南江县新社会阶层工作机制研究

1、南江县新的社会阶层统战工作情况调查 随着南江经济社会发展，在服务、流通、商贸等领域，一批具有一定的专业知识，活动领域宽，社会联系广，影响面大的新的社会阶层人士已成为推进南江加快发展的新生力量，同时，也成为统一战线内部构成的重要组成部分，是新时期统一战线工作新的增长点和着力点。 一、全县新的社会阶层构成现状 通过调查，目前，全县新的社会阶层人士主要由以下几类人员构成： 1、民营企业中的技术人员。全县民营企业中，他们掌握企业的核心技术和经营管理的专门知识，在科学技术向现实生产力转化的过程中，是一支十分重要的力量。根据调查，目前，全县民营企业604户，从业人员10418人，其中，直接从事管理技术工作

2、的人员1860余人。 2、个体户。这类阶层主要是以家庭为单位，并拥有一定资金，独立经营、自负盈亏的经济实体，据县工商部门的统计，截止目前，全县个体工商户为11723户，从业人员19661人。个体户构成主要以农民、工人、城内待业者和部分下岗员工，大多从事零售、餐饮、运输、服务等项目的经营。个体户的出现，方便了广大人民的日常生活，缓解了当地的就业压力，满足了城乡人民的某些生活需要。 3、私营企业主。这类阶层主要指企业财产归私人所有、雇工人数比较多的营利性企业主。据统计，截止2010年底，全县私营企业达214户，从业人员达1257人。目前，私营企业主逐步趋向知识化、年轻化，正在成为经济实力与社会影响

3、不断扩大的阶层，在发展生产、扩大就业、增加税收等方面发挥着越来越明显的作用。 4、中介组织的从业人员。目前，全县律师事务所1家（洪援），执业律师及从业人员7人；基层法律服务所10家，注册从业人员39人；房屋中介3家，从业人员24人；会计师事务所1家，注册会计师47人。 5、自由职业人员。重点包括从事文化艺术方面的自由撰稿人、自由音乐人、自由舞蹈人、自由摄影人、自由雕塑人，还有自由导游人、自由经纪人等。全县目前约有1200余人从事自由职业。 二、全县新的社会阶层发展趋势新的社会阶层的出现是全县经济发展和社会进步的必然结果，随着新社会阶层队伍不断发展壮大，在助力南江跨越发展中将起到重要作用。通过调

4、查统计，全县新的社会阶层以及从业人员人数目前已达5万余人，掌握或管理着近15亿元左右的资本，直接或间接地贡献着全县近12%的税收。同时，新的社会阶层通过自主创业，广泛吸纳社会劳动力，每年可提供就业岗位近2500余个，吸收就业人员4200余人。他们已经成为我县经济建设和社会发展的重要力量。3、 新的社会阶层统战工作存在主要问题在推进新的社会阶层统战工作中，我们具体存在着以下几方面问题：1、 对新的社会阶层统战工作重要性认识不足，对新的社会阶层在推动南江跨越发展中潜在力量认识不够，缺乏做好此项工作的有效手段和措施。2、 对新的社会阶层对象不清，重点表现在对新的社会阶层对象掌握不准确，缺乏完整的信息

5、资料。同时，对其特点、规律缺乏深入了解。3、 对做好新的社会阶层统战工作的体制、机制缺乏，工作习惯于传统方式和习惯性思维模式，缺乏做好新的社会阶层统战工作长效机制。 四、注重新的社会阶层统战工作落实 1、注重抓载体，努力拓宽新的社会阶层统战工作渠道。一是以社团为依托，延长新的社会阶层统战工作手臂。一方面充分发挥工商联、侨联等统战性社团在联系新的社会阶层工作中重要桥梁和纽带作用，积极支持和引导统战性社团加强自身建设，通过建立联席会议，召开座谈会、情况通报会、联谊会等形式，认真听取社团的意见和建议，及时传达党和政府的方针政策，并指导和支持他们开展新阶层的统战工作。另一方面适时成立以新阶层为主的社会

6、性社团组织，先后在重庆、西安、北京等南江籍在外创业人员集中城市建立了商会和乡友会，以此为载体，加强对社团日常工作的指导，并保持经常性的联系，使之成为开展新的社会阶层统战工作的重要渠道。二是以社区为纽带，拓展新阶层统战工作的覆盖面。加强对社区新的社会阶层工作的指导和推进力度，成立社区统战工作领导小组，建立纵向到底，横向到边，覆盖全社区的统战工作网络，加强与新的社会阶层在内的广大统战对象的联系，最大范围地团结一切可以团结的力量，最广泛、最充分地调动各方面的积极因素，不断拓展新阶层统战工作的覆盖面。三是以网络为媒介，构建新的社会阶层统战工作新平台。充分利用网络的及时、直接、便捷、丰富的特点，通过现代

7、网络加强与新社会阶层代表人士的联系沟通、联谊交友和开展思想政治工。 2、注重抓重点，努力建立一支新的社会阶层代表人士队伍。着力培养一支新的社会阶层代表人士队伍，是开展新的社会阶层统战工作的内在要求，也是一项长期的战略任务。一是加强对新的社会阶层代表人士的政治引导。通过党员干部联系交友谈心，随时掌握他们的思想动态，反映他们的利益诉求，加强对他们的政治引导和团结教育工作，帮助他们树立社会主义义利观，形成符合社会主义市场经济要求的经营理念、价值观念和道德规范，爱国、敬业、诚信、守法，做共促南江跨越发展的建设者。二是加强对新的社会阶层代表人士的培养。有计划、有系统地对新的社会阶层代表人士进行物色和培养

8、，牢牢掌握工作的主动权，重点是将新的社会阶层中的党外代表人士的培养选拔工作纳入党外代表人士队伍建设的总体规划，并建立新阶层人才库，明确培养标准，并着重从政治素质、思想水平、理论素养、群众基础等方面进行考察和衡量。同时，积极创造条件，有计划地办好各种培训班，对新的社会阶层代表人士进行系统的理论和实践教育，积极引导他们坚持党的领导，坚持正确的政治方向，坚定走中国特色的社会主义道路的信念，全面提高新的社会阶层代表人士的综合素质。三是做好新的社会阶层代表人士的政治安排和实职安排。有重点地加强同新的社会阶层代表人士的联系和沟通，有意识地选择一些政治素质好、专业造诣深、社会影响大的代表人士在各级人大、政协

9、给予适当安排，通过履行参政议政的职责，反映其所代表阶层的利益、愿望和要求。对确有专业才干而又符合任职条件的，积极推荐他们到相关政府和司法部门任职，充分发挥他们的聪明才智，为全县经济社会事业发展贡献力量。3、注重抓机制，努力提高新的社会阶层统战工作的实效性。建立健全工作机制，是做好新的社会阶层统战工作的重要保证，我们重点建立和完善以下几种工作机制。一是工作协调机制。按照“大统战”思路，建立由统战部牵头，组织、宣传、人事、民政、工商、科技、卫生、工会、共青团、妇联等部门和团体共同参与的工作协调机制。定期或不定期召开联席会议、座谈会、信息交流会，及时了解和掌握新的社会阶层的全面情况和发展动态，就新的社会阶层统战工作中出现的各种问题共同交流探讨，制定相关政策，协商解决问题。二是意见表达机制。以人大、政协组织为依托，通过人大、政协召开党外人士参加的协调会、情况通报会、考察调研及县“五会”开放等，充分发挥他们在政治协商、民主监督、参政议政方面的作用。三是思想政治工作机制。通过做好新的社会阶层成员的经常性思想政治工作，以帮助他们不断提高思想认识，进一步坚定共产党领导和坚持走中国特色社会主义道路的信念。四是教育培训机制。以县委党校为依托，把培训新的社会阶层人士纳入培训计划，制定培训长远规划，有计划地将新的社会阶层代表性人士