：四氯化碳(CC14)严重破坏臭氧层。犀牛角、虎骨危及濒危物种的保护。鸦片等第二次禁止进口的货物目录中包括5种旧机器产品。例如：旧压力容器(包括气缸等)危及生产安全。旧传记产品(包括游戏机等)、旧医疗设备(包括注射器等)危及个人安全。二手车类(包括汽车等)、旧工程车辆(包括锅炉等)污染环境3、4、5次进口禁止商品目录包括13大不同污染环境的固体废物。例如：城市垃圾、废弃药、医疗废物、化学废物、含铅汽油残渣等；(2)我国法律、法规规定的禁止进口货物主要根据我国中华人民共和

6、国出入境动植物检疫法，包括以下种类：动物诗体土壤，第二节我国货物技术进出口许可证管理制度，上一页，下一页，返回，传染病地区来的传染病动物(产品)和不符合我国检验检疫规定的动物(产品)各种病原微生物、致病源、菌种、毒瘤等(3)其他进口禁令发泡剂)汽车空调限制类我国进口限制商品管理根据具体情况分为关税分配和许可证等两种茄子管理方式。(1)关税配额管理关税配额管理是利用税率高低变化来控制进口量的管理方式。国家每年对少数商品(如小麦)限制进口量，对数量内的进口货物签发关税配额证书，制定限制数量内优惠待遇的进口税率，即关税配额内的税率和数量外的高进口税率(如最惠国税率和一般税率)。持有关税配额证明，进口

7、时可以享受关税配额内的税率。不携带关税配额证明也可以进口，但进口时只能享受最惠国税率或普通税率。例如，2008年小麦关税配额内的税率为1%，最惠国税率为65%，一般税率为130%。第二节我国货物技术进出口许可管理制度，上一页，下一页，返还，持有这种关税配额证明时，进口税率很低，不持有关税配额证明时，进口税率高，可以抑制和减少进口数量，但仍可以进口的管理方式称为“相对数量限制”。我国2009年关税配额管理的货物包括糖、羊毛、毛发、肥料等。(二)许可证管理许可证管理是指部分限制类货物进口时，必须经过国家各相关主管部门的许可，颁发许可证证书，才能进口许可证，海关可以凭许可证验收。许可证是国家各相关主

8、管部门限制货物进出口许可证及发放的相关证书，统称包括以下进口许可证(商务部统一管理和发放的一种监管证书):废物进口许可证(环境保护总局统一管理和发放的固体废物控制证书)。第二节我国货物技术进出口许可管理制度，上一页，下一页，返回，进口音像产品批准书(文化部统一管理和发放的音像产品控制证书)3。自由类我国的自由进口商品管理根据情况分为自动进口许可和完全自由等两种茄子管理方式。(一)自动进口许可管理自动进口许可管理是指少数自由类商品(如机械产品)牙齿进口时必须申请，主管部门一律批准和发放自动进口许可、许可进口、海关证明检验单。国家设定自动进口许可管理的目的是对该部分货物进口情况的统计、教练及管理(

9、2)完全自由其他进口货物(如仿冒品)进口时完全自由。第二节我国货物技术进出口许可证管理制度，上一页，下一页，退货，(2)出口商品贸易控制1。禁止类我国的禁止出口商品分为禁止出口商品目录、禁止法律规定、其他禁止三种。凡属于禁止类的出口货物，任何对外贸易经营者都不能出口。(1)禁止出口货物目录中规定的禁止出口货物到目前为止，我国已将禁止出口货物目录第一、第三个禁止出口目录规定为4批。这是为了保护我国和全世界的自然环境和生态资源。根据我国签署或参与的各种国际协议发表。例如：四氯化碳(CC14)严重破坏臭氧层。危及犀牛角、虎骨和濒危物种的保护。发菜、麻黄碱影响水土保持。第二次禁运货物目录是为了保护我国

10、的森林资源而公布的。木炭、第二节我国货物、技术进出口许可证管理制度、上一页、下一页、返回、第四次禁运商品目录将公布，以保护我国的矿产资源。硅公司、石英公司、各种大讲演者(2)我国法律、法规规定的禁止出口货物，根据我国中华人民共和国野生职业保护条例禁止新发现，禁止重要价值或未命名的野生植物出口。(三)其他禁运货物劳动改革产品。原料面团是为各种商业目的出口的野生红豆树及其部分产品。2.限制类我国的出口货物限制管理根据具体情况分为配额和非配额(即许可证)等两种茄子管理方式。第二节我国货物技术进出口许可管理制度，上一页，下一页，返回，(1)出口配额管理出口配额管理是使用出口配额证书控制出口数量的管理方

11、式，国家每年对少数商品(如焦炭)限制出口数量，对限制数量内的出口产品签发出口配额证书，持有出口配额证书即可出口这种出口配额出口配额管理分为配额许可证和配额投标两种茄子管理方式配额许可证管理。国家配额管理部门以直接分配方式签发了出口配额证书。2009年进行这种管理的货物包括玉米、大米、小麦、玉米粉、米粉、面粉、棉、锯材、生猪(我国香港澳门地区)、生猪(我国香港澳门地区)、生鸡(国家各配额管理部门采用招标分配方式)，发放出口配额证明。2008年进行这种管理的货物包括林草和林草产品、碳化硅、氟石(粉)、滑石粉(粉)、轻(重)镁、铝土矿网站、甘草、甘草产品(2)非配额管理非配额(即许可证)国家各相关主

12、管部门的限制商品进出口许可及发放的许可证书(统称许可证)包括以下种类：出口许可证(商务部统一管理和颁发的监管证书)。废黄金产品出口许可证(中国人民银行统一管理和发放的一种黄金产品管制证书)。麻醉(精神)药品出口许可证(食品药品监督管理局统一管理和发放的药品控制证书)。第二节我国货物技术进出口许可证管理制度，上一页，下一页，退货，3。自由流其他进出口货物在出口时完全自由2进出口技术贸易控制1 2。限制类迄今为止，我国对进出口限制技术规定了中国的进口限制技术目录、中国出口限制出口技术目录、两用物品及技术出口许可管理目录。3目录中列为限制进出口的技术的所有对外贸易经营者，进出口前必须经相关商务主管部

13、门、第二节我国货物技术进出口许可证管理制度、上一页、下一页、返还、相关主管部门批准，颁发技术进口许可证、技术出口许可证、日用品木、技术出口许可证后，才能凭许可证出口、海关证书办理通关。自由流除上述两种茄子技术外，其他技术都属于自由流技术。这种技术进出口前必须到商务主管部门或许可机关管理合同登记，收到技术进出口合同登记证后才能办理许可证出口、海关证明通关手续，第二节我国货物、技术进出口许可证管理制度、前页、退货、第二节主要介绍了我国进出口货物的控制情况。为了实现我国对进出口货物的控制，国家制定了很多相关制度，并颁发了相应的证书。牙齿证明必须在货物进出口申报时提交海关，才能完成货物的报关及进出口业

14、务。牙齿部分是指几个茄子重要的管理制度及其文件1、进出口许可证管理及进出口许可证(1)意义进出口许可证管理是指商务部及国家相关主管部门，每年依法制定、调整立案许可证管理目录，并在目录货物进出口时，必须由商务部及国家相关主管部门进行进出口管理方式(2)主管机关1。管理机关商务部负责全国进出口许可证管理，制定相关管理制度，与海关总署一起，每年制定、调整进口许可证管理目录和出口许可证管理目录，第三节我国贸易控制主要管理措施和通关规范，下页、返还、返还、返还、返还、返还、返还、返还、返还、返还、返还。(3)适用范围和使用规范1。进口许可证(1)适用范围进口许可证(2)吸引使用规范。进口许可证是国家控制

15、进口的凭证，因此买卖、变更、改造或伪造将渡边杏。第三节我国贸易控制主要管理措施及通关规范，上一页，下一页，返回，国家另有规定外，进口属于进口许可证管理的货物时，对外贸易经营者必须在进口前向相关主管部门申请进口许可证，才能进口。变更。进口许可证签发后，擅自变更将渡边杏。如果需要变更，必须在许可证有效期内向原发证机关提交进口许可证原件，并申请重新签发新的进口许可证有效期。进口许可证的有效期为12个月，在当年有效。需要使用多年的时候，超过第二年三月三十一日渡边杏。过期后一律自动作废使用效力。进口许可证采用“一证”、“一证一贯”制度。进口许可证只能在一个海关使用，只能使用一次。有特殊情况，经主管部门批准，也可以采用“非批许可证”制度。也就是说，进口许可证在有效期内最多可以使用12次，但进口许可证的注释栏中必须注明“非整批证书”字样。第三