行政复议法.ppt

1、行政复议法，行政法是关于“两人(政府与人民)”与“一物(行政行为)”的关系，卷烟厂，许可证，工商税务，环境保护与卫生，行政相对人，违法，处罚，卷烟厂，公权力，行政相对人，行政争议，解决，行政复议等。行政争议的救济在工商，税务，环境保护与卫生，行政主体，处罚机关，私权，1。行政主体认为对方违法，并以权力解决。2.另一方认为行政主体违法，向有关机关提出请求(救济)(投诉、申诉、行政复议、行政诉讼中的行政赔偿)。行政复议法、行政复议概述、行政复议基本制度、行政复议参加人与行政复议机关、行政复议程序、行政复议决定、行政复议范围、主要法律及相关规定、中华人民共和国行政复议法(1999年10月1日)、中华

2、人民共和国行政复议法实施条例(2007年8月1日)，一、行政复议的概念与特征二。行政复议和行政诉讼三。行政复议的基本原则。一、概念和特征(一)概念：公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，向行政复议机关申请审查具体行政行为的合法性和合理性，行政复议机关审查具体行政行为并作出复议决定的活动。(复议法第2条)，(二)特点(见教材p212) 1。行政复议采用准司法程序。行政复议是行政监督和救济的一种方式。具体行政行为是审查的对象，抽象行政行为也是审查的对象。4.主要以笔试的形式进行，如有必要，也可以通过听证的方式进行听证。5.行政复议决定通常不是最终决定。2.行政复议和行政诉

3、讼。联系人2。差异3。程序1中的连接。诉讼前复议或直接诉讼。(专注于掌握)2。限制选择关系：复议可以提起诉讼，但复议是终局的。3.复议必须经过诉讼前的复议。4.复议是终局的：只有复议不能提起诉讼，复议是终局的，程序是相连的：三句话：一、不能同时进行。只有一个机会。复议诉讼持续15天。三.行政复议基本原则(见教材p213):合法性、公平性、公开性、及时性和便利性。2011年，全市各级行政复议机关共受理复议案件665件，受理后正式受理案件537件，申请人1258人。有21起案件的申请人超过10人。共审结案件519件，维持案件290件，占55.9%；拒绝64例，占12.3%；调解终止137例，占26

4、.4%；28例被撤销、责令执行并确认为违法，占5.4%。2011年，杭州市行政复议工作报告(杭州市人民政府法制办公室)，第二节行政复议基本制度(参考教材p217)，一级和一级复议制度不服复议决定，只能依法向人民法院提起行政诉讼，不得向复议机关的上级行政机关申请复议。基本内容如下：1 .行政相对人对具体行政行为不服的，只能行使一次申请行政复议的权利；2.行政复议机关对申请的具体行政行为只能作出一项行政复议决定；无调解的依法复议制度是指行政机关只能依法对申请复议的具体行政行为进行合法性判断、合法维持、非法撤销，不得进行调解或以调解结案。非调解除外：中华人民共和国行政复议法实施条例第五十条自2007

5、年8月1日起施行：有下列情形之一的，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解： (一)公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服的；(二)行政赔偿或者当事人之间的行政赔偿纠纷。4.复议系统的具体行政行为不得因对方当事人申请行政复议而中止。例外：1 .被申请人认为有必要停止执行的；2.行政复议机关认为有必要停止执行的；3.申请人申请中止执行，行政复议机关认为其请求合理，决定停止执行的；4.依法暂停执行。举证责任倒置制度。被告承担举证责任。在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。行政复议参加人、申请人、被申请人、第三人

6、、代理人第三节行政复议参加人和行政复议机关行政复议参加人是指依法参加行政复议活动的当事人及其代理人。(一)申请人是指认为具体行政侵权行为侵犯其合法权益，并依法以自己的名义提出行政复议请求的公民、法人或者其他组织。1.申请复议的条件是什么？(1)必须是行政相对人。必须与作出具体行政行为的行政主体形成行政法律关系，并成为行政关系的相对人或利害关系人。乙方必须是与具体行政行为有利害关系的相对人。(二)认为具体行政行为侵犯其合法权益的，必须是相对人。(三)复议申请书必须写明。案例：1 .当一个人经过路口时，发现交警正在纠正别人的违法行为，他对交警执法的态度感到不满，认为自己的权益受到了影响。未经被处罚

7、人委托，他将向有关部门申请复议。2.甲方的房子是先建的，后来规划部门允许乙方在甲方旁边建房子，影响了甲方的采光，甲方可以申请行政复议吗？当有人从报纸上得知行政机关批准建立化工厂时，他认为这不利于全球环境保护，于是他向批准机关的上级机关申请行政复议。4.甲乙双方签订购销合同，甲方因非法经营被工商局吊销营业执照，无法履行合同，给乙方造成损失.可以申请行政复议。郝劲松申请对华南虎照片行政复议案件进行重新鉴定，“法律之兄”郝劲松诉老虎射击英雄周正龙，40，2。申请人类型(1)公民(2)法人和其他组织：合伙企业/合伙组织、股份制企业(3)特殊申请人：一、申请人死亡，法人或其他组织终止近亲属或机构，以本人

8、名义申请。无民事行为能力或限制民事行为能力的法定代理人申请。姜伟向兰州市政府法制办公室复议办公室就姜云春案提出复议申请。(二)被申请人是对称的申请人，是指即受委托组织以受委托行政机关的名义实施行政行为，受委托行政机关是被申请人。作出具体行政行为的行政机关被撤销的，继续行使职权的行政机关为被申请人，派出机关具有行政主体资格。(三)第三人，是指与申请行政复议的具体行政行为有利害关系的申请人，或者被复议机关通知参加的申请人，以及被申请人以外的其他公民、法人或者其他组织。主要类型：1 .在行政处罚案件中，被处罚人或者被侵权人一方申请行政复议，另一方可以作为第三人申请复议；2.在行政处罚复议案件中，与被

9、申请人具体行政行为的处理有利害关系的另一方的公民、法人或者其他组织。3.行政处罚案件中的共同处罚人。4.在不服裁决和行政确认的复议案件中，裁决和行政确认民事纠纷的一方是复议申请人，另一方面，当事人可以作为第三人参加复议。5.行政机关因越权申请复议时，越权的行政机关可以作为第三人。6、两个或两个以上行政机关基于同一事实，对同一行政相对人作出相互矛盾的具体行政行为，该行政相对人申请复议，作出具体行政行为的行政机关可以作为第三人参加复议。第三人不参加行政复议，不影响行政复议案件的审理。内容提要：行政复议参与人、申请人、被申请人、复议第三人、近亲属2、权利承担人3、法定代理人、权利转移和代理人1、行政

10、相对人2、合法权益受到侵害1、行政主体2、具体行政行为必须实施1。除了前两者之外的人和组织都有兴趣重新考虑。3.有独立的索赔权。4.复议机关要求或者被通知参加的。52.行政复议机关是指有权受理行政复议申请，审查申请行政行为的合法性和适当性，并依法作出决定的行政机关。行政复议机关和行政复议机构(二)行政复议机关和行政复议机构是行政复议机关中具体办理行政复议事项的机构。行政复议实施条例第三条规定，双重领导(同级人民政府和上级机关)垂直领导(包括中央垂直领导和省级以下垂直领导)，1。(1)对省级以下政府的行为不服的，可向上一级地方政府申请复议；(二)对省、自治区政府依法设立的派出机构所属的县级地方人

11、民政府的行为不服的，可以向派出机构申请复议；(3)如果您对省政府的行为不满意，请向做出该行为的省政府申请复议。对复议决定不服的，可以向法院提起行政诉讼；你也可以向国务院申请裁决，国务院的裁决是终局的。行政复议机关的具体情况：市某区人民政府决定出售由区建材工业局管理的国有小砖厂。这家小砖厂的承包商以侵犯其经营自主权为由申请行政复议。问：市国有资产管理局、市经济贸易局、市人民政府和区人民政府中的哪一个是行政区国务院、省公安厅、公安部、浙江省人民政府、海关总署、拱墅区公安局、杭州市人民政府、上塘派出所、拱墅区人民政府、杭州海关。对县级以上政府工作部门的具体行政行为和省级派出机构所属县级政府的具体行政

12、行为不服的，由本级人民政府上一级行政部门处理；派出机构、县级以上地方政府派出机构、政府工作部门派出机构以自己的名义作出具体行政行为。设立本机关的人民政府，1个设立部门，2个同级人民政府，法律、法规授权和委托的组织，直接管理本机关的机关，几个机关共同决定的复议，继续行使职权的上级机关，撤销行使职权的机关。【案例】:海印医疗器械有限公司于1999年推出，旨在提高知名度，扩大产品销售，如果您介绍他人购买，将根据数量给予奖励。这项活动开展后，海印公司的销售额直线上升，一个月就达到了几千万元。后来，国家的某个部派人到海印公司所在地视察工作。经了解海印公司的活动情况，认为其活动属于非法传销，决定没收其非法

13、所得，并处以20万元罚款。海印公司不服，决定提起行政复议。法律问题：谁对本案有行政复议管辖权？(1)两个机关对管辖权有异议，不能协商；(2)法律规定不明确，报请上级机关指定。市政府行政机关甲作出行政处罚决定后被撤销的，其职能由市政府行政机关乙继续履行。被行政处罚的公民不服，准备申请行政复议的。此时，他应当以()作为行政复议的被申请人。A.A，b，b，c，市政府，d，省政府，例如：如果你拒绝接受县公安局的拘留决定，你应该向哪个复议机关申请复议？a .县人民政府b .县公安局c .市人民政府d .市公安局，答案是公元：年。在什么情况下复议机关不能是同级人民政府？甲、县国家税务局乙、县地方税务局丙、

14、中国人民银行济南市分行丁、自治州国家安全局丁、答：ABCD，一家大型化工企业对环境造成了严重污染，被省人民政府决定在三个月内限制处理。三个月后，该企业未能完成治理任务，省人民政府责令其停业。如果企业拒绝接受，又怎么能释怀呢？答：首先，你可以直接提起行政诉讼；二、可以向省人民政府申请行政复议；第三，复议程序结束后，如果对复议决定不服，可以向国务院申请终审；4.中国人民大学(教育部直属大学)决定不授予刘学士学位。刘不服，向哪个机关申请复议？()中国人民大学乙、北京市人民政府丙、北京市教育委员会丁、教育部，答：D，1。肯定范围2。可以一并申请复议的行政规定3。负范围、第4节。行政复议范围，一、肯定范

15、围(复议法第六条)。对行政处罚决定或者行政强制措施决定不服的，认为不服行政权利确认决定的，不服行政许可决定的，确认范围的，认为变更或者解除农业承包合同侵犯其合法权益的，认为行政机关违法要求履行义务的，认为不依法办理行政许可等事项的， 认为他们没有履行保护人身权、财产权和受教育权的法定职责，认为其他具体行政行为侵犯了他们的合法权益。 认为不依法缴纳养老金、社会保障费或者最低生活保障费的，必须确认范围，国务院各部门、县级以上地方人民政府及其工作部门的规定、乡镇人民政府的规定、红头文件和行政规定可以一并申请复议。结论：1 .所有具体行政行为都可以直接申请复议；2.效力低于规定的行政规范性文件不得直接申请复议，但可以申请复议机关附带审查；3.效力高于行政法规的规范