城市规划概论4-2.ppt

1、1,城市规划概论,第四章 城市规划的工作内容 2 城市总体规划,2,2 城市总体规划,一、城市总体规划的区域背景分析 二、城市总体规划与城市发展战略 三、城市职能分类和城市性质 四、城市人口构成与人口规模 五、城市用地组成和用地指标 六、城市总体布局,3,一、城市总体规划的区域背景分析,1、城市地理位置分析 2、城市区域条件分析,4,1、城市地理位置分析 城市总体规划首要内容之一就是研究城市发展的区域基础，分析论证其区域条件，以利于科学地确定城市的职能、性质和发展规模,5,1）宏观和微观地理位置 宏观位置是城市对较远的事物的相关关系，从小比例尺地图上进行分析 微观位置是城市对它所在城址及附近事

2、物的相对关系，从大比例尺地图上进行分析,6,7,2）中心、重心位置和边缘、门户位置 城市的中心位置：城市位于其影响区域的几何中心，则与它以外各个方向的联系距离都比较近。具有有时区位。如：德国柏林、俄罗斯莫斯科、西班牙马德里等；我国许多省会城市也如此,8,城市的中重心位置：如，西安、杭州、南昌、乌鲁木齐等省会城市，均接近于省域的人口和经济分布的重心位置,9,城市的边缘位置：部分城市追求位于区域边缘并邻接于其它影响其发展的区域。如边境贸易区，它可以从不同的区域获得不同的货物，并能够成为两个地区的贸易中心。既可在不同的地形区域和经济区域之间，也可在不同的政治区域或其它人文因素之间 城市的门户位置：当

3、一个区域的对外联系集中在某一方向上时，这个区域的中心城市常常偏于主要联系方向的一端。如河口港类型，上海，福州；,10,3）交通节点位置：是指城市在交通沿线某些特定点上的位置，具有交通运输和区际贸易等城市产生和发展的优越性，是导致城市形成发展的区位类型 交通停歇点和中继点：为最早、最简单的城镇发展节点位置，如驿站、商旅客店、停靠码头。南非的开普敦港 交通转换点：即交通枢纽 交通的阻碍点和控制点：通畅路线上遇到阻碍的地方城镇的兴起。如宜昌,11,12,13,14,4）结论： 首先充分关注城市自然地理位置，并赋予其经济意义 对外交通运输是城市与外部联系的主要手段，是实现城市与区域交流的桥梁，具有核心

4、地位 关注与重视城市所在地域或城市直接腹地的经济发展和经济特征的分析 城市地理位置是变化的，用历史的、发展的观点来分析,15,一、城市总体规划的区域背景分析,1、城市地理位置分析 2、城市区域条件分析,16,2、城市区域条件分析 城市的区域条件是影响城市形成和发展的空间条件。 矿产资源状况 水资源状况 动植物资源状况 基础设施状况 区域劳动力数量和质量,经济发展历史传统 现状经济发展水平和 结构 未来开发潜力,17,区域条件从总体上影响了区域内的城市群体的整体面貌和结构,18,大规模的工程建设,19,每个城市都不是孤立存在的，它和其所在区域的关系是点和面的关系，是相互联系、相互制约的辨证关系

5、每个城市都有与它相应的地区吸引范围，同时一定地区范围内也必然有与其相应的区域中心,20,一个中心城市的形成和发展，受相关区域的社会生产方式等发展条件影响和制约 历史上：如人类社会分工，引发城市变革与形成 同一历史阶段：城市分布的空间移动和城市规模的升降格局是沿着国家和地区经济发展的轨迹发发生的，是和经济重心的变化相适应 深圳，渤海新区等,21,一、城市总体规划的区域背景分析 二、城市总体规划与城市发展战略 三、城市职能分类和城市性质 四、城市人口构成与人口规模 五、城市用地组成和用地指标 六、城市总体布局,22,1、城市产业结构的特征和主导产业的选择 2、城市发展战略 3、城市规划实施可持续发

6、展战略,23,1、城市产业结构的特征和主导产业的选择 产业是了解国民经济和城市经济状况的分析单位 城市产业结构：是城市内部国民经济各产业部门长期占有产品和资源的比重 通过产业结构调整和优化，可以推动城市经济发展 内容：分析城市产业结构现状、存在问题、影响和决定产业结构的主要因素；判断城市产业结构发展趋势，确定城市主导产业,24,1、城市产业结构的特征和主导产业的选择 1）城市产业结构与经济发展水平的关系,美国哈佛大学经济学家钱纳利（HChenery）等统计了101个国家19501970年间的资料，尤其是发展中国家经济结构的变化过程，重点分析了劳动力在各产业间的流动和在经济增长过程中新兴产业代替

7、传统产业的变化过程，认为：,“发展样式”：各个国家发展水平与产业结构关系上具有共同特征的数值和规律,25,现象：,当国民平均收入增加时，工业在GDP中的比重不断上升，而农业生产绝对水平虽然也上升，当比重则不断下降,钱纳利认为：人均国民收入600美元的国家，处于经济发展的前期阶段“发展中国家” 600-3000美元，处于“过渡性时期” 3000美元以上，则为“发达国家”,26,城市产业结构变化规律： 重化工业化。 德国学者霍夫曼依据20个国家的资料分析，提出了工业发展重化工业化的趋势。提出了发展的4个阶段：消费资料工业在制造业中占主导地位，资本资料工业不发达；资本资料工业获得较快的发展，但还比不

8、上消费资料工业的规模；消费资料与资本资料工业发展规模大致相等；资本资料工业规模超过了消费资料工业生产的规模 消费资料工业：包括食品、纺织、皮革等 资本资料工业：包括冶金、金属材料工业、机械工业及化工工业等,27,高加工度化 表现为： 由原材料工业为重心的结构向以加工、组装工业为重心的结构发展 由资金密集型工业发展阶段向技术密集型发展阶段转变 如纺织是原材料工业，则服装、服饰是加工组装工业,28,高技术化和产业结构软化 高技术产业：智力资源、高素质的人才、知识和研究能力是产业发展的基础 特点：即怎样定量化描述？,产品中技术和开发费用含量高 产品原材料消耗少附加值高 产品信息转移速度快,29,第三

9、产业的内部结构及发展趋势 包括生产性服务、生活性服务、流动性服务和综合性服务 第三产业中，商业和金融占有重要地位,30,2）主导产业 概念： 主导产业是城市经济的支柱部门，它是城市经济的核心，是带动城市经济结构的形成和推动城市经济增长的主要产业。主导产业反映了城市在劳动地域分工中的作用 辅助产业：是围绕主导产业而发展的协作配套产业和服务性产业。一种是为主导产业提供产前服务；另一种是对主导产业的产品进行加工的产业，或由主导产业派生出来的关联部门,31,基础产业：是城市经济系统运行和发展的基础，包括为城市消费服务的自给性生产和交通、动力、供水以及科研、技术开发、行政、文化、教育、卫生、贸易、金融等

10、 主导产业部门的选择 适宜性原则：如资源优势或约束问题 收入弹性原则：如收入增长与相关产业关系 生产率上升率原则：增加附加值高的产业 市场分布原则：如市场的范围与层次,32,2、城市发展战略 概念：城市发展战略是指城市发展中有重大意义的、全局性的谋划。核心是要解决一定时期的城市发展目标和实现这一目标的途径。包括战略目标、战略重点、战略措施 战略目标： 经济目标指标：经济总量指标；经济效益指标；经济结构指标,33,社会目标指标：人口总量指标；人口构成指标；居民物质生活水平指标；居民物质生活水平指标；居民精神文化生活水平指标 建设目标指标：建设规模指标；空间结构指标；环境质量指标,34,战略重点。

11、主要涉及的是事关全局的关键部门和地区的问题，而不是某一个项目或企业的问题，是体现城市发展中较长时期发挥作用的行业或地域 竞争中的优势领域 经济发展的基础性建设 发展中的薄弱环节,35,战略措施。是实现战略目标的步骤和途径。通常包括： 基本政策、产业结构调整、空间布局的改变、空间开发的顺序、重大工程项目安排等,36,三、城市职能分类和城市性质 城市职能：城市在国家或区域政治、经济、文化生活各方面所起的作用和承担的分工。 一般职能和特殊职能。一般职能是指每一城市所必备的功能，如为本城居民服务的商业、饮食业、服务业和建筑业等；特殊职能是相对于一般职能而言，代表城市特征的、不为每个城市所共有的职能，如

12、风景旅游、采掘工业、冶金工业等。特殊职能一般较能体现城市性质。,37,基本职能与非基本职能。基本职能指城市为城市以外地区服务的职能，非基本职能是城市为城市自身居民服务的职能。基本职能是城市发展的主动和主导的促进因素 主要职能和辅助职能。主要职能是城市职能中比较突出的、对城市发展起决定作用的职能；为主要职能服务的职能即为辅助职能。,38,我国城市职能分类 规划中，采用分析现状和未来各工业部门的产值和职工人数的结构比例，以及各功能用地结构来确定主导部门，从而作为城市性质的主要依据 各级行政中心 某种经济职能城市 其它特殊职能城市,省、市中心城市，片区中心城镇,工业城市、交通城市,历史文化名城、风景

13、旅游城市等,39,城市性质 是指一个城市在全国或地区的政治、经济、文化生活中的地位和作用，他代表了城市的个性、特点和发展方向 城市性质和城市职能既有联系又有区别 城市性质是城市职能的概括 城市性质一般表示未来的目标或方向 城市性质是最主要、最本质的职能 城市职能是客观存在的,40,城市性质确定方法 城市宏观综合影响范围 城市的主导产业结构 城市的其它主要职能 主导产业的确定方法？（政治、经济、文化等） 静态部门与长期发展关系？ 出现由重经济向综合化方向转变趋势！ 力求从方法上突破？,41,我国城市规划（总体规划）高度重视城市性质 城市各项建设和事业的发展，都要服从和体现城市性质的要求,城市规模

14、大小,城市用地组织的特点,市政公用设施水平,42,北京城市性质 变消费城市为生产性城市 建成为门类齐全的综合性工业基地 在政治中心、文化中心地位基础上，又发展成为工业经济中心 问题：庞大的综合功能，特别是过多发展高能耗、高水耗、大运量、大占地量和污染严重的钢铁、石油化工等的问题频发 1981年，首都，突出其政治、文化中心的职能 北京是中华人民共和国的首都，是全国的政治中心、文化中心，是世界著名古都和现代国际城市（2004）,43,苏州城市性质 原也强调发展工业职能，而忽视自身最主要特点及其在全国的地位，在工业发展的同时又未注意污染的处理，城市污染严重 现强调：风景旅游城市、历史文化名城 苏州市

15、是国家历史文化名城和重要的风景旅游城市，是长江三角洲重要的中心城市之一。 （1996） 提出的构建以名城保护为基础、以和谐苏州为主题的“青山清水，新天堂”，将苏州建设成为“文化名城、高新基地、宜居城市、江南水乡”的城市发展总目标 （2007）,44,重庆城市性质 是我国重要的中心城市，国家历史文化名城，长江上游地区的经济中心，国家重要的现代制造业基地，西南地区综合交通枢纽,45,四、城市人口构成与人口规模 城市人口及其构成 城市人口是指那些与城市的活动有密切关系的人口，他们常年生活在城市的范围内，构成了城市社会整体，是城市经济发展的动力和建设的参与者，又是城市服务的对象 城镇人口、非农业人口、

16、农业人口 常住人口、流动人口,46,年龄构成、性别构成、家庭构成 劳动构成劳动平衡法？ 基本人口：指在工业、交通运输以及其它不属于地方性的行政、财政、文教等单位工作的人员。它不是由城市的规模决定的，但对城市的规模起决定性作用 服务人口：指在为当地服务的企业、行政机关、文化和商业等服务机构中工作的人员。随城市规模变动 被抚养人口：指未成年的、没有劳动力的以及没有参加劳动的人员。随职工人数变动 问题：与人口统计分类不一致，数据问题！,47,城市人口规模的变动及其计算 人口规模变动 自然增长率：出生人数与死亡人数的净差值 机械增长：一定时期内迁入与迁出城市人口的净差值 平均增长率 人口规模估算方法

17、劳动平衡法 职工带眷系数法 综合平衡法,48,五、城市用地组成和用地指标 城市用地：用于城市建设和城市功能运转所需要的土地（已建设的用地、列入城市规划区范围的待开发用地） 城市用地组成和用地分类 层次上： 市域：行政管辖区划层面 规划区：规划建设层面,49,城市用地分类 城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ-137-90）：10大类；46中类；73小类 城市用地评定与用地选择 原则： 选择有利的自然条件 尽量少占农田 保护古迹与矿藏 满足主要建设项目的要求 要为城市合理布局创造良好条件,50,分析： 城市现状分析：1）城市现状用地布局结构；2）城市现状市政设施和公共服务设施；3）社会、经济构

18、成现状的特征 技术经济条件：1）区域经济条件；2）交通运输条件；3）用水条件；4）供电条件；5）用地条件 城市用地适应性评定：按城市规划与建设的需要，对用地在工程技术与经济性方面进行综合质量评价，以确定用地的适用性程度，为正确选择和合理组织城市用地提供依据 适建用地、限建用地、禁建用地,51,52,53,54,55,56,57,城市用地规模与用地指标 城市用地规模，城市建设用地规模：城市规划区各项城市用地的总面积。 城市用地指标（城市用地分类与规划建设用地标准）,58,一、城市总体规划的区域背景分析 二、城市总体规划与城市发展战略 三、城市只能分类和城市性质 四、城市人口构成与人口规模 五、城市用地组成和用地指标 六、城市总体布局,59,1、城市形态类型 紧凑（网格状、环行放射状、星状、带状、环状）、分散（组团式、星座式） 2、城市总体布局的基本内容 1）按组群方式布置工业