类人员继续教育培训讲义

1、2020/7/25,1,建设工程安全生产法律法规和安全管理,（2） CHEN ZHI YONG,2020/7/25,2,第三部分建设工程安全生产部门及地方性规定导读,建设部制定的部门规定以及省建设厅制定的地方性规定，种类与数量较多。 下面，我们分几方面，分门别类来学习。,2020/7/25,3,福建省建设工程安全生产地方性导读,5、机构设置与人员管理,1、安全监理与动态监管,3、危险源监控与模板工程,6、应急管理与专项治理,7、费用管理与文明施工,4、措施备案与安全许可,8、安全技术政策,2、建机管理与特种作业,2020/7/25,4,一、安全监理与动态监管,1、关于落实建设工程安全生产监理责

2、任的若干意见 2、 建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法 3、 福建省建设工程质量安全动态管理办法（试行）,2020/7/25,5,1、关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（第13页1.4.10，第154页）,关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见第一次系统地阐述了监理企业在安全监理方面的主要工作内容、工作制度、工作程序以及相应的安全监理责任。 监理企业在安全监理方面的工作内容主要有：,2020/7/25,6,在施工准备阶段 1）编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等；2）审查施工单位编制的施工组织设计中的安全

3、技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求；3）对危险性较大的分部分项工程，监理单位编制监理实施细则，明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案； 4）检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况；5）审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效；6）审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致；7）审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。8）审核施工单位应急救援预案和安全防护措

4、施费用使用计划。,在施工阶段 1）监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。2）定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。3）核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。4）检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。5）督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。,监理企业在安全监理方面的工作内容,2020/7/25,7,例题：监理企业在施工准备阶段应当履行（ABCDF）安全监理工作职责。 A、编制包

5、括安全监理内容的项目监理规划 B、审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求 C、对危险性较大的分部分项工程，监理单位编制监理实施细则 D、检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况 E、监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业 F、审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效,2020/7/25,8,例题：监理企业在施工准备阶段应当编制包括安全监理内容的项目监

6、理规划，明确安全监理的（ ABCDEF ）等。 A 、范围 B 、内容 C 、工作程序 D 、制度措施 E 、人员配备计划 F 、人员岗位职责 例题：对危险性较大分部分项工程，监理单位应编制监理实施细则，明确安全监理的（ABCD）。 A 、方法 B 、措施 C 、控制要点 D 、对施工单位安全技术措施的检查方案 E 、人员配备计划 F 、人员岗位职责 例题：监理单位应在危险性较大分部分项工程施工阶段，编制监理实施细则。（ A ） A、正确 B、错误,2020/7/25,9,例题：下列不是监理企业在施工准备阶段的安全监理工作内容是（ C ）。 A、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资

7、格，是否与投标文件相一致 B、审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效 C、定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况 D、审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划,2020/7/25,10,例题：下列不是监理企业在施工阶段的安全监理工作内容是（ A ）。 A、检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况 B、核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续 C、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产

8、费用的使用情况 D、督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查,2020/7/25,11,2、建筑施工企业安全生产 许可证动态监管暂行办法 （第8页1.4.2，第90页） 这个暂行办法主线：三条原则 这个暂行办法基础：四方主体 这个暂行办法重点：两大情形,2020/7/25,12,三 条 原 则,暂扣、吊销处罚与安全生产条件降低 相联系,安全生产条件复核与事故调查 分线进行,充分发挥市县级主管部门作用,主线：三条原则,2020/7/25,13,未发生事故,发生事故,安全条件降低,依法对施工企业 安全生产许可证 进行暂扣或吊销,企业符合,安全条

9、件,企业降低,准予安全许可,予以暂扣吊销,暂扣吊销处罚 与安全生产条 件降低相联系,主线：三条原则,2020/7/25,14,发生 事故,安全生 产条件 复 核,调查 处理,分清有 关方面 责 任,判断安 全条件 降 低 情 况,依法对施工企业 安全生产许可证 进行暂扣或吊销,依照批复和依法 对各个责任主体 进行处罚,依照,依照许可 管理规定,安全生产条件复核与事故调查分线进行,主线：三条原则,条例,2020/7/25,15,主线：三条原则,企业安全水平直接 体现在工程项目上,对工程项目监管直接 性、及时性、权威性,赋 予 市县级建设主管部门安全生产许可证 暂扣建议权,充分发挥市县级建设主管部

10、门作用,2020/7/25,16,例题：实施建筑施工企业安全生产条件动态监管的原则是（ CDF）。 A.暂扣处罚与安全生产条件降低相联系 B.吊销处罚与安全生产条件降低相联系 C.暂扣、吊销处罚与安全生产条件降低相联系 D.安全生产条件复核与事故调查分线进行 E.充分发挥市县级安全监督机构作用 F.充分发挥市县级建设主管部门作用,2020/7/25,17,例题：赋予县（市）级建设主管部门安全生产许可证暂扣建议权，这是因为（ ACEF ）。 A.企业安全水平直接体现在工程项目上 B.企业管理水平充分表现在工程技术上 C.基层建设局对工程项目监管具有直接性 D.基层建设局对工程项目监管具有客观性

11、E.基层建设局对工程项目监管具有及时性 F.基层建设局对工程项目监管具有权威性,2020/7/25,18,第三，基础：四方主体 实施企业安全生产许可证（企业安全生产条件）动态监管的基础是建筑施工企业、工程监理单位、建设单位和建设主管部门这四方责任主体。,2020/7/25,19,基础：四方主体,企业安全生产许可证 （企业安全生产条件）,建设主管部门 施工许可把关（3） 动态监督检查（8） 行政处罚（后详） 激励机制（21） 信息管理（22）,工程监理单位 查验证件（5） 责令整改（5） 向建设单位报告（5）,建设单位 要求提供证件（2） 责令企业整改（5）,建筑施工企业 日常动态检查（6） 总

12、包对分包管理（4） 主动报告条件变化情况（7）,2020/7/25,20,先来说一说，建筑施工企业： 首先，是日常动态检查 第6条 建筑施工企业应当加强对本企业和承建工程安全生产条件的日常动态检查，发现不符合法定安全生产条件的，应当立即进行整改，并做好自查和整改记录。 其次，是总包对分包管理 第4条建设工程实行施工总承包的，建筑施工总承包企业应当依法将工程分包给具有安全生产许可证的专业承包企业或劳务分包企业，并加强对分包企业安全生产条件的监督检查。 还有，是主动报告条件变化情况 第7条建筑施工企业在“三类人员”配备、安全生产管理机构设置及其它法定安全生产条件发生变化以及因施工资质升级、增项而使

13、得安全生产条件发生变化时，应当向安全生产许可证颁发管理机关（以下简称颁发管理机关）和当地建设主管部门报告。,2020/7/25,21,例题:建筑施工企业应当加强对本企业和承建工程安全生产条件的日常动态检查。（ A ） A. 正确 B. 错误 例题:建设工程实行施工总承包的，总承包企业应当依法将工程分包给专业承包企业或劳务分包企业，并加强对分包企业安全生产条件的监督检查。（ B ） A. 正确 B. 错误 例题:施工企业在“三类人员”配备、安全管理机构设置及其它法定安全生产条件发生变化以及因施工资质升级、增项而使得安全生产条件发生变化时，应当向（ D ）报告。 A.当地建设局 B.许可证颁发管理

14、机关 C.建设部和省建设厅 D.许可证颁发管理机关和当地建设局,2020/7/25,22,再来说一说，工程监理单位 首先，查验证件 第5条工程监理单位应当查验承建工程的施工企业安全生产许可证和有关“三类人员”安全生产考核合格证书持证情况，-。 其次，责令整改 第5条工程监理单位发现其持证情况不符合规定的或施工现场降低安全生产条件的，应当要求其立即整改。 还有，向建设单位报告 第5条施工企业拒不整改的，工程监理单位应当向建设单位报告。,2020/7/25,23,例题：监理单位应当查验承建工程的施工企业安全生产许可证（和有关“三类人员”安全生产考核合格证书）持证情况。（ ） A. 正确 B. 错误

15、 例题:监理单位发现施工企业（和“三类人员”）持证情况不符合规定的或施工现场降低安全生产条件的，应当要求其立即整改。（ ） A. 正确 B. 错误 例题:企业安全许可证和 “三类人员”安全考核合格证等持证不符合规定以及施工现场降低安全生产条件，施工企业拒不整改的，监理单位应当向（ A ）报告。 A.建设单位 B.质量监督站 C.安全监督站 D.建设局,2020/7/25,24,还要说一说，建设单位 首先，要求提供证件 第2条建设单位或其委托的工程招标代理机构在编制资格预审文件和招标文件时，应当明确要求建筑施工企业提供安全生产许可证，以及企业主要负责人、拟担任该项目负责人和专职安全生产管理人员（

16、以下简称“三类人员”）相应的安全生产考核合格证书。 其次，责令企业整改 第5条建设单位接到工程监理单位报告后，应当责令施工企业立即整改。,2020/7/25,25,例题：建设单位或其委托的工程招标代理机构在编制资格预审文件和招标文件时，应当明确要求建筑施工企业提供（ ABDE ）。 A.企业安全生产许可证 B.企业主要负责人的安全考核合格证 C.企业技术负责人的安全考核合格证 D.该项目负责人的安全考核合格证 E.该项目专职安全员的安全考核合格证 F. 该项目施工员的安全考核合格证,2020/7/25,26,例题:企业安全生产许可证和有关“三类人员”安全生产考核合格证书持证情况不符合规定或施工

17、现场降低安全生产条件，施工企业拒不整改的，接到监理单位报告后，（ A ）应当责令施工企业立即整改。 A.建设单位 B.质量监督站 C.安全监督站 D.建设局,2020/7/25,27,最后说一说，建设主管部门 首先，施工许可把关 第3条建设主管部门在审核发放施工许可证时，应当对已经确定的建筑施工企业是否具有安全生产许可证以及安全生产许可证是否处于暂扣期内进行审查，对未取得安全生产许可证及安全生产许可证处于暂扣期内的，不得颁发施工许可证。 其次，动态监督检查 第8条颁发管理机关应当建立建筑施工企业安全生产条件的动态监督检查制度，并将安全生产管理薄弱、事故频发的企业作为监督检查的重点。 第三，行政

18、处罚 （后详）,2020/7/25,28,第四，激励机制 第21条颁发管理机关应建立建筑施工企业安全生产许可动态监管激励制度。对于安全生产工作成效显著、连续三年及以上未被暂扣安全生产许可证的企业，在评选各级各类安全生产先进集体和个人、文明工地、优质工程等时可以优先考虑，并可根据本地实际情况在监督管理时采取有关优惠政策措施。 第五，信息管理 第22条颁发管理机关应将建筑施工企业安全生产许可证审批、延期、暂扣、吊销情况，于做出有关行政决定之日起5个工作日内录入全国建筑施工企业安全生产许可证管理信息系统，并对录入信息的真实性和准确性负责。,2020/7/25,29,例题:在审核发放施工许可证时，建设

19、主管部门应当对已经确定的建筑施工企业（ D ）进行审查，否则，不得颁发施工许可证。 A.未取得安全生产许可证 B.安全生产许可证处于暂扣期内 C.具有安全生产许可证 D.是否具有安全生产许可证以及安全生产许可证是否处于暂扣期内,2020/7/25,30,重点：两大情形未发生事故（8）,之一：颁发管理机关发现,颁发 管理 机关,监管 情况,举报投诉,条件 报告,对降低 条件的 视其降 低情况,依法 予以 暂扣 吊销,2020/7/25,31,重点：两大情形未发生事故（9、10、11）,之二： 市县建设主管部门建议,市县建设主管 部门对工程项目 停止施工决定,于最后一次决定 起15日内向颁发 管理

20、机关提出 暂扣建议,颁发管理机关5日立案，根据情节依法暂扣30日至60日,12月内同一企业同一 项目两次责令停工,12月内同一企业同一 市县内三个项目责令停工,工程停工后整改 不符要求或拒不整改,符合三种 情形的,违法 违规 事实 询问 笔录 其它 证据 材料,跨省的由省厅抄告 县级上报同时抄报市级,2020/7/25,32,重点：两大情形发生事故（12、13）,发生一般 及以上事故,市县建设主管部门 立即向本地颁发 管理机关报告,在接到报告之日 起20日内对企业 安全生产条件 复核完毕,视情节轻重作出暂扣或吊销的行政处罚,工程所在地省级 主管部门在事故 发生之日起15日 之内通报 颁发管理机

21、关,在接到通报之日起 20日内对企业安全 生产条件复核完毕,外埠企业 发生事故,对企业降低安全生产条件的,直接复核 委托工程 所在地主管 部门复核 及时反馈 结果 条件含 项目条件,事故情况 违法违规 事实询问 笔录其它 证据材料,含施工总承包企业和与发生事故直接相关的分包企业,2020/7/25,33,重点：两大情形发生事故（14、15、16、17）,暂 扣 情 形,一般事故,较大事故,重大事故,3060日,增加30日,6090日,增加60日,90120日,吊销,瞒谎迟漏,延长3060日,首次,12月内第二次,首次,首次,12月内第二次,12月内第二次,2020/7/25,34,重点：两大情

22、形发生事故（14、15、16、17）,吊 销 的 六 种 情 形,情节特别严重的（14),发生特别重大事故的(14),暂扣期限超过120日的(15、16）,12月内第二次发生事故为重大事故的（15）,12月内发生三次生产安全事故的（15）,暂扣期内拒不整改的（17）,企业降低安全生产条件且,2020/7/25,35,重点：两大情形有关内容（18、19、20）,处 罚 影 响,暂 扣,吊 销,全国范围 不得承揽新项目,发生问题或事故项目 停工,一年内 不得重新申请,2020/7/25,36,重点：两大情形有关内容（18、19、20）,施工企业提出申请,期满前发还许可证,颁发管理机关 对企业进行复

23、查,增加暂扣期直至吊销,暂扣期满 前10日,复查合格,复查 不合格,建筑 施工 企业 安全 生产 许可 证 发还 程序,2020/7/25,37,例题：市县建设主管部门或其委托的建筑安全监督机构在日常安全产监督检查中，（BEF）。 A.有时可以查验承建工程施工企业的安全许可证 B.应当查验承建工程施工企业的安全许可证 C.发现企业降低施工现场安全条件的，应立即提出整改要求 D.发现施工现场存在事故隐患的，应立即提出整改要求 E.发现企业降低施工现场安全生产条件的或存在事故隐患的，应立即提出整改要求 F.降低条件或事故隐患情节严重的，应责令工程项目停止施工并限期整改,2020/7/25,38,例

24、题：责令停工符合（BDEF）之一的，市县建设主管部门应当于作出最后一次停止施工决定之日起15日内以书面形式向颁发管理机关提出暂扣企业安全许可证的建议，并附具企业及有关工程项目违法违规事实和证明安全条件降低的相关询问笔录或其它证据材料。 A.在6个月内，工程项目被责令停工的 B.在12个月内，同一企业同一项目被两次责令停工的 C.在12个月内，同一企业在同一市县内二个项目被责令停工的 D.在12个月内，同一企业在同一市县内三个项目被责令停工的 E.工程经责令停工后，整改仍达不到要求的 F.工程经责令停工后，拒不停工整改的,2020/7/25,39,例题：颁发管理机关接到责令停工情形的暂扣安全生产

25、许可证建议后，应当于5个工作日内立案，并根据情节轻重依法给予企业暂扣安全生产许可证（B）的处罚。 A.30日至45日 B.30日至60日 C.45日至60日 D.60日至90日 例题：市县级建设主管部门提出暂扣企业安全许可证建议的同时，应抄报设区市建设主管部门；工程承建企业跨省施工的，通过省建设主管部门抄告。（A） A.正确 B.错误,2020/7/25,40,例题：工程项目（CDEF），工程所在地市、县级建设主管部门应当立即向颁发企业安全生产许可证管理机关报告。 A.发生轻伤事故的 B.发生重伤事故的 C.发生一般事故的 D.发生较大事故的 E.发生重大事故的 F.发生特大事故的 例题：颁发

26、管理机关复核施工企业及其工程项目安全生产条件，可以直接复核或委托工程所在地建设主管部门复核。（A） A.正确 B.错误,2020/7/25,41,例题：暂扣安全生产许可证处罚视（DEF）标准和安全生产条件降低情况来执行。 A.发生轻伤事故的，暂扣安全生产许可证15至30日 B.发生重伤事故的，暂扣安全生产许可证30至45日 C.发生一般事故的，暂扣安全生产许可证45至60日 D.发生一般事故的，暂扣安全生产许可证30至60日 E.发生较大事故的，暂扣安全生产许可证60至90日 F.发生重大事故的，暂扣安全生产许可证90至120日,2020/7/25,42,例题：施工企业在12个月内第二次发生生

27、产安全事故的，视事故级别和安全生产条件降低情况，按（BDEF）标准进行处罚。 A.发生重伤事故的，暂扣时限为在上一次暂扣时限的基础上再增加15日 B.发生一般事故的，暂扣时限为在上一次暂扣时限的基础上再增加30日 C.发生较大事故的，暂扣时限为在上一次暂扣时限的基础上再增加45日 D.发生较大事故的，暂扣时限为在上一次暂扣时限的基础上再增加60日 E.发生重大事故的，吊销安全生产许可证 F.按有关处罚标准暂扣时限超过120日的，吊销安全生产许可证,2020/7/25,43,例题：建筑施工企业瞒报、谎报、迟报或漏报事故的，在按规定标准处罚的基础上，再处延长暂扣期（B）的处罚。 A.30日至45日

28、 B.30日至60日 C.45日至60日 D.60日 例题：建筑施工企业（ABCDEF），吊销安全生产许可证。 A. 降低安全生产条件情节特别严重的 B. 发生特别重大事故的 C. 暂扣时限超过120日的 D. 12个月内第二次发生事故为重大事故的 E. 12月内发生三次生产安全事故的 F. 暂扣期内拒不整改的 例题：建筑施工企业安全生产许可证被暂扣期间，企业在全省范围内不得承揽新的工程项目。（B） A.正确 B.错误,2020/7/25,44,例题：施工企业安全生产许可证被暂扣，发生问题或事故的工程项目停工整改，经工程所在地有关建设主管部门核查合格后方可继续施工。（A） A.正确 B.错误

29、例题：建筑施工企业安全生产许可证被吊销后，自吊销决定作出之日起（B）不得重新申请安全生产许可证。 A.半年内 B.一年内 C.一年半内 D.两年内 例题：颁发管理机关接到企业发还安全生产许可证申请后，应当对被暂扣企业安全生产条件进行复查，复查合格的，应当在暂扣期满时发还安全生产许可证；复查不合格的，应当责令整改，再次复查合格的，发还安全生产许可证。（B） A.正确 B.错误,2020/7/25,45,课间休息 10分钟,2020/7/25,46,3、福建省建设工程质量安全动态管理办法（试行） (第25页1.5.9 第135页),加强全省建设工程质量安全监管，促进施工、监理单位及其项目责任人认真

30、履行职责，防止工程事故发生，省质量安全监督总站根据建设工程安全生产管理条例、建设工程质量管理条例、福建省建设工程质量管理条例和福建省建设工程安全生产管理办法等法律法规规章，结合我省实际，制定福建省建设工程质量安全动态管理办法（试行） 。,2020/7/25,47,主要条文解读,省建设厅以闽建建200939号文件印发，强调建设工程质量安全动态管理是省厅加强建设工程质量安全监管的重要举措之一，要求结合实际，制定实施细则，建立健全动态管理有关制度，从2010年1月1日起试行。,2020/7/25,48,共5章24条 ，7个附件，4份附表 第一章 总则（3条） 第二章 记分值设定（6条，2个附件， 4

31、份附表） 第三章 记分的实施与管理（8条，3个附件） 第四章 违规处理（5条，2个附件） 第五章 附则（2条）,福建省建设工程质量安全动态管理办法（试行）,2020/7/25,49,第一章 第1条至第3条 共3条 第一条 目的、依据 第二条 动态管理定义 管理对象 实施主体 第三条 适用范围,第一章 总则,2020/7/25,50,第一章 总则,管理对象：本办法所称责任人，是指施工项目负责人（以下简称建造师）和项目总监理工程师（以下简称总监）。（第条） 定义：本办法所称动态管理，是指对责任人在质量安全管理过程中的违规行为, 采取记分、行政处理和行政处罚相结合的方式进行监管。（第条）,2020/

32、7/25,51,第一章 总则,实施主体：动态管理由颁发项目施工许可证的建设行政主管部门或其委托的工程质量安全监督机构（以下统称项目监管部门）负责实施。（第条） 适用范围：在本省行政区域内从事新建、扩建、改建工程项目施工、监理活动及实施质量安全监督管理，应当遵守本办法。 发生工程质量安全事故的项目按有关法律法规处理，本办法不做规定。（第条）,2020/7/25,52,第一章 第条至第条 共6条 第四条(共五项)侧重施工过程责任人到岗、履职违规记分 第五条(共三项)侧重验收环节责任人到岗、履职违规记分 第六条(共三项)侧重工程实体责任人履职违规记分 第七条(共三项)侧重廉政建设责任人履职违规记分

33、第八条 共三款 、第九条共两项 规定了记分周期和起算值,第二章 记分值设定,2020/7/25,53,违规记分值 设定,责任人 到岗与 履职违规,工程实体 质量安全 状况验证 责任人到岗 与履职违规,廉政 建设,2020/7/25,54,第二章 记分值设定,建设工程施工过程有五种情形行为的，给相关责任人记分。 (第四条） 到岗：在重要分部分项工程施工阶段，责任人无故不在施工现场的，每次给责任人记5分。责任人长期不在施工现场的，责令其限期到岗，给责任人记20分。（第款）,情形之一,2020/7/25,55,什么是重要分部分项工程？ 请看附件1名词解释与行为界定之1： 本办法第四条第（一）项中“重

34、要分部分项工程”是指： （1）地基与基础、主体结构； （2）危险性较大分部分项工程（包含危险性较大安全设施、措施安装、使用和拆除）。,2020/7/25,56,何以界定责任人无故不在施工现场？,责任人 无故不在 施工 现场,检查前有通知 但检查时不在,随机抽查时无法在 检查时段内到场 又无法当场提供 书面请假材料,具体详见附件1名词解释与行为界定之2,2020/7/25,57,附件1名词解释与行为界定之2： 有下列情形之一的，可认定为本办法第四条第（一）项规定的“责任人无故不在施工现场”： （1）事前通知上级建设行政主管部门或项目监管部门到施工现场检查，但检查时责任人不在施工现场的； （2）上

35、级建设行政主管部门或项目监管部门随机抽查施工现场时，建造师无法在检查时段内到场，施工项目管理机构（即项目部）又无法当场提供经项目总监和建设单位项目负责人签字批准的书面请假材料的； （3）上级建设行政主管部门或项目监管部门随机抽查施工现场时，总监无法在检查时段内到场，监理项目管理机构（即监理部）又无法当场提供经建设单位项目负责人签字批准的书面请假材料的。,2020/7/25,58,如何认定责任人长期不在施工现场？,责任人 长期 不在 施工 现场 三种 情形,未获请假批准 连续5天以上不在的,检查前有通知但检查时不在 此情形90天内达3次的,经调查取证大部分时间不在 而由他人代行岗位职责的,具体详

36、见附件1名词解释与行为界定之3,2020/7/25,59,附件1名词解释与行为界定之3： 有下列情形之一的，可认定为本办法第四条第（一）项规定的“责任人长期不在施工现场”： （1）经总监或建设单位项目负责人确认，建造师未获请假批准连续5天以上不在施工现场的；经建设单位项目负责人确认，总监未获请假批准连续5天以上不在施工现场的； （2）事前通知上级建设行政主管部门或项目监管部门到施工现场检查，但检查时责任人不在施工现场，此情形90天内达3次的； （3）经调查取证，责任人大部分时间不在施工现场而由他人代行岗位职责的。,2020/7/25,60,建设工程施工过程有五种情形行为的，给相关责任人记分。

37、(第四条） 施工、监理单位及其项目管理机构应按附件2第二点规定进行定期自查自纠，存在附件2第四点规定情形之一的，每次给责任人记5分。,情形之二,2020/7/25,61,定 期 自 查 自 纠 规 定,一般 规定,记分 四种 情形,未按规定组织项目管理机构 进行自查自纠的,项目管理机构自查自纠活动 记录无签字、盖章的,施工现场存在可能导致群死群伤的 安全隐患，项目管理机构自查自纠 未发现或未按规定进行记录的,本单位自查自纠提出的问题 未及时落实整改的,自查自纠活动 不代替日常监控和管理,自查自纠活动频率 不低于规定，并按要求做好记录,单位的自查自纠可由内设机构 或分支机构组织实施 可与企业的旬

38、查、月查和季查相结合,2020/7/25,62, 一般规定 详见附件2施工、监理单位及其项目管理机构定期自查自纠规定 一、自查自纠活动不代替施工、监理单位及其项目管理机构日常的工程质量监控和安全生产管理。 二、施工、监理单位及其项目管理机构开展自查自纠活动的频率应不低于表一、表二规定（最低要求），并分别按表三、表四要求做好记录（格式化）。 三、施工、监理单位的自查自纠可由单位内设机构或经法定代表人授权的分支机构组织实施。自查自纠活动可与企业的旬检查、月检查和季度检查相结合。,2020/7/25,63,表一 各施工阶段自查自纠频率,2020/7/25,64,表二 危险性较大的分部分项工程自查自纠

39、频率,2020/7/25,65,表二 危险性较大的分部分项工程自查自纠频率,2020/7/25,66,表三 施工单位及其项目管理机构自查自纠记录表,2020/7/25,67,2020/7/25,68,检查人（签字）： 检查日期： 自纠复查人（签字）： 复查日期： 施工单位或项目管理机构（盖章） 建造师（签字）：,（如存在本项问题，应注明问题、处数、部位和严重程度）,2020/7/25,69,表四 监理单位及其项目管理机构自查自纠记录表,2020/7/25,70,2020/7/25,71,2020/7/25,72,检查人（签字）： 检查日期： 自纠复查人（签字）： 复查日期： 监理单位或项目管理

40、机构（盖章） 总监（签字）：,2020/7/25,73,危险性较大的分部分项工程和超过一定规模的危险性较大的分部分项工程 附件1名词解释与行为界定之给出： 依照建设部建质200987号文件规定。,2020/7/25,74,建设工程施工过程有五种情形行为的，给相关责任人记分。 (第四条）,情形之三,到岗 履责,地基与 基础和 主体 结构 工程 施工 过程,建造师未能有效组织施工 并做好相关记录的， 每次给建造师记5分,总监未能有效组织旁站、巡视 和平行检验并做好相关记录的， 每次给总监记5分,2020/7/25,75,如何认定建造师未能有效组织施工？,详见附件1 名词解释与行为界定之4,建造师

41、未能 有效 组织 施工 两种 情形,现场管理混乱 工程质量问题较多 施工管理人员不到位或分工不明确,工程质量问题较多 涉及结构安全的施工技术资料 缺失或不真实,2020/7/25,76,附件1 名词解释与行为界定之4 有下列情形之一的，可认定为本办法第四条第（三）项规定的“建造师未能有效组织施工”： （1）现场管理混乱，工程质量问题较多，施工管理人员不到位或分工不明确； （2）工程质量问题较多，涉及结构安全的施工技术资料缺失或不真实；,2020/7/25,77,那些情形可认定为总监未能有效组织旁站、巡视和平行检验？,具体详见附件1 名词解释与行为界定之5,总监未能 有效组织 旁站巡视 和平行

42、检验 三种情形,现场管理混乱，工程质量问题较多 监理人员不到位或分工不明确,工程质量问题较多，涉及结构 安全的监理旁站、巡视和平行 检验资料缺失或不真实,监理单位将不合格的建设工程、 建筑材料和建筑构配件 按照合格签字的,2020/7/25,78,附件1 名词解释与行为界定之5 有下列情形之一的，可认定为本办法第四条第（三）项规定的“总监未能有效组织旁站、巡视和平行检验”： （1）现场管理混乱，工程质量问题较多，监理人员不到位或分工不明确； （2）工程质量问题较多，涉及结构安全的监理旁站、巡视和平行检验资料缺失或不真实； （3）监理单位将不合格的建设工程、建筑材料和建筑构配件按照合格签字的。,

43、2020/7/25,79,建设工程施工过程有五种情形行为的，给相关责任人记分。 (第四条）,情形之四,到岗 履责,危险性 较大的 分部 分项 工程 施工 过程,建造师未到现场组织施工 并做好相关记录的， 每次给建造师记10分,总监未组织旁站、巡视检查 并做好相关记录的， 每次给总监记10分,2020/7/25,80,建设工程施工过程有五种情形行为的，给相关责任人记分。 (第四条）,情形之五,到岗 履责,超过一 定规模 危险性 较大的 分部分 项工程 施工 过程,建造师未到现场组织施工 并做好相关记录的， 每次给建造师记20分,总监未组织旁站、巡视检查 并做好相关记录的， 每次给总监记20分,2

44、020/7/25,81,如何认定建造师未到现场组织施工？,危险性较大的分部分项工程，施工现场安全问题较多，经检查建造师工作日记和施工单位相关记录，无建造师到施工现场组织施工记载的，可以认定建造师未到现场组织施工。 详见附件1名词解释与行为界定之,2020/7/25,82,附件1名词解释与行为界定之 下列情形可认定为本办法第四条第（四）、（五）项规定的“建造师未到现场组织施工”： 危险性较大的分部分项工程，施工现场安全问题较多，经检查建造师工作日记和施工单位相关记录，无建造师到施工现场组织施工记载的。,2020/7/25,83,如何认定总监未组织旁站、巡视检查？,危险性较大的分部分项工程，施工现

45、场安全问题较多，经检查监理单位相关记录，无监理人员到施工现场旁站、巡视检查记载的，可以认定总监未组织旁站、巡视检查。 具体详见附件1名词解释与行为界定之7,2020/7/25,84,附件1名词解释与行为界定之7 下列情形可认定为本办法第四条第（四）、（五）项规定的“总监未组织旁站、巡视检查”： 危险性较大的分部分项工程，施工现场安全问题较多，经检查监理单位相关记录，无监理人员到施工现场旁站、巡视检查记载的。,2020/7/25,85,第二章 记分值设定,建设工程重要分部分项工程验收有三种情形行为的，给相关责任人记分,三种 情形,涉及结构安全的分部 或子分部工程验收,危险性较大的 分部分项工程验

46、收,超过一定规模危险性 较大的分部分项工程,2020/7/25,86,涉及结构 安全的分部 或子分部 工程验收,建造师未到场参加 或未按规定签字的， 每次给建造师记5分,总监未到场组织 或未按规定签字的， 每次给总监记5分,情形之一,涉及结构安全的分部或子分部工程验收时,每个分部或子分部工程的验收记一次。,2020/7/25,87,哪些属于涉及结构安全的分部或子分部工程？,涉及结构 安全的分部 或子分部 工程,地基与基础 和主体结构 分部工程,桩基、地基处理、 混凝土结构、劲钢 （管）混凝土结构、网 架、索膜、幕墙 等子分部工程,详见附件1 名词解释与 行为界定之8,2020/7/25,88,

47、附件1名词解释与行为界定之8 本办法第五条第（一）项规定的“涉及结构安全的分部或子分部工程验收”是指： （1）地基与基础和主体结构分部工程； （2）桩基、地基处理、混凝土结构、劲钢（管）混凝土结构、网架、索膜、幕墙等子分部工程。,2020/7/25,89,危险性 较大的 分部分项 工程验收,建造师未到场参加 或未按规定签字的， 每次给建造师记5分,监理单位必须参加验收 的分部分项工程，总监 未参加或未安排专监参加 验收以及未按规定 签字的，每次给总监记5分,情形之二,危险性较大的分部分项工程验收时,每个分部、分项工程或每检验批的验收记一次；分部或子分部工程的中间验收也按每个分部工程验收记一次。

48、,2020/7/25,90,超过一定 规模危险 性较大的 分部分项 工程验收,建造师未到场参加 或未按规定签字的， 每次给建造师记10分,监理单位必须参加验收 的分部分项工程，总监 未参加或未安排专监参加 验收以及未按规定签字 的，每次给总监记10分,情形之三,超过一定规模危险性较大的分部分项工程验收时,每个分部、分项工程或每检验批的验收记一次；分部或子分部工程的中间验收也按每个分部工程验收记一次。,2020/7/25,91,附件1 名词解释与行为界定之9 本办法第五条第（二）、（三）项规定的“危险性较大的分部分项工程和超过一定规模的危险性较大的分部分项工程”依照建设部建质200987号文件规

49、定。,2020/7/25,92,哪些属于监理单位必须参加验收的分部分项工程？,监理 单位 必须 参加 验收的 分部 分项 工程,建筑工程施工质量验收 统一规定（GB50300 -2001）第6.0.2条 规定的须由总监组织 验收的分部分项工程,福建省建筑工程文件 管理规程（DBJ13 -56-2004）第4.1.9 条规定的须由总监组织 验收的分部分项工程,建筑起重机械安全监督 管理规定（建设部 166号令）第十六条规定 的须有监理单位参加 验收的分部分项工程,其他法律法规、技术规范 标准或规范性文件规定 监理单位应参加验收 的分部分项工程,2020/7/25,93,附件1 名词解释与行为界定

50、 之10 本办法第五条第（二）、（三）项规定的“监理单位必须参加验收的分部分项工程”是指： （1）建筑工程施工质量验收统一规定（GB50300-2001）第6.0.2条规定的须由总监组织验收的分部分项工程； （2）福建省建筑工程文件管理规程（DBJ13-56-2004）第4.1.9条规定的须由总监组织验收的分部分项工程； （3）建筑起重机械安全监督管理规定（建设部166号令）第十六条规定的须有监理单位参加验收的分部分项工程； （4）其他法律法规、技术规范标准或规范性文件规定监理单位应参加验收的分部分项工程。,2020/7/25,94,第二章 记分值设定,第六条共设置了三种情形：停止使用整改、局

51、部停工整改、全面停工整改。 出现实体问题，符合记分条件的，应分别给施工总承包单位和专业承包单位（分包单位）建造师分别记分。 （一个原则：行为问题各自记分，实体问题总包、分包捆绑记分）,2020/7/25,95,实体问题,1、记分 2、责令安全 设施措施停 止使用整改,1、记分 2、责令局部 停工整改,1、记分 2、责令全面 停工整改,2020/7/25,96,第二章 记分值设定,第六条 建设工程实体有下列情形的，项目监管部门应责令其改正，给相关责任人记分如下： （一）安全设施、措施存在较大安全隐患，责令停止使用整改，给建造师记5分；逾期未整改的，加记5分。 监理单位未及时发现或已发现但未采取有

52、效措施制止违规使用、督促整改的，给总监记5分；施工单位逾期未整改，监理单位未向项目监管部门报告又未采取措施督促落实的，给总监加记5分。 附件1名词解释与行为界定之11给出“安全设施、措施存在较大安全隐患”,2020/7/25,97,附件1 名词解释与行为界定, 11、本办法第六条第（一）项规定的“安全设施、措施存在较大隐患”是指： （1）外脚手架、满堂操作架、模板支架、卸料平台支架、运输通道支架等架体承载力、刚度、稳定性差，实体存在可能发生坍塌事故的安全隐患； （2）建筑起重机械安全装置缺失、基础变形、连接不牢靠、附着不可靠，施工电梯导轨架或塔吊塔身承载力、刚度、稳定性差，实体出现异常情况；实

53、体存在可能发生倾覆、倒塌、坠落、吊臂折断等安全事故的隐患。,2020/7/25,98,第二章 记分值设定,第六条 建设工程实体有下列情形的，项目监管部门应责令其改正，给相关责任人记分如下： （二）工程实体质量存在结构安全隐患或存在可能导致群死群伤的施工安全隐患，楼层、施工段或操作面必须局部停工方能落实整改的，责令局部停工整改，给建造师记10分；逾期未整改的，加记10分。 监理单位未及时发现或已发现但未采取局部停工措施制止违规施工、督促整改的，给总监记10分；施工单位逾期未整改，监理单位未向项目监管部门报告又未采取措施督促落实的，给总监加记10分。,2020/7/25,99,2020/7/25,

54、100,2020/7/25,101,第二章 记分值设定,第六条 建设工程实体有下列情形的，项目监管部门应责令其改正，给相关责任人记分如下： （三）工程实体质量存在严重结构安全隐患或多个分部分项工程存在可能导致群死群伤的安全隐患，必须全面停工整改方能保证生产安全的，责令全面停工整改，给建造师、总监各记20分；逾期未整改的，各加记20分。,2020/7/25,102,存在严重结构安全隐患或多个分部分项工程存在可能导致群死群伤的安全隐患 例1 桩基或框架存在严重结构安全隐患需要全面停工进行检测、鉴定、加固处理或返工重做，不宜继续施工的。 例2 高大模板支撑体系、悬挑式外脚手架、施工升降机、塔吊等同时

55、存在严重安全隐患，需要同时停止使用进行整改的。,2020/7/25,103,第二章 记分值设定,第八条 建造师、总监以工程项目开竣工时间作为记分周期，除本条第三款情况外，工程项目竣工验收后，其记分自动归零。 责任人受到行政处罚的，其在该工程项目的累计记分扣除100分后继续实施记分；累计记分不足100分的，按零分作为起算值重新记分。 责任人记分累计达100分未受到行政处罚的，其在该工程项目的记分累计值的50%作为其在下一个工程项目的记分起算值。,2020/7/25,104,第二章 记分值设定,第九条 出现下列情形之一的，责任人在该工程项目任职期间的记分累计值作为其在下一个工程项目任职的记分起算值

56、。 （一）建造师或总监在工程项目未竣工便中途终止任职的，工程项目因故停工的除外； （二）责任人不按第十八条规定参加集中教育培训的。,2020/7/25,105,第三章 第10至17条 共8条 规定统一上网操作（第10、11条） 违规事实确认与告知（第12、13条） 上级检查处理方法（第14条） 记分卡（第15、16条） 对监管部门和监管人员的要求（第17条）,第三章 记分实施与管理,2020/7/25,106,责任人违规记分登记册（格式） 编号:,2020/7/25,107,违规事实确认与违规记分告知单 编号：,说明：本单一式贰份，一份交责任人，一份存档。,2020/7/25,108,记分登记

57、流程图,2020/7/25,109,福建省建设工程质量安全动态管理 违规记分登记卡 福建省住房和城乡建设厅印制,姓名 李 敏 性别 男 职务 任职单位 身份证号码 执业资格证书号码 领（补）卡时间 发（补）卡部门 发（补）卡部门印章,2 寸 相 片,2020/7/25,110,封面（首页正面） 违规记分登记,封面（首页背面） 违规记分登记,2020/7/25,111,任职记载： 任职变更记载：,集中教育培训记载： 处理记载：,内页正面 内页背面,2020/7/25,112,第四章 第18条至22条 共5条 第十八条 集中教育培训 第十九条 约谈 第二十条 通报批评 第二十一条 行政处罚 第二十

58、二条 监管违规处理,第四章 违规处理,2020/7/25,113,本办法规定的 违规处理四种办法,集中 教育 培训,约谈,通报 批评,立案 查处,2020/7/25,114,第四章 违规处理,第十八条 各设区市建设行政主管部门应结合当地实际，组织被记分的建造师、总监集中教育培训，以强化责任意识，增强业务素质，提高履职能力。责任人有下列情形之一的，必须参加集中教育培训： （一）一个月内记分累计值达30分的； （二）记分累计值达60分的。 必须参加集中教育培训的责任人，由项目监管部门向其发出集中教育培训通知书（格式详见附件6）,2020/7/25,115,附件6 集中教育培训通知书（格式） 编号: （责任人姓名） : 你在担任 工程（建造师、项