可持续发展—.ppt

1、可持续发展城市化,一、城市化概述,城市的出现是人类走向成熟和文明的标志，也是人类群居生活的高级形式。 中国城市化水平快速提高，城市数量达655个，居住在城镇的人口为6.66亿人，占总人口的49.68%，居住在乡村的人口为6.74亿人，占50.32%。 城市化与全球变化两大主题构成了中国经济发展和政策选择的基本出发点,城市化,人口学:城市化是农村人口转化为城镇人口的过程。 社会学:城市化是农村生活方式转化为城市生活方式的过程。 经济学:从工业化的角度来定义城市化，认为城市化就是农村经济转化为城市化大生产的过程。 城市化是由农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程

2、。城市化就是生产力进步所引起的人们的生产方式、生活方式以及价值观念的转变的过程 中国前一段的快速城市化，最大的偏差是出在“土地的城市化速度，大大快于农村人口的城市化速度”上。,城市化与生态环境保护,需要保留一些“荒野”,上海在远古时期是一片汪洋大海。后来由于泥沙沉积逐渐变成了沙滩，进一步形成了一块新生陆地。南宋咸淳元年即公元1265年，开始在这里建镇。那时，吴淞江（既今苏州河）南岸有两条支流，一条称上海浦，一条称下海浦。建镇的治所在上海浦附近，故取镇名为上海镇。这就是上海地名的来历。,上海历史沿革,第三届中国城市化国际峰会 主题：中国掀起世界第三次城市化浪潮,(1)世界城市化实践对中国城市发展

3、的启示； (2)金融危机与城市化背景下的房地产机遇； (3)城乡统筹规划实现土地价值最大化； (4)中国城市特色与建设发展中的问题； (5)多路径建设绿色生态宜居新型城市； (6)旧城改造与城中村改造； (7)中国城市化驱动的产业链条。,第四届中国城市化国际峰会 主题：“十二五：中国城市化道路的历史性选择”,发布2008年中国城市化率调查报告 提出“半城市化”概念，是指农村人口向城市人口转化过程中的一种不完整状态，其表现为，农民已经离开乡村到城市就业与生活，但他们在劳动报酬、子女教育、社会保障、住房等许多方面并不能与城市居民享有同等待遇，在城市没有选举权和被选举权等政治权利，未能真正融入城市社

4、会。,半城市化,半城市化现象计划经济时代户籍制度下的产物，最终需要通过持续的城市化和相关的体制改革来消除。解决半城市化问题，必须坚持以人为本，使进程落户的农民真正享受到与城市原有居民同等的公共服务和各项权利。 首先是政策层面，围绕土地制度、住房制度和机制建设，研究创新政策法规。目前农民工在医疗、教育、工伤保险等社会保障方面没有享受到应得的服务，因此需要深入研究、建立健全社会公共服务体系，在确保农民工享受到城市服务体系的同时，加快城市间 社会保障体系的衔接，增强体系的适用性和实用性。 二是社会层面的机制完善和建立问题，让农民工转变市民的过程市场化，在社会层面寻求更多机构、企业、个人的参与和投入，

5、形成政策引导、社会支持的双向结构和良好运转模式，有助于解决农民工转化的成本问题。 三是政策宣传和教育，建立健全各类社会服务和支持机构，为农民工在转变的过程中提供必要的、充分的援助和指导，做到转变一个，安定一家，带动一群的效果，同时也让更多城市居民理解和认同农民转变市民后的社会地位和权益。 破除城乡分割的二元体制 制度改革是关键 城市化的过程也是对农民工赋权的过程,全球三次城市化浪潮简介,英国及欧洲城市化,美国及北美洲城市化,1750（20%） 1850（50%）,雅典宪章（1933）,马丘比丘宪章（1977）,1860（20%） 1930,1950（71%）,1979（20%）,2000,中国

6、城市化,拉美及发展中国家城市化,二、中国城市化,三次城市化浪潮的比较,宜居土地和水资源稀缺，人地矛盾尖锐；,中国城市化正面临的挑战,适宜度1类地区约占国土面积的19%,其中55%为耕地 适宜度3类地区约占国土面积的52% 人均水资源少且分布不均 中国以占全球7%的耕地和淡水资源支撑21%人口的城市化,中国城市化正面临的挑战,民工规模巨大，流向分布失调； 能源存量结构失衡，建筑能耗过快增长； 机动化与城市化同步增长，城市蔓延趋势初显； 城市化推动力失调，污染排放失控； 自然和历史文化遗产受到破坏，城市风貌类同； 城乡居民收入差距日益扩大，社会冲突增加； 城市化加速来临，城市间恶性竞争加剧。,实现

7、中国健康城市化、确保可持续发展。 必须充分借鉴先行国家的经验与教训，坚持资源节约、环境友好的基本原则， 适时变革城市规划体系，强化城乡规划调控。 五个统筹:即做到统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。(十六届三中全会),三、中国快速城市化的对策,我们需要一个具有中国特色的城市化，即按照循序渐进、集约发展和努力形成资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的城市化。 中国城市化进程一是需要解决人与自然的关系，以“绿色”为目标；二要解决人与人之间的关系，以“和谐”为目标。中国城市化进程的目标应该是“绿色”与“和谐”。,基于生态基础设施的城市规划研究

8、,快速城市化中，规划赶不上变化。当在不能说清楚能建什么项目和在什么地区建的时候，先解决重大的前提性问题。即从资源环境角度出发把不能建设的地区摸清楚。首先控制住不能发展的地区，而不是就事论事地研究某些地块、某些地区的发展。实际上就是 “反规划”的观念。从城市生态基础设施出发，回答“城市极限在哪里”等城市发展问题。,城市生态基础设施( Ecological Infrastructure) ,是指城市赖以生存的自然系统,是城市及其居民能持续获得自然服务的基础。这些生态服务包括提供新鲜空气、食物、体育、休闲娱乐、安全庇护以及审美和教育等等。它涵盖了一切能够提供上述自然服务的城市绿地系统、森林生态系统、

9、农田系统以及自然保护地系统等。 城市生态基础设施的构成要素主要包括: 山、水、城市绿地系统、森林生态系统、农田系统以及自然保护地系统等。,规划的要意不仅在规划建造的部分,更要千方百计保护好留空的非建设用地”(吴良镛,2002) 。城市的规模和建设用地的功能可以是在不断变化的,而由景观中的河流水系、绿地走廊、林地、湿地所构成的景观生态基础设施则永远为城市所必须,是需要恒常不变的。因此,面对变革时代的城市扩张,需要逆向思维的城市规划方法,以不变应万变。即在区域尺度上首先规划和完善非建设用地,设计城市生态基础设施,形成高效的能够维护城市居民生态服务质量、维护土地生态过程的安全的生态景观格局。 随着城

10、市化进程的加快,如再不把保护生态环境作为首要问题来对待的话,城市必将面临生存环境恶化的危机。,【世纪大讲堂】中国城市化进程的思考(李津逵),把中国人口的亚欧大陆内陆结构，改变成为太平洋沿岸的海洋结构，应该让生态移民带着地票进城 城市化应该是可持续的城市化；有产者的城市化；快乐的城市化（社团与社区 ）。,低碳城市城市品牌的新高标,自“花园城市”、“人文城市”、“魅力城市”、“最具竞争力城市”.之后的最热目标，该目标将具有长期的特性。 低碳经济是实现城市可持续发展的必由之路。主要包括低碳能源、产业、技术、城市、碳汇、政策等方面。 建设低碳社会和低碳城市，是对坚持科学发展观、构建和谐社会的最具体和有力的实践，并且具有全民的参与性、持续性，能够做到共建共享。 国家环境保护部今后将着力做好包括加快研究制定国家低碳经济发