50430工程建设施工企业质量管理规范培训.ppt

1、WWW.XQCC.COM.CN,2,GB/T50430-2007工程建设施工企业质量管理规范质量管理体系内审员培训班 兴原认证中心有限公司康玉芳2012年12月20日-12月21日,3,首先，我代表兴原认证中心欢迎各位领导、同仁在百忙之中参加工程建设施工企业质量管理规范内审员培训，希望通过这次培训能给大家在对规范的理解和使用中有所帮助。,4,课程内容,第一部分：GB/T50430施工企业质量管理规范总述 第二部分：认监委、住建部实施GB/T50430施工企业质量管理规范政策解读 第三部分：GB/T50430施工企业质量管理规范条文解读 第四部分：GB/T50430-2007施工企业质量管理规范

2、在建筑施工企业具体实施中应需要重点把握的问题和疑点； 第五部分：内部审核部分（内部审核的策划、内部审核计划的编制、 内部审核实施、内部审核检查表的编制、内部审核的记录、 不符合报告的编制、内部审核报告的编制、不符合项的跟踪 关闭、内部审核报告的发放）,5,第一部分GB/T50430施工企业质量管理规范总述,6,1.1规范出台的背景,建筑施工领域贯彻ISO9000标准回顾 20年代90年代初，为适应我国工程建设体制由计划经济向市场经济过过渡转变，规范企业质量管理行为，提高企业市场竞争力，我国工程建设行业，特别是施工企业开始贯彻执行ISO9000族标准。但由于ISO9000族标准是以制造业为基础产

3、生的，虽然经过多次修改、完善，可以适用于各种行业，但与国内建设行业管理特点相比，在管理语言、管理模式 与管理方法等方面明显存在较大差异，也因此广泛造成贯标工作“两层皮”现象，给企业管理带来不少负担。 为推动这项工作在建筑行业全面、深入展开，国家建设部组织行业专家针对94版ISO9000标准，先后出台了两版建筑企业贯彻GB/T19000-ISO9000标准实施细则。2001年7月，针对2000版ISO9001标准国家建设部与国家认可委又共同编制、发布了GB/T19000-2000质量管理体系专业应用指南建设工程施工。上述文件的出台，为企业贯彻这一国际标准及时提供了准确、权威指导，提高了企业贯标的

4、积极性及有效性。,7,1.1规范出台的背景,GB/T50430-2007工程建设施工企业质量管理规范制定 国家建设部在2002年召开的“全国建筑市场与工程质量安全管理工作会议”上明确提出要制订一个关于施工企业质量管理的标准，通过对ISO9000族标准的本土化、行业化转换，适合国内施工企业的管理模式及特点，以从根本上消除“两张皮”现象。 本规范在列入20022003年度工程建设国家标准制订、修订计划后，建设部组织相关专家历经六年，在充分听取各方意见，并进行反复论证、修改、完善基础上，于2007年10月23日以建设部令第725号公告的形式正式发布，并于2008年3月1日实施。 同时，建设部在200

5、6年还分布了GB/T50379工程建设勘察企业质量管理规范和GB/T50380工程建设设计企业质量管理规范。,8,1.1规范出台的背景,GB/T50430工程建设施工企业质量管理规范特点 颁布工程建设施工企业质量管理规范，其目的就是通过推动施工企业全面实施本规范，进一步强化和落实质量责任，提高企业自律和质量管理水平，促进施工企业质量管理的科学化、规范化和法制化。 工程建设施工企业质量管理规范作为施工企业质量管理的第一个管理性规范，具有先进性、指导性、灵活性等特点，具体表现在： 1）规范的基本思想与ISO9000系列标准保持一致，在内容上全面涵盖了ISO9001标准的要求； 2）规范在条文结构安

6、排上充分体现了施工企业管理活动特点，突出了过程方法和PDCA思想； 3）结合施工行业管理特点，规范在ISO9001标准基础上又提出了诸多进一步要求； 4）规范本土化、行业化特点突出，语言简洁明了，便于企业贯彻实施； 5）规范与我国施工行业现行管理模式保持一致，施工企业在贯彻时不仅不会增加负担，反而因减少了由于企业对ISO9000标准的误解产生的形式化操作，而减轻负担。,9,1.2规范总体框架,规范与其他要求的关系 施工企业在贯彻规范时，不能孤立看待规范各个条款及其要求，而应将规范与其所涉及的其他要求有机结合在一起，全面、系统地贯彻。,10,1.3 规范认证要求,为进一步提高建筑施工企业质量管理

7、水平，为社会提供优质建筑，满足建筑施工领域质量管理工作专业性强的需要，国家认证认可监督管理委员会与住房和城乡建设部以2010年第21号令的形式联合发文，要求各认证机构自2010年11月1日起，在中国境内对建筑施工企业实施质量管理体系时，应当依据质量管理体系要求和施工企业质量管理规范开展双标认证审核活动。 另外，施工企业质量管理规范除了应用于认证机构的审核活动外，也是各地工程质量监督机构对施工企业质量行为进行监督的重要依据之一。,11,1.4 我国工程建设行业法律法规体系,12,1.5 规范与ISO9001标准在结构上的对比,13,第二部分认监委、住建部实施 GB/T50430施工企业质量管理规

8、范政策解读,14,2.1 国家认监委和住建部21号联合公告,2010年第21号 关于在建筑施工领域质量管理体系认证中应用 工程建设施工企业质量管理规范的公告 为进一步提高建筑施工企业质量管理水平，为社会提供优质建筑，满足建筑施工领域质量管理工作专业性强的需求，国家认证认可监督管理委员会与住房和城乡建设部决定在建筑施工领域质量管理体系认证中应用工程建设施工企业质量管理规范（GB/T 50430-2007）（以下简称规范）。现将有关事项公告如下，请各相关单位遵照执行： 一、自2010年8月1日起，在建筑施工领域质量管理体系认证中，应依照质量管理体系要求（GB/T 19001-2008）和规范执行。

9、 二、从事建筑工程活动的施工企业应贯彻规范的所有要求，鼓励采用符合条件的第三方认证，其认证的内容应同时包括质量管理体系要求和规范的要求，鼓励相关部门采信其结果。,三、各认证机构自2010年11月1日起，在中国境内对建筑施工企业实施质量管理体系认证时，应当依据质量管理体系要求和规范开展认证审核活动。 四、中国合格评定国家认可中心应结合规范的要求，重新修订对于建筑施工专业范围的认可要求，从2010年9月1日起对具有建筑施工专业范围的认证机构进行重新评定确认，符合条件的继续给予相应的认可资格。 五、经过重新核定具备建筑施工专业范围认可的认证机构对按照质量管理体系要求标准已获得质量管理体系认证的企业，

10、在到期换证时，应增加规范要求审核后完成认证证书转换工作；逾期未完成转换的认证证书均属无效，认证机构应对无效证书做出相应处理。 六、依据质量管理体系要求和规范标准实施的认证活动，认证证书标注的认证依据标准应为：GB/T19001-2008/ISO9001：2008和GB/T 50430-2007。 特此公告。 二一年六月十日,15,2.2 国家认监委2010114号文,国认可函2010114号 关于做好在建设施工领域质量管理体系认证中应用 工程建设施工企业质量管理规范的通知 各认证机构： 日前，国家认证认可监督管理委员会与住房和城乡建设部联合发布了关于做好在建设施工领域质量管理体系认证中应用的公

11、告（2010年第21号公告），为贯彻实施公告要求，现将相关事项通知如下： 一、各认证机构自2010年11月1日起，在中国境内应当依据质量管理体系要求（以下简称体系要求）和工程建设施工企业质量管理规范（以上简称规范）对建筑施工企业实施质量管理体系认证审核活动。所发认证证书标注的认证依据标准应为：GB/T19001-2008/ISO9001:2008和GB/T50430-2007。 二、各认证机构应依据规范的要求修订认证实施规则，并通知获得本机构认证的建筑施工企业，对照规范要求做好转换工作。,三、各认证机构应组织做好审核员知识更新培训、考核和评价工作，以确保建筑施工领域的审核员能力满足规范的要求。

12、为保证审核员专业能力的一致性，审核员应参加经国家认监委与住房和城乡建设部共同审定的培训教材的培训，并取得培训合格证书后方可从事规范的转换审核工作。 四、现阶段承担培训任务的机构为国家认监委认证技术研究所。待其他条件成熟时，国家认监委再指定符合条件的培训机构开展相关培训工作。 五、认证机构在建筑施工领域质量管理体系认证活动中应严格执行规范要求，确保认证有效性，并加强认证后的监督。国家认监委与住房和城乡建设部在体系要求和规范认证审核活动实施后将组织行政监督检查，对发现的违法法规问题一经查实严肃处理。 国家认证认可监督管理委员会 二O一O年七月二十三日,国家认证认可监督管理委员会,16,2.3 21

13、号公告及114号函要求解读,17,2.4 CNAS-SC15:2010附录A认证业务范围分类表,18,2.4 CNAS-SC15:2010附录A认证业务范围分类表,19,第三部分GB/T50430施工企业质量管理规范条文解读,20,第一章 总则,1.0.1 为加强工程建设施工企业（以下简称“施工企业”）的质量管理工作，规范施工企业质量管理行为，促进施工企业提高质量管理水平，制定本规范。 1.0.2 本规范适用于施工企业的质量管理活动。 1.0.3 本规范是施工企业质量管理的标准，也是对施工企业质量管理监督、检查和评价的依据。 1.0.4 施工企业的质量管理活动，除执行本规范外，还应执行国家现行

14、有关标准规范的规定。,21,.4 条文讲解：,本章为本规范总要求，涉及ISO9001标准1.1总则、1.2应用。 其中各条要求如下： 1.0.1条：目的； 1.0.2条：适用范围； 1.0.3条：作用； 1.0.4条：与国家现行有关标准规范的关系。,22,第二章 术语,2.0.1 质量管理活动 quality management action 为完成质量管理要求而实施的行动。 2.0.2 质量管理制度quality management statute 按某些质量管理要求建立的、适用于一定范围的质量管理活动要求。质量管理制度应规定质量管理活动的步骤、方法、职责。质量管理制度一

15、般应形成文件。需要时，质量管理制度可由更加详细的文件要求加以支持。,23,第二章 术语,2.0.3 质量信息 quality information 反映施工质量和质量活动过程的记录。 2.0.4 质量管理创新 quality management innovation 在原有质量管理基础上，为提高质量管理效率、降低质量管理成本而实施的质量管理制度、活动、方法的革新。 2.0.5 施工质量检查 quality inspection 施工企业对施工质量进行的检查、评定活动。,24,第三章 质量管理基本要求,25,第三章 质量管理基本要求,26,3.1 一般规定,3.1.1 施工企业应结合自身特点

16、和质量管理需要，建立质量管理体系并形成文件。 3.1.2 施工企业应对质量管理体系中的各项活动进行策划。 3.1.3 施工企业应检查、分析、改进质量管理活动的过程和结果。,27,.3 条文讲解：,3.1.1条明确了施工企业应建立文件化的质量管理体系。 3.1.2条强调质量管理体系各项活动均应进行事前策划。 3.1.3条强调对质量管理活动的过程和结果均应进行检查、分析。 上述要求均为总则性要求，具体要求见本规范后续各条款。,28,3.2 质量方针和质量目标,3.2.1 施工企业应制定质量方针。质量方针应与施工企业的经营管理方针相适应，体现施工企业的质量管理宗旨和方向。包括： 1

17、遵守国家法律、法规，满足合同约定的质量要求； 2 在工程施工过程中及交工后，认真服务于发包方和社会，增强其满足程度，树立施工企业在市场中的良好形象； 3 追求质量管理改进，提高质量管理水平。,29,3.2 质量方针和质量目标,3.2.2 施工企业的最高管理者应对质量方针进行定期评审并作必要的修订。 3.2.3 施工企业应根据质量方针制定质量目标，明确质量管理和工程质量应达到的水平。 3.2.4 施工企业应建立并实施质量目标管理制度。,30,.4 条文讲解：,.4条明确了质量方针与质量目标制定的要求。 3.3.4条明确了施工企业应建立并实施质量目标管理制度（质量目

18、标在各管理层次及项目上的分解、落实是实施的重点）,31,3.3 质量管理体系的策划和建立,3.3.1 最高管理者应对质量管理体系进行策划。策划的内容应包括： 1 质量管理活动、相互关系及活动顺序； 2 质量管理组织机构； 3 质量管理制度； 4 质量管理所需的资源。,32,3.3 质量管理体系的策划和建立,3.3.2 施工企业应根据质量管理体系的范围确定质量管理内容。施工企业质量管理内容一般包括： 1 质量方针和目标管理； 2 组织机构和职责； 3 人力资源管理； 4 施工机具管理； 5 投标及合同管理； 6 建筑材料、构配件和设备管理； 7 分包管理； 8 工程项目施工质量管理； 9 施工质

19、量检查与验收； 10 工程项目竣工交付使用后的服务； 11 质量管理自查与评价； 12 质量信息管理和质量管理改进。,33,3.3 质量管理体系的策划和建立,3.3.3 施工企业应建立文件化的质量管理体系。质量管理体系文件应包括： 1 质量方针和质量目标； 2 质量管理体系的说明； 3 质量管理制度； 4 质量管理制度的支持性文件； 5 质量管理的各项记录。,34,.3 条文讲解：,3.3.1条明确了施工企业质量管理体系策划工作应由最高管理者负责，策划内容包括：过程；组织架构；管理制度；资源。 3.3.2条明确了12项质量管理内容，上述内容与规范各章保持一致。 3.3.3条明确

20、了质量管理体系文件的组成：方针、目标；质量管理体系说明；质量管理制度；支持性文件；记录。,35,3.4 质量管理体系的实施和改进,3.4.1 施工企业应确定并配备质量管理体系运行所需的人员、技术、资金、设备等资源。,36,3.4.1 条文讲解：,资源配备是确保质量管理体系有效运行的基础和条件。为了实施质量方针并达到质量目标要求，各级管理者应识别资源要求，并提供充分、适宜的资源。这些资源可以包括：人员、技术、资金、设备等。 对于工程项目而言，在进行项目策划时，应编制资源需求计划，明确该项目资源需求。,37,3.4 质量管理体系的实施和改进,3.4.2 施工企业应建立内部质量管理监督检查和考核机制

21、，确保质量管理制度有效执行。,38,3.4.2 条文讲解：,质量管理体系的建立与实施是为了能稳定地提供满足顾客和法律法规等要求的产品。企业的质量管理体系是否达到了这个目的，需要进行评价。顾客和第三方认证机构可以对施工企业的质量管理体系有效性、符合性进行评介，但施工企业应以自查、自控为主，建立自己的监督检查和考核机制，对所策划的体系、过程及其实施结果进行监督检查和考核，确保质量管理制度得到有效执行。,39,3.4 质量管理体系的实施和改进,3.4.3 施工企业应评审和改进质量管理体系的适宜性和有效性。,40,3.4.3 条文讲解：,质量管理体系的适宜性是指质量管理体系能持续满足内外部环境变化需要

22、的能力。质量管理体系有效性是指通过完成质量管理体系所需要的过程（或活动）而达到质量方针、目标等要求的程度。 施工企业可以通过发放调查表、召开研讨会、检查与审核等多种方式评审与改进质量管理体系的适宜性和有效性。,41,3.5 文件管理,3.5.1 施工企业应建立并实施文件管理制度，明确文件管理的范围、职责、流程和方法。,42,3.5 文件管理,3.5.2 施工企业的文件管理应符合下列规定： 1 文件在发布之前经过批准； 2 根据管理的需要对文件的适用性进行评审，必要时进行修改并重新批准发布； 3 明确并及时获得质量管理活动所需的法律、法规和标准规范； 4 及时获取所需文件的适用版本； 5 文件的

23、内容清晰明确； 6 确保各岗位员工明确其活动所依据的文件； 7 及时将作废文件撤出使用场所或加以标识。,43,3.5 文件管理,3.5.3 施工企业应建立并实施记录管理制度，明确记录的管理职责，规定记录填写、标识、收集、保管、检索、保存期限和处置等要求。对存档记录的管理应符合档案管理的有关规定。,44,.3 条文讲解：,3.5.1条要求施工企业应建立并实施文件管理制度，明确了文件管理的范围、职责、流程和方法。 3.5.2条对文件管理提出了七项要求，该条内容及要求与ISO9001标准4.2.3要求基本一致。 3.5.3条要求施工企业建立记录管理制度，明确对记录管理职责及记录填写、

24、标识、收集、保管、检索、保存期限和处理等的管理要求。该条内容及要求与ISO9001标准4.2.4要求基本一致。,45,第四章 组织机构和职责,46,4.1 一般规定,4.1.1 施工企业应明确质量管理体系的组织机构，配备相应质量管理人员，规定相应的职责和权限并形成文件。,47,4.1.1 条文讲解：,组织结构模式反映了一个组织系统中各子系统之间或各元素之间的的指令关系。施工企业在进行质量管理体系组织结构设置时应遵循集权与分权的统一、专业分工与协作的统一、管理层次与管理跨度的统一、管理职责和权力的统一、运行效率与运行成本的统一等原则。常用的组织结构形式有直线式、职能式和矩阵式等。根据组织结构模式

25、，施工企业绘制出本企业的组织机构，并按组织机构中所确定的部门和岗位，分层次配备质量管理人员，明确其职责和权限。,48,4.1.1 条文讲解：,49,4.2 组织机构,4.2.1 施工企业应根据质量管理的需要，明确管理层次，设置相应的部门和岗位。 4.2.2 施工企业应在各管理层次中明确质量管理的组织协调部门或岗位，并规定其职责和权限。,50,4.2.1，4.2.2 条文讲解：,管理层次就是在职权等级链上所设置的管理职位的级数，管理跨度是管理人员直接指挥、监督其下属的人数。在最低层操作人员一定的情况下，管理的跨度越大，管理层次越少。反之，管理跨度越小、管理层次越多。 施工企业各层次质量管理组织协

26、调部门或岗位的职责和权限要求见4.3.2条。建设工程质量管理条例中要求“施工单位应建立质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人”。施工企业对上述岗位承担的质量责任应在相关制度中予以明确。,51,4.3 职责和权限,4.3.1 施工企业最高管理者在质量管理方面的职责和权限应包括： 1 组织制定质量方针和目标； 2 建立质量管理的组织机构； 3 培养和提高员工的质量意识； 4 建立施工企业质量管理体系并确保其有效实施； 5 确定和配备质量管理所需的资源； 6 评价并改进质量管理体系。,52,4.3 职责和权限,4.3.2 施工企业应规定各级专职质量管理部门和岗位的职责和权限，

27、形成文件并传递到各管理层次。 4.3.3 施工企业应规定其他相关职能部门和岗位的质量管理职责和权限，形成文件并传递到各管理层次。 4.3.4 施工企业应以文件的形式公布组织机构的变化和职责的调整，并对相关的文件进行更改。,53,.4 条文讲解：,规范.3分别对最高管理者、专职质量管理部门和岗位及相关职能部门和岗位在质量管理方面的职责和权限要求施工企业应在相关制度中予以规定。 规范4.3.4条则要求如果施工企业组织机构和职责出现调整，相关文件也应进行更改。,54,第五章 人力资源管理,55,5.1 一般规定,5.1.1 施工企业应建立并实施人力资源管理制度。施工企

28、业的人力资源管理应满足质量管理需要。,56,5.1.1 条文讲解：,本条款的目的是要求施工企业建立、健全人力资源管理制度，为企业开展质量管理工作创造良好的条件。 施工企业建立的人力资源管理制度应覆盖以下内容： 1）人力资源规划的编制； 2）员工招聘及录用； 3）员工培训； 4）薪酬体系； 5）绩效考核； 6）员工职业生涯管理等。,57,5.1 一般规定,5.1.2 施工企业应根据质量管理长远目标制定人力资源发展规划。,58,5.1.2 条文讲解：,人力资源发展规划是企业战略重要组成部分。施工企业最高管理者应从企业战略对人力资源需求及员工职业生涯规划两个不同角度，制定与企业质量管理长远目标相适应

29、的人力资源发展规划。 施工企业人力资源发展规划按层次可分为战略层面的人力资源总体规划和战术层面的各项业务计划；按期限长短可分为长期规划（5年以上）、中期规划（1-5年）和短期工作计划（1年以内）。,59,人力资源规划流程,60,5.2 人力资源配置,5.2.1 施工企业应以文件的形式确定与质量管理岗位相适应的任职条件，包括： 1 专业技能； 2 所接受的培训及所取得的岗位资格； 3 能力； 4 工作经历。,61,5.2.1 条文讲解：,施工企业应从专业技能、所接受的培训及所取得的岗位资格、能力、工作经历四个方面确定与质量管理岗位相适应的任职条件。施工企业可通过岗位说明、职位描述书等形式明确各岗

30、位任职条件。（如项目经理、质检员、电焊工举例）,62,5.2 人力资源配置,5.2.2 施工企业应按照岗位任职条件配置相应的人员。项目经理、施工质量检查人员、特种作业人员等应按照国家法律法规的要求持证上岗。,63,5.2.2 条文讲解：,施工企业应按岗位分析和岗位设计时所确定的各岗位的任职条件，采用内外部招聘、岗位轮换、职系调整、培训等措施配置人力资源，以满足质量管理对人力资源配置的需要。 建设工程质量管理条例中要求“施工单位应当建立、健全教育培训制度，加强对职工的教育培训；未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业”。施工企业按国家法律、法规的要求需持证上岗的岗位主要包括： 1）项目经理

31、须持一级、二级建造师注册证书； 2）施工质量检查人员、安全检查人员等须持证上岗； 3）特种作业人员上岗前必须进行专门的安全技术和操作技能的培训教育。培训后经考核合格方可取得操作证，并准许独立作业。取得操作证的特种作业人员，必须定期进行复审。,64,5.2 人力资源配置,5.2.3 施工企业应建立员工绩效考核制度，规定考核的内容、标准、方式、频度，并将考核结果作为人力资源管理评价和改进的依据。,65,5.2.3 条文讲解：,绩效考核制度是施工企业人力资源制度中一项重要制度。绩效考核制度一般应包括以下内容： 1）考核的原则； 2）考核组分工及职责； 3）考核内容，包括工作业绩、工作能力和工作态度三

32、个维度； 4）考核标准，应按上述三个维度分别确定每一岗位的考核指标及权重，绩效考核的标准应与企业质量管理目标的有关要求相协调； 5）考核方式，应根据不同岗位，采用适用的考核工具； 6）考核频度，绩效考核按考核周期可分为月度、季度、年度考核。 施工企业绩效考核的决策机构及投诉处理最终裁决机构是企业绩效考核领导小组。绩效考核的结果作为施工企业人力资源管理评价和改进的依据，可用于薪酬调整、职务升降、岗位调配、员工培训等工作。,66,5.3 培训,5.3.1 施工企业应识别培训需求，根据需要制定员工培训计划，对培训对象、内容、方式及时间作出安排。,67,5.3.1 条文讲解：,施工企业可从外部环境、企

33、业自身情况、岗位情况、员工个人情况四个方面识别培训需求。培训需求分析可采用问卷调查表法、绩效分析法、面谈法、观察法、员工自我填报法、主管提报法等方法进行。 施工企业制定的培训计划一般应包括以下内容： 1）培训目标； 2）培训对象； 3）培训时间，地点，所需的教学设施、设备； 4）培训课程设置、师资安排、教材、培训费用等； 5）培训方式：面授/网络、脱产/在职、委托/内训、研讨会、实习指导等； 6）对培训效果考核； 7）培训记录的保存。 在培训计划的执行过程中，由于内外环境变化，不可避免要对培训计划进行调整，施工企业培训计划的调整要符合企业相关制度的要求。,68,5.3 培训,5.3.2 施工企

34、业对员工的培训应包括： 1 质量管理方针、目标、质量意识； 2 相关法律、法规和标准规范； 3 施工企业质量管理制度； 4 专业技能和继续教育。,69,5.3.2 条文讲解：,结合质量管理要求，施工企业所开展的培训大概可分为以下类别： 1）意识及行为准则方面的培训，包括：质量意识，质量方针、目标，法律、法规； 2）岗位培训，包括员工上岗、转岗及岗位轮换培训，培训内容涉及标准规范、管理制度、持证上岗所必需的管理知识及专业技能等； 3）继续教育，继续教育是使员工知识和技能得到不断更新、补充、拓宽和，完善其知识结构，提高管理能力和专业技能的重要手段。,70,5.3 培训,5.3.3 施工企业应对培训

35、效果进行评价，并保存相应的记录。评价结果应用于提高培训的有效性。,71,5.3.3 条文讲解：,施工企业对培训效果的评价可分为培训结束时及时评价及培训者回到工作岗位后评价两种类别。施工企业可通过笔试、面试、实际操作等方式以及随后的业绩评价等方法检查培训效果是否达到了培训计划所确定的培训目标。 培训的结果应形成相应的记录。记录的管理应符合本规范3.5.3条的规定，并作为质量管理信息的一部分，为提高培训有效性和改进质量管理体系提供依据。,72,第六章 施工机具管理,73,6.1 一般规定,6.1.1 施工企业应建立施工机具管理制度。对施工机具的配备、验收、安装调试、使用维护等作出规定，明确各管理层

36、次及有关岗位在施工机具管理中的职责。,74,6.1.1 条文讲解：,施工机具是指施工企业在生产过程中为满足施工现场使用需要并对施工质量产生直接影响的各类机械、设备、工具等，其来源包括施工企业自有、外部租赁和分包方（劳务分包方、专业分包方）提供等。 施工企业应建立施工机具的管理制度，对施工机具的计划、配置、进场验收、安装调试、使用维护等做出规定。 在施工机具制度的建立过程中，针对施工机具管理各环节，施工企业应结合组织机构设置及管理职能划分，明确企业管理层、职能部门、项目经理部及关键岗位的职责和权利。,75,6.2 施工机具配备,6.2.1 施工企业应根据施工需要配备施工机具，配备计划应按规定经审

37、批后实施。,76,6.2.1 条文讲解：,施工企业应按施工方案及施工进度的要求，从机具选型、主要性能参数、使用操作要求等方面合理地配置施工机具。 施工机具配备计划的内容一般包括： 1）施工机具名称、规格、型号； 2）数量； 3）进场和退场时间； 4）来源（自有、采购、租赁、分包方提供）。 项目实施阶段的施工机具配备计划一般由项目经理部组织编制，并按施工企业审批规定履行内部审批手续。各责任部门根据分工负责施工机具的供应。（一般可以在施工组织设计中体现不必再单独编制）,77,6.2 施工机具配备,6.2.2 施工企业应明确施工机具供应方的评价方法，在采购或租赁前对其进行评价，并收集相应的证明资料和

38、保存评价记录。评价的内容包括：（新增加的内容，在文件编制和实际实施中应给予足够的重视） 1 经营资格和信誉； 2 产品和服务的质量； 3 供货能力； 4 风险因素。,78,6.2.2 条文讲解：,施工机具按其来源不同，一般可分为： 1）施工自有设备； 2）重新采购设备； 3）外部租赁设备； 4）分包方提供设备等。 施工企业可根据施工机具的技术风险、使用维修特点、企业财务能力及使用成本等情况，从技术和经济两个方面选择采购或租赁。对需采购、租赁的施工机具，本条对其供应方提出了进行评价并保存评价记录的要求。对采购、租赁供应方评价内容包括了经营资格和信誉、产品和服务的质量、供货能力和风险因素等内容。,

39、79,6.2 施工机具配备,6.2.3 施工企业应依法与施工机具供应方订立合同，明确对施工机具质量及服务的要求。,80,6.2.3 条文讲解：,按施工机具供应来源不同，施工企业与施工机具供应方订立的合同包括施工机具采购合同和租赁合同。 施工机具采购合同条款在内容上应包括： 1）标的，主要包括施工机具的名称、品种、型号、规格、等级、技术标准或质量要求等； 2）数量、价格及结算方式； 3）交货期限及交付方式； 4）验收、现场服务及保修； 5）违约责任； 6）其他。 施工机具租赁合同在内容上应包括租赁物的名称、数量、用途、租赁期限、租金及其支付和方式、租赁物维修等条款。 合同签订应由合同双方法人及其

40、授权人进行签订。主管部门负责合同文本的保存及合同执行情况的跟踪。,81,6.2 施工机具配备,6.2.4 施工企业应对施工机具进行验收，并保存验收记录。根据规定施工机具需确定安装或拆卸方案时，该方案应经批准后实施，安装后的施工机具经验收合格后方可使用。,82,6.2.4 条文讲解：,施工机具验收是指施工机具进场后，项目部等使用部门按照规定程序对其各项指标进行检查，确认其是否符合验收标准的要求的一项重要管理活动。 在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，必须由具有相应资质的单位承担。安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当编制拆装方案、制

41、定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督。施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装完毕后，安装单位应当自检，出具自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说明，办理验收手续并签字。安装完毕启用前必须经专业管理部门（一般为特检所）的验收，合格后方可使用。另外，对施工企业使用承租的机械设备和施工机具及配件的，应由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。,83,6.3 施工机具使用,6.3.1 施工企业对施工机具的使用、技术和安全管理、维修保养等应符合相关规定的要求。,84,6.3.1 条文讲解：,施工机具的使用、技术和安全管理、维修保养等不仅是施工现场管理的重要环节，而

42、且是施工企业技术和安全等管理工作重要组成部分。施工企业应按所建立施工机具管理制度，对施工机具使用的各环节进行控制。,85,第七章 投标及合同管理,86,7.1 一般规定,7.1.1 施工企业应建立并实施工程项目投标及工程承包合同管理制度。,87,7.1.1 条文讲解：,本条款的目的是要求施工企业应建立一套有效的管理制度，用于规范企业的投标和合同管理活动。制度内容一般应覆盖市场信息、资格预审、投标、合同谈判与签订、合同履约及监控、合同收尾等管理内容。,88,7.1 一般规定,7.1.2 施工企业应依法进行工程项目投标及签约活动，并对合同履行情况进行监控。,89,7.1.2 条文讲解：,施工企业应

43、依法进行投标及签约，并对合同履行进行监控。国家现行与投标及履约有关的法律、法规包括：建筑法、招标投标法、合同法、工程项目招标范围和规模标准规定、工程建设项目施工招标投标办法、建筑业企业资质管理规定、标准施工招标资格预审文件、标准招标施工招标文件、最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释等。 招标投标过程中常见违法违规行为包括：超越资质投标、串标、通过行贿的手段谋取中标、以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标等。,90,7.2 投标及签约,7.2.1 施工企业应在投标及签约前，明确工程项目的要求。包括： 1 发包方明示的要求； 2 发包方未明示、但应满足的要求； 3

44、与工程施工、验收和保修等有关的法律、法规和标准规范的要求； 4 其他要求。 7.2.2 施工企业应通过评审在确认具备满足工程项目要求的能力后，依法进行投标及签约，并保存评审、投标和签约的相关记录。,91,7.2.1、7.2.2 条文讲解：,施工企业在投标及签约前，可结合招标文件评审、现场踏勘、招标答疑等方式明确工程项目的各项要求，在通过评审确认有能力满足这些要求前提下进行投标及签约。施工企业投标阶段编制的技术标及商务标均是在明确要求的基础上，结合自身情况制定的应对策略及实施方案。,92,7.3 合同管理,7.3.1 施工企业应使相关部门及人员掌握合同的要求，并保存相关记录。,93,7.3.1

45、条文讲解：,在项目实施前，为保证投标及合同签订阶段合同文件中各项要求在项目实施过程能充分、有效贯彻，前期负责投标和合同签订的部门须对项目经理部及其他相关人员应应合同文件中关于质量、进度、安全、环境保护、工程款支付、结算等要求进行一次全面、系统、正式交底，交底记录保存应符合3.5.3条要求。,94,7.3 合同管理,7.3.2 施工企业对施工过程中发生的变更，应以书面形式签认，并作为合同的组成部分。施工企业对合同变更信息的接收、确认和处理的职责、流程、方法应符合相关规定，与合同变更有关的文件应及时进行调整并实施。,95,7.3.2 条文讲解：,施工过程中产生的变更包括设计单位或发包方提出的变更，

46、以及施工企业提出的、经发包方认可的变更。变更范围包括设计变更和工程质量标准等其他实质性内容的变更，其中设计变更包括： 1）更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸； 2）增减合同中约定的工程量； 3）改变有关工程的施工时间和顺序； 4）其他有关工程变更需要的附加工作。 工程变更的程序通常包括两部分，一部分是指工程变更的产生，即工程变更提出、批准及发出的一系列工作，另一部分是指施工企业对变更的接收、确认和处理工作。 工程变更作为合同的组成部分，施工企业应按7.2.2条要求进行评审和确认，并及时对与变更有关的文件进行调整。,96,7.3 合同管理,7.3.3 施工企业应及时对合同履约情况进行分析和

47、记录，并用于质量改进。,97,7.3.3 条文讲解：,合同履行是指合同各方当事人按照合同的规定，全面履行各自的义务，实现各自的权利，使合同目标得以实现的过程。 施工企业合同履行的分析及质量改进主要工作内容包括： 1）合同履行情况的跟踪； 2）合同履行偏差的原因、责任及趋势分析； 3）合同实施偏差处理与改进。 合同履行情况的分析与处理结果都应形成记录，作为质量改进的依据。,98,7.3 合同管理,7.3.4 在合同履行的各阶段，应与发包方或其代表进行有效沟通。,99,7.3.4 条文讲解：,工程项目实施的复杂性与利益相关者的多样性导致了项目实施过程中存在大量沟通问题。施工企业可按工程项目进展，将

48、沟通分为以下三个阶段： 1）招投标及合同签订阶段； 2）施工准备、现场施工、竣工验收及交付阶段； 3）保修阶段。 针对上述三个阶段，施工企业应明确沟通的责任部门、处理方式及记录保存等要求。,100,第八章 建筑材料、构配件和设备管理,101,第八章 建筑材料、构配件和设备管理,102,8.1 一般规定,8.1.1 施工企业应根据施工需要建立并实施建筑材料、构配件和设备管理制度。,103,8.1.1 条文讲解：,本条款控制对象主要为构成工程实体的各类建筑原材料、经预先加工制作的各类构配件成品或半成品、建筑物功能要求所需设备等。施工企业应建立一套有效的管理制度，用于规范企业的材料、构配件和设备的管

49、理活动。制度内容一般应覆盖建筑材料、构配件和设备从采购计划制定、供应方选择评价、合同签订、验收、使用到不合格品控制全过程。,104,8.2 建筑材料、构配件和设备的采购,8.2.1 施工企业应根据施工需要确定和配备项目所需的建筑材料、构配件和设备，并应按照管理制度的规定审批各类采购计划。计划未经批准不得用于采购。采购计划中应明确所采购产品的种类、规格、型号、数量、交付期、质量要求以及采购验证的具体安排。,105,8.2.1 条文讲解：,本条明确了以下三方面的要求： 1）采购计划制定的依据 施工企业编制的采购计划应满足施工需要。施工企业可对应施工进度计划编制施工各阶段采购计划。 2）采购计划的审

50、批 施工企业编制的与建筑材料、构配件和设备有关的计划包括：需求计划、采购供应计划、使用计划等。上述各类计划应按企业管理制度的要求履行审批手续，未经审批的计划不得用于采购。 3）采购计划的内容 采购计划应明确所采购产品的种类、规格、型号、数量、交付期、质量要求以及采购验证的具体安排等。,106,8.2 建筑材料、构配件和设备的采购,8.2.2 施工企业应对供应方进行评价，合理选择建筑材料、构配件和设备的供应方。对供应方的评价内容应包括： 1 经营资格和信誉； 2 建筑材料、构配件和设备的质量； 3 供货能力； 4 建筑材料、构配件和设备的价格； 5 售后服务。,107,8.2.2 条文讲解：,本

51、条从对供应方的评价和选择两个方面提出了管理要求： 1）供应方评价 对供应方的评价主要涉及本条所列出的五项要求。 2）供应方选择 根据采购对象对工程质量的重要性、标的大小、难易程度等，采购的方式包括招标采购、邀标采购和直接采购。按采购实施主体又可分为施工企业采购、项目部采购、发包方采购和分包方采购。采购方可从质量、价格、服务等方面确定供应方。,108,8.2 建筑材料、构配件和设备的采购,8.2.3 施工企业应在必要时对供应方进行再评价。,109,8.2.3 条文讲解：,施工企业对供应方应进行动态管理。出现以下情况时，施工企业应对供应方进行再评价： 1）对合格供应商名录进行定期（不定期）维护更新

52、时； 2）每项采购合同到期结束时； 3）供应方出现违约情况； 4）企业认为必要时。 供应方再评价的内容一般包括： 1）供货的质量水平及其稳定性； 2）服务的及时性和满意度； 3）其他履约情况； 4）技术更新情况； 5）与质量管理体系相关的变化情况； 6）社会信誉的保持等。,110,8.2 建筑材料、构配件和设备的采购,8.2.4 对供应方的评价、选择和再评价的标准、方法和职责应符合管理制度的规定，并保存相应的记录。,111,8.2.4 条文讲解：,本条强调了对供应方的评价、选择和再评价的实施过程中所依据的评价标准、评价方法和职责应符合管理制度规定。 施工企业可通过以下措施确保满足本条文要求：

53、1）建立健全对供应方的评价、选择和再评价实施过程的监督检查制度，明确监督检查的职责、方法和内容，建立监督检查记录； 2）建立供应方评价（再评价）、选择的内部分级授权管理体系，评价、选择结果审批可实行双岗联签制； 3）通过科学合理的工作流程设计，规范对供应方的评价（再评价）、选择活动，提高可控度； 4）借助信息化手段，加强对项目现场评价、选择过程的监控力度，提高供应方评价选择的透明度。,112,8.2 建筑材料、构配件和设备的采购,8.2.5 施工企业应根据采购计划订立采购合同。,113,8.2.5 条文讲解：,施工企业应对采购合同的拟定、审核、批准、签订及履约管理明确职责和程序，并严格遵照执行

54、，保存相应记录。,114,8.3 建筑材料、构配件和设备的验收,8.3.1 施工企业应对建筑材料、构配件和设备进行验收。必要时，应到供应方的现场进行验证。验收的过程、记录和标识应符合有关规定。未经验收的建筑材料、构配件和设备不得用于工程施工。,115,8.3.1 条文讲解：,施工企业应根据采购合同及验收规范的要求对进场建筑材料、构配件和设备进行验收。验收的内容包括： 1）建筑材料、构配件和设备性能标准是否与采购合同、设计文件相符； 2）建筑材料、构配件和设备各项技术性能指标、检验测试指标是否与验收规范、标准相符； 3）建筑材料、构配件和设备各项质量证明文件是否齐全。 对涉及结构安全的试块、试件

55、以及有关材料，应当在建设单位或监理单位监督下现场取样，并送有资质等级的质量检测单位进行检测。见证取样检测项目的取样数量应符合要求。 需要时，对于特定的建筑材料、构配件和设备，如锅炉、电梯和起重设备等，施工企业可到供应方的现场进行验证。 验收的过程、记录和标识应符合有关规定。 未经验收或验收不合格的建筑材料、构配件和设备不得用于工程施工。,116,8.3 建筑材料、构配件和设备的验收,8.3.2 施工企业应按照规定的职责、权限和方式对验收不合格的建筑材料、构配件和设备进行处理，并记录处理结果。,117,8.3.2 条文讲解：,施工企业建立制度明确对不合格建筑材料、构配件和设备的识别、评价、处置和

56、记录职责、权限与程序，并确保有效实施。,118,8.3 建筑材料、构配件和设备的验收,8.3.3 施工企业应确保所采购的建筑材料、构配件和设备符合有关职业健康、安全与环保的要求。,119,8.3.3 条文讲解：,施工企业采购的建筑材料、构配件和设备在职业健康、安全与环保方面的要求主要来源于以下方面： 1）国家已经明令淘汰和禁止的建筑材料、构配件和设备； 2）与相关方之间的合同约定； 3）施工企业对社会的承诺。 施工企业应通过控制采购活动，满足上述要求。,120,8.4 建筑材料、构配件和设备的现场管理,8.4.1 施工企业应在管理制度中明确建筑材料、构配件和工程设备的现场管理要求。,121,8

57、.4.1 条文讲解：,施工企业在编制的管理制度中，对建筑材料、构配件和设备的现场管理，应明确以下要求： 1）材料、构配件和设备的验收、入库要求； 2）仓储管理，包括仓库料场设置、安全防护条件等； 3）存储管理，包括材料、构配件和设备的摆放、隔离、标识、维护、保养、账目、盘点等。,122,8.4 建筑材料、构配件和设备的现场管理,8.4.2 施工企业应对建筑材料、构配件和工程设备进行贮存、保管和标识，并按照规定进行检查，发现问题及时处理。,123,8.4.2 条文讲解：,施工企业对建筑材料、构配件和设备的贮存、保管和标识要求如下： 1）贮存：提供必要的环境和设施条件，防止产品损坏、变质、丢失和误

58、用； 2）保管：通过合理摆放、隔离、检查、维护保养等措施，防止材料、构配件和设备损坏、损耗； 3）标识：通过适当的标识，防止相似而不同的材料、构配件和设备相互混淆错用，此外，标识的责任者必须明确。 施工企业对上述要求的执行情况应进行不定期或不定期检查，发现问题及时处理。,124,8.4 建筑材料、构配件和设备的现场管理,8.4.3 施工企业应明确对建筑材料、构配件和工程设备的搬运及防护要求。,125,8.4.3 条文讲解：,本条文是对建筑材料、构配件和工程设备的搬运及防护要求，目的在于确保建筑材料、构配件和工程设备处于完好状态。 施工企业应对施工所用的各类建筑材料、构配件和工程设备的搬运、防护

59、要求进行识别，明确其搬运和防护的具体作业规定，包括作业人员、设备、方法、步骤等。,126,8.4 建筑材料、构配件和设备的现场管理,8.4.4 施工企业应明确建筑材料、构配件和工程设备的发放要求，建立发放记录，并具有可追溯性。,127,8.4.4 条文讲解：,发放工作是划清仓库与使用单位的经济责任界限，防止因错发而影响施工生产并造成经济损失一项重要工作。施工企业可从以下几方面做好发放工作： 1）遵循“先进先出，推陈出新”出库原则。 2）严格出库凭证管理，确保发料通知、提料单、拨料单等，凭证填制必须准确无误，印鉴齐全，无涂改现象。 3）遵守发料工作程序，提料和发料准确、及时，尽可能一次地完成； 4）出库物资和单据、证件要向收料当面点交清楚，办清手续，由收料人签章。 对影响工程质量、安全特性的建筑材料、构配件和工程设备，应通过连续的唯一性标识记录来实现确保可追溯性。发放记录应符合3.5.3条要求。,128,8.5 发包方提供的建筑材料、构配件和设备,8.5.1 施工企业应按照有关规定和标准对发包方提供的建筑材料、构配件和设备进行验收。 8.5.2 施工企业对发包方提供的建筑材料、构配件和设备在验收、施工安装、使用过程中出现的问题，应做好记录并及时向发包方报告，按照规定处理。,129,8.5.1、8.5.2 条文讲解：,施工企业应对发